农作学-农作经营制度

1、第九章第九章 农作经营制度农作经营制度 u 农作经营制度概述农作经营制度概述u 农业适度规模经营农业适度规模经营u 农业产业化经营管理农业产业化经营管理 第一节第一节 农作经营制度概述农作经营制度概述 一一农作经营制度的影响因素农作经营制度的影响因素二二我国农作经营制度的历史沿革我国农作经营制度的历史沿革 三三当前我国农作经营中的若干问题当前我国农作经营中的若干问题 四四我国农作经营方式的选择我国农作经营方式的选择五五我国农作经营类型的选择我国农作经营类型的选择 农作经营农作经营农业领域以土地利用为中心的经营活动。农业领域以土地利用为中心的经营活动。 农作经营制度（农作经营制度（System

2、of farm management）农农户（农场主）在顺应户（农场主）在顺应自然自然环境、环境、生物生物规律和规律和社会社会经济经济条件下，根据自己的经营目标、技术专长与资源状况，条件下，根据自己的经营目标、技术专长与资源状况，对家庭（农场）各种生产活动（涉及种植业、养殖业对家庭（农场）各种生产活动（涉及种植业、养殖业和加工业的产前、产中、产后）进行合理的和相对稳和加工业的产前、产中、产后）进行合理的和相对稳定的安排，以获得最大利润的农业生产方式、经营规定的安排，以获得最大利润的农业生产方式、经营规模和组织管理体系的总称。模和组织管理体系的总称。 一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的

3、影响因素 1. 自然因素自然因素 地域地域差异差异农作经营农作经营区域化区域化气候气候土壤土壤地形地形南方降水丰沛，雨热南方降水丰沛，雨热同季，地势平坦，土同季，地势平坦，土壤肥沃，为暖湿带和壤肥沃，为暖湿带和亚热带农业生产基地亚热带农业生产基地北方地区水资源北方地区水资源不足，农作物以不足，农作物以耐旱类型或品种耐旱类型或品种为主，形成旱作为主，形成旱作农业带农业带农业生产农业生产区域化区域化1 1一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 1. 自然因素自然因素 自自然然条条件件优优劣劣温湿适中、地温湿适中、地面平坦、土壤面平坦、土壤肥沃的地区肥沃的地区可栽培可栽培多种作多种作物

4、物农业经营农业经营类型选择类型选择机会多机会多容易转变经容易转变经营方式，获营方式，获取较高的生取较高的生产利润产利润自然条件劣势自然条件劣势地区地区只能生产一只能生产一二种特定产二种特定产品品可供改变经可供改变经营机会少，营机会少，市场变化易市场变化易致经营损失致经营损失农业经营农业经营类型选择类型选择机会少机会少2 2一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 1. 自然因素自然因素 如美国大平原西部降水少，小麦种植面积过如美国大平原西部降水少，小麦种植面积过大，造成大，造成“尘暴尘暴”发生，不得已削减小麦种发生，不得已削减小麦种植面积，采取休闲制和轮种制；植面积，采取休闲制和轮

5、种制；玉米带长期连作造成土壤侵蚀、地力下降，玉米带长期连作造成土壤侵蚀、地力下降，采取玉米与大豆轮作、玉米与牧草轮作。采取玉米与大豆轮作、玉米与牧草轮作。可见，自然灾害的发生和威胁是导致美国农可见，自然灾害的发生和威胁是导致美国农业土地利用趋于合理的原因之一。业土地利用趋于合理的原因之一。 3 3自然灾害对农作经营中土地不合理利用的制约自然灾害对农作经营中土地不合理利用的制约%农业自然灾害的农业自然灾害的频繁发生，是多频繁发生，是多种因素综合作用种因素综合作用的结果，但往往的结果，但往往反映出对土地的反映出对土地的不合理利用。不合理利用。一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 2

6、. 经济因素经济因素 n 经济因素是农作经营管理的首要影响因素，经济因素是农作经营管理的首要影响因素，而利润是所有经济因素的核心，而利润是所有经济因素的核心，利润的多寡利润的多寡是农业生产安排和调整的关键。是农业生产安排和调整的关键。n 农作经营中利润大小的权衡主要依据以下几农作经营中利润大小的权衡主要依据以下几个经济原则：个经济原则： 一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 2. 经济因素经济因素 %比较利益原则是指一个地区往比较利益原则是指一个地区往往生产那些按投入单位计算，往生产那些按投入单位计算，产量比其它地区都高的产品；产量比其它地区都高的产品；或者一个地区往往生产那些

7、按或者一个地区往往生产那些按产量计算，成本比其它地区都产量计算，成本比其它地区都低的产品低的产品。（单位投入的产量。（单位投入的产量高或单位产量的成本低）高或单位产量的成本低）%比较利益原则对比较利益原则对区域专门化区域专门化产产品的确定起品的确定起决定性作用决定性作用。（1）比较利益原则）比较利益原则l如美国玉米带种饲料玉如美国玉米带种饲料玉米并肥育肉牛，比种小米并肥育肉牛，比种小麦利益高的多，所以，麦利益高的多，所以，就集中生产玉米；就集中生产玉米；l而大平原地区种小麦比而大平原地区种小麦比玉米效益高，则主要生玉米效益高，则主要生产小麦。产小麦。一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的

8、影响因素 2. 经济因素经济因素 （2）投入）投入-产出原则产出原则%在市场需求增加导致在市场需求增加导致较高利润刺激下，一较高利润刺激下，一些次适宜区也可能通些次适宜区也可能通过增加投入来扩大该过增加投入来扩大该产品生产。产品生产。比较各地区农产品生产的比较各地区农产品生产的投入投入-产出费用是确立农业产出费用是确立农业经营类型的最佳标准经营类型的最佳标准一个地区或农场常常以此为依据一个地区或农场常常以此为依据来确定来确定专业化生产的项目专业化生产的项目某项农产品单位产出的某项农产品单位产出的生产成本生产成本最低的地区常常形成该项产品的最低的地区常常形成该项产品的专业化生产专业化生产如美国大

9、平原西部一般为放如美国大平原西部一般为放牧地，但有些年份小麦价格牧地，但有些年份小麦价格较高时则开垦种植小麦。较高时则开垦种植小麦。一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 2. 经济因素经济因素 （3）规模经济原则）规模经济原则% 经营规模对单位产出的成本有显著影响，成本一般随经营规模对单位产出的成本有显著影响，成本一般随着经营规模的扩大而下降。但当经营规模扩大到一定着经营规模的扩大而下降。但当经营规模扩大到一定程度时，成本的下降便会停止，继续扩大规模则可能程度时，成本的下降便会停止，继续扩大规模则可能导致成本上升。导致成本上升。% 规模经济原则是规模经济原则是指在其它条件不变的

10、前提下，通过扩指在其它条件不变的前提下，通过扩大经营规模而达到降低成本的目的。大经营规模而达到降低成本的目的。生产规模扩大有生产规模扩大有利于充分发挥农场的机械设备、劳力和能源的效益。利于充分发挥农场的机械设备、劳力和能源的效益。 一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 2. 经济因素经济因素 （4）综合经营原则）综合经营原则劳动力、土地和其它生劳动力、土地和其它生产资料的综合利用产资料的综合利用农副产品的综合利用农副产品的综合利用土地资源的土地资源的有限性和有限性和多样性多样性农业劳动的农业劳动的季节性季节性减少减少单一单一经营经营的风的风险险充分而充分而有效地有效地利用各利用

11、各种生产种生产资源资源促进农业各促进农业各部门发展部门发展提高提高经济经济效益效益就地加工农就地加工农副产品副产品一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 2. 经济因素经济因素 （5）稳定性与灵活性相结合的原则）稳定性与灵活性相结合的原则%但市场是不断变化的，实但市场是不断变化的，实行以销定产，生产什么，行以销定产，生产什么，生产多少，要生产多少，要适应市场供适应市场供求关系的变化。求关系的变化。因此，经因此，经营方针应具有营方针应具有灵活性灵活性。%生产经营方针在一定时生产经营方针在一定时期内具有期内具有相对稳定性相对稳定性，如果轻率地变更经营方如果轻率地变更经营方针，势必造成

12、生产能力针，势必造成生产能力的巨大浪费。的巨大浪费。一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 3. 农业政策农业政策 鼓励商品性农作经营活动鼓励商品性农作经营活动 控制某些农产品生产过剩控制某些农产品生产过剩 支持某些农产品的价格支持某些农产品的价格 防止农业过剩和短缺危机发生防止农业过剩和短缺危机发生%从我国农作经营制度的历史变革过程来看，农业政策对农从我国农作经营制度的历史变革过程来看，农业政策对农作经营制度具有极其重大影响，常常对农作经营制度形成作经营制度具有极其重大影响，常常对农作经营制度形成具有决定性作用。具有决定性作用。历代封建王朝历代封建王朝重农抑商重农抑商自给性小农

13、经自给性小农经营为主体营为主体现代商品经济现代商品经济农业政策农业政策环境十分环境十分宽松宽松一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 4. 农业科技与技术专长农业科技与技术专长 %“科学技术是第一生产力科学技术是第一生产力”，农业科技的进步能够，农业科技的进步能够改善和更改善和更好地利用不同区域的自然和社会经济条件好地利用不同区域的自然和社会经济条件，从而导致区域农，从而导致区域农业生产内容的改变。业生产内容的改变。农作经营者的科农作经营者的科技文化素质和经技文化素质和经营管理能力对农营管理能力对农业经营制度发展业经营制度发展具有直接影响具有直接影响反季节生产反季节生产农业信息技

14、术的应用农业信息技术的应用为农业生产电子化、为农业生产电子化、自动化、工厂化以及自动化、工厂化以及经营管理科学化创造经营管理科学化创造了条件了条件一、农作经营制度的影响因素一、农作经营制度的影响因素 5. 交通运输交通运输 %使使农业农业与与工业工业和和市场市场紧密联系起来，方便了农产品区域间的流紧密联系起来，方便了农产品区域间的流通，促进了工农产品的交换以及各种重型农业机械设备的转移通，促进了工农产品的交换以及各种重型农业机械设备的转移和使用和使用;冰冻保鲜技术冰冻保鲜技术%运输业的发展促进了运输业的发展促进了农业空间结构变化和农业区域专业化的强化农业空间结构变化和农业区域专业化的强化;%交

15、通运输的发展也交通运输的发展也使使农产品到市场的农产品到市场的时间和距离缩短时间和距离缩短，提高了区域生产专提高了区域生产专业化的产品在生产业化的产品在生产中的竞争能力。中的竞争能力。农作经营制度的影响因素农作经营制度的影响因素 1. 1. 自然因素自然因素 （1 1）气候地形土壤条件的差异）气候地形土壤条件的差异 （2 2）自然条件优劣）自然条件优劣 （3 3）自然灾害对农作经营中土地不合理利用的制约）自然灾害对农作经营中土地不合理利用的制约 2. 2. 经济因素经济因素 （1 1）比较利益原则）比较利益原则 （2 2）投入）投入- -产出原则产出原则 （3 3）规模经济原则）规模经济原则

16、（4 4）综合经营原则）综合经营原则 （5 5）稳定性与灵活性相结合的原则）稳定性与灵活性相结合的原则 3. 3. 农业政策农业政策 4. 4. 农业科技与技术专长农业科技与技术专长 5. 5. 交通运输交通运输 二、我国农作经营制度的历史沿革二、我国农作经营制度的历史沿革 1. 小农经济小农经济 & 基本特点基本特点：生产不是为了商品交换，：生产不是为了商品交换，除了除了交纳税赋交纳税赋之外，主要目的是为满之外，主要目的是为满足足生产者自家生活需要生产者自家生活需要 & 一般自耕农（五口之家）土地经营规一般自耕农（五口之家）土地经营规模不超过百亩（模不超过百亩（6080亩）亩

17、）& 经营方式主要为经营方式主要为“好稼穑、重五谷好稼穑、重五谷”， “男耕女织男耕女织”分工明显分工明显 二、我国农作经营制度的历史沿革二、我国农作经营制度的历史沿革 2. 地主经济地主经济 & 地主经营土地的规模远远超地主经营土地的规模远远超过自耕农过自耕农& 地主经营的基本形式采取地主经营的基本形式采取租租佃制佃制& 土地分租给佃农之后，随即土地分租给佃农之后，随即变为单家独户的小农经济变为单家独户的小农经济& 其经营规模、方式大体同于其经营规模、方式大体同于自耕农，其农业经济结构形自耕农，其农业经济结构形态仍属于态仍属于小农经营小农经营&

18、 “地主庄园经济地主庄园经济” 封建经济关系封建经济关系地主土地所有制地主土地所有制皇室地主皇室地主官僚地主官僚地主贵族地主贵族地主豪强地主豪强地主商人地主商人地主寺院地主寺院地主二、我国农作经营制度的历史沿革二、我国农作经营制度的历史沿革 3. 商品经济商品经济 & 秦统一后，全国性商品交换市场秦统一后，全国性商品交换市场体系建立。体系建立。& 汉唐汉唐 “丝绸之路丝绸之路”，开拓国际，开拓国际贸易先例。贸易先例。& 商品经济因素渗透贯穿到农牧业商品经济因素渗透贯穿到农牧业产销过程，如产销过程，如土地交换和买卖，土地交换和买卖，商品性农牧产品数量增加，农产商品性农牧产

19、品数量增加，农产品加工业出现。品加工业出现。& 重农轻商重农轻商商品性农业经营始终商品性农业经营始终未能成为封建农业经营主体（补未能成为封建农业经营主体（补充、从属）充、从属）二、我国农作经营制度的历史沿革二、我国农作经营制度的历史沿革 4. 集体经济集体经济 农业生产资料农业生产资料统供统供和农产品和农产品统销统销的计划经济体制的计划经济体制 & “大锅饭大锅饭”式的平均主义分配政策，未能体现多劳多得的基式的平均主义分配政策，未能体现多劳多得的基本原则，并且限制了农民个人生产经营的自主性，随着人口本原则，并且限制了农民个人生产经营的自主性，随着人口的急剧增长，最终陷入了生产经

20、营的困境。的急剧增长，最终陷入了生产经营的困境。& 后期，记共分后期，记共分二、我国农作经营制度的历史沿革二、我国农作经营制度的历史沿革 & 改革开放之后，通过改革开放之后，通过家庭联产承包制家庭联产承包制又恢复了小又恢复了小农经济性质的农经济性质的农户经营形式农户经营形式。& 我国目前普遍实行我国目前普遍实行以农户经营为主的农作经营形以农户经营为主的农作经营形式，式，经营农户数目庞大，经营农户数目庞大，经营规模过小经营规模过小，全国，全国2.5亿农户，户均土地经营规模不足亿农户，户均土地经营规模不足0.5 0.5 hm2，远，远低于古代户均低于古代户均4 45 5 h

21、m2的土地经营规模，也低的土地经营规模，也低于目前东南亚地区农户经营的规模。于目前东南亚地区农户经营的规模。二、我国农作经营制度的历史沿革二、我国农作经营制度的历史沿革 & 据研究，现阶段在我国采取据研究，现阶段在我国采取以粮为主的农业经营以粮为主的农业经营方式时，不同地区获取正常生产利润的土地经营方式时，不同地区获取正常生产利润的土地经营规模不得小于规模不得小于8.58.51010 hm2。& 由于我国农业生产经营规模普遍过小，农户经营由于我国农业生产经营规模普遍过小，农户经营效益普遍较差，农业生产资金积累微薄，效益普遍较差，农业生产资金积累微薄，只能勉只能勉力维持农户温饱水

22、平的自给性生活需要，却无法力维持农户温饱水平的自给性生活需要，却无法通过农业生产经营实现脱贫致富的目标。通过农业生产经营实现脱贫致富的目标。& 世界经济一体化浪潮正在急剧发展，从传统自给性生产经世界经济一体化浪潮正在急剧发展，从传统自给性生产经营方式向商品性农业生产经营方式转变是大势所趋。营方式向商品性农业生产经营方式转变是大势所趋。& 然而，受几千年来封建社会重农轻商传统观念和数十年社然而，受几千年来封建社会重农轻商传统观念和数十年社会主义计划经济体制的影响，大多数农户缺乏商品性农业会主义计划经济体制的影响，大多数农户缺乏商品性农业生产经营的习惯和经验，而且目前这种分户经营组

23、织形式生产经营的习惯和经验，而且目前这种分户经营组织形式基本不具备影响农业政策与农产品市场价格的势力，应对基本不具备影响农业政策与农产品市场价格的势力，应对自然风险和市场风险的能力十分低下。在商品经济大潮中自然风险和市场风险的能力十分低下。在商品经济大潮中，这种，这种千军万马小农户面对千变万化大市场的必然结果就千军万马小农户面对千变万化大市场的必然结果就是无所适从和被迫接收一切不良后果，小农户经营所承受是无所适从和被迫接收一切不良后果，小农户经营所承受的经营失败危险性和破产压力日趋增大。的经营失败危险性和破产压力日趋增大。 二、我国农作经营制度的历史沿革二、我国农作经营制度的历史沿革 出路？出

24、路？三、当前我国农作经营中的若干问题三、当前我国农作经营中的若干问题 1. 农业生产比较效益低农业生产比较效益低 . 农村改革初期的农村改革初期的19791984年，农民收入增长很快，扣除物年，农民收入增长很快，扣除物价上涨因素，农民人均纯收入年均递增价上涨因素，农民人均纯收入年均递增15.1%。. 1985年以后，农业出现徘徊，但由于乡镇企业仍保持较高年以后，农业出现徘徊，但由于乡镇企业仍保持较高的发展速度，农民收入保持了低增长，的发展速度，农民收入保持了低增长，. 19851988年平均递增年平均递增4.0%。. 农民收入状况的改善已越来越多地依赖于非农产业的发展农民收入状况的改善已越来越

25、多地依赖于非农产业的发展速度和效益，如速度和效益，如1996年全国纯收入的年全国纯收入的38.1%来自非农产业，来自非农产业，比比1980年的年的21.8%提高了提高了16.3个百分点。个百分点。三、当前我国农作经营中的若干问题三、当前我国农作经营中的若干问题 1. 农业生产比较效益低农业生产比较效益低 . 农业生产比较效益低的原因很多，最重要的有：农业生产比较效益低的原因很多，最重要的有：p“小而全小而全”的农业生产结构，造成农业资源的浪费和低的农业生产结构，造成农业资源的浪费和低效利用，单位产品的效利用，单位产品的生产成本居高不下生产成本居高不下；p主要农产品价格提高落后于农用生产资料价格

26、上涨，工主要农产品价格提高落后于农用生产资料价格上涨，工农产品交换价格农产品交换价格“剪刀剪刀”差差再度扩大，利益流失严重；再度扩大，利益流失严重；p传统农作技术由来已久，农民对农业高新技术不敏感，传统农作技术由来已久，农民对农业高新技术不敏感，甚至排斥。目前，我国甚至排斥。目前，我国农业发展中科技进步的贡献率农业发展中科技进步的贡献率只只有有39%，而发达国家高达，而发达国家高达60%80%。 2. 农村合作经济组织不健全，农村社会化服务体系功能较弱农村合作经济组织不健全，农村社会化服务体系功能较弱 三、当前我国农作经营中的若干问题三、当前我国农作经营中的若干问题 . 据农业部估计，全国村级

27、集体经济组织健全的只占据农业部估计，全国村级集体经济组织健全的只占3030%，一般的为，一般的为5050%，差的为，差的为2020%。. 除少数发达地区的农村外，全国农村集体经济比较薄弱，集体积累除少数发达地区的农村外，全国农村集体经济比较薄弱，集体积累较少，农村双层经营体制的统一经营层次的职能难以发挥，影响了较少，农村双层经营体制的统一经营层次的职能难以发挥，影响了对农村家庭经营和农业生产的服务，影响了农业基本建设和农业生对农村家庭经营和农业生产的服务，影响了农业基本建设和农业生产的统一规划与合理布局，影响了集体资源的开发和农村二、三产产的统一规划与合理布局，影响了集体资源的开发和农村二、三

28、产业的发展，也影响了农村社会公益事业建设和农民生活的改善。业的发展，也影响了农村社会公益事业建设和农民生活的改善。 . 由于集体经济组织不健全，农村社会化服务体系的建设受到很大限由于集体经济组织不健全，农村社会化服务体系的建设受到很大限制，农民急需的产前、产中、产后的服务项目办不起来，影响了农制，农民急需的产前、产中、产后的服务项目办不起来，影响了农村由自给半自给经济向较大规模的市场经济的转化，以及由传统农村由自给半自给经济向较大规模的市场经济的转化，以及由传统农业向现代农业的转化。业向现代农业的转化。三、当前我国农作经营中的若干问题三、当前我国农作经营中的若干问题 3. 农业经营规模小，产业

29、化程度低农业经营规模小，产业化程度低 户均拥有户均拥有耕地不足耕地不足0.5hm2经营组织化经营组织化程度过低程度过低产业化程度产业化程度自然很低自然很低三、当前我国农作经营中的若干问题三、当前我国农作经营中的若干问题 4. 对食物安全生产重视程度不够对食物安全生产重视程度不够 改革开放改革开放农业快速发展农业快速发展食物种类空前丰富食物种类空前丰富多种工业污染多种工业污染化肥、农药、农膜等化肥、农药、农膜等化学物质的大量不合化学物质的大量不合理使用理使用农产品农产品品质下降品质下降毒害残留毒害残留危害人民健康危害人民健康WTO绿色壁垒绿色壁垒出口频遭挫折出口频遭挫折农业发展农业发展经济收益经

30、济收益四、我国农作经营方式的选择四、我国农作经营方式的选择 1. 承包制家庭经营承包制家庭经营 承包制家庭经营是在坚持土地等主要生产资料公有制的基承包制家庭经营是在坚持土地等主要生产资料公有制的基础上，在地区性合作经济组织的统一管理下，将集体的土础上，在地区性合作经济组织的统一管理下，将集体的土地包给农户耕种，实行自主经营，包干分配。地包给农户耕种，实行自主经营，包干分配。 责责权权利利完成包干任务完成包干任务获得土地的使用权，实行自主经营，有权支配自获得土地的使用权，实行自主经营，有权支配自己占有的劳动力和生产资料，组织生产经营过程己占有的劳动力和生产资料，组织生产经营过程前提前提完成包干任

31、务后的利益分配完成包干任务后的利益分配: “保证国家的，完成集体的，剩下都是自己的。保证国家的，完成集体的，剩下都是自己的。”四、我国农作经营方式的选择四、我国农作经营方式的选择 2. 农业适度规模经营农业适度规模经营 农农 户户 专业协会专业协会 公公 司司 股份合作股份合作 合合 作作 社社 五、我国农作经营类型的选择五、我国农作经营类型的选择 1. “小而全小而全”经营经营2. 兼业经营兼业经营 3. 专业经营专业经营 4. 综合经营综合经营 水平综合经营水平综合经营垂直综合经营垂直综合经营网状综合经营网状综合经营 第二节第二节 农业适度规模经营农业适度规模经营 一一农业适度规模经营的含

32、义与意义农业适度规模经营的含义与意义二二农业经营规模的衡量指标农业经营规模的衡量指标 三三影响农业经营规模的主要因素影响农业经营规模的主要因素 四四推进我国农业适度规模经营的原则推进我国农业适度规模经营的原则 五五我国农业适度规模经营的途径与政策措施我国农业适度规模经营的途径与政策措施 一、农业适度规模经营的含义与意义一、农业适度规模经营的含义与意义 u 农业规模经营是指采取适合当时当地生产力发展农业规模经营是指采取适合当时当地生产力发展水平的规模结构，合理配置各种生产要素进行生水平的规模结构，合理配置各种生产要素进行生产经营，获得最佳规模效益。可见，产经营，获得最佳规模效益。可见，农业规模经

33、农业规模经营实质上是个规模经济问题。营实质上是个规模经济问题。 u 我国农业的适度规模经营问题是在家庭均分土地我国农业的适度规模经营问题是在家庭均分土地承包经营的体制下重新提出来的，具有其特定的承包经营的体制下重新提出来的，具有其特定的历史背景和不同于经典经济学理论中历史背景和不同于经典经济学理论中“最佳经营最佳经营规模规模”概念的涵义。概念的涵义。 一、农业适度规模经营的含义与意义一、农业适度规模经营的含义与意义 适度适度与社会经济发展水平相适应与社会经济发展水平相适应与物质技术装备水平相适应与物质技术装备水平相适应u 这里的这里的农业适度规模经营农业适度规模经营是指在保证土地生产率是指在保

34、证土地生产率有所提高的前提下，与一定的经济发展水平、物有所提高的前提下，与一定的经济发展水平、物质装备程度和生产技术结构相适应的，能使从事质装备程度和生产技术结构相适应的，能使从事专业化生产经营的农民因规模效益而获得高于兼专业化生产经营的农民因规模效益而获得高于兼业农民农业收入的土地经营规模。业农民农业收入的土地经营规模。 一、农业适度规模经营的含义与意义一、农业适度规模经营的含义与意义 建立在市场经济基础上的规模经营，通过在农产品市场建立在市场经济基础上的规模经营，通过在农产品市场上售出农产品而实现经营收益是这种规模经营的目的上售出农产品而实现经营收益是这种规模经营的目的以生产要素的相对自由

35、流动为条件，规模经营的直接后以生产要素的相对自由流动为条件，规模经营的直接后果是加速劳动力和资金向非农产业转移果是加速劳动力和资金向非农产业转移将劳动者的收益同其劳动联系起来，而且劳动者要面临将劳动者的收益同其劳动联系起来，而且劳动者要面临市场竞争，而且正是因此而使劳动者发挥劳动积极性，市场竞争，而且正是因此而使劳动者发挥劳动积极性，取得较高的劳动生产率取得较高的劳动生产率与生产专业化和社会分工相联系，有利于劳动力在农业与生产专业化和社会分工相联系，有利于劳动力在农业内部，农业与非农产业之间的转移和流动内部，农业与非农产业之间的转移和流动将极大地推进农业中科学技术的应用，滋生吸纳新技术将极大地

36、推进农业中科学技术的应用，滋生吸纳新技术的机制的机制特点特点 一、农业适度规模经营的含义与意义一、农业适度规模经营的含义与意义 u 规模经营是一种重要的提高生产要素利用效率规模经营是一种重要的提高生产要素利用效率的手段或途径。的手段或途径。 目前我国每个目前我国每个农户平均耕地农户平均耕地仅为仅为0.5公顷公顷 竞争力竞争力明显不足明显不足 农业适度规模农业适度规模经营经营 加强了农户在加强了农户在市场竞争中的市场竞争中的谈判地位谈判地位 使农户缩小使农户缩小小生产与大小生产与大市场之间的市场之间的距离距离 农民农民收入收入增长增长 从更高层次、从更高层次、更广范围来配更广范围来配置资源，组织

37、置资源，组织生产和经营，生产和经营，促进农村专业促进农村专业化、多样化的化、多样化的发展，促进二、发展，促进二、三产业的发展三产业的发展 二、农业经营规模的衡量指标二、农业经营规模的衡量指标 1农用土地面积农用土地面积 2非土地要素投入量非土地要素投入量3产出量产出量同向变动趋势同向变动趋势 农用土地面积越大，农用土地面积越大，非土地要素投入越非土地要素投入越多，产出量越大，多，产出量越大，表明农业企业生产表明农业企业生产经营规模越大；反经营规模越大；反之，就愈小。之，就愈小。 决定性因素决定性因素 土地面积规模土地面积规模 企业经营规模企业经营规模 联合经营规模联合经营规模 地地 块块 规规

38、 模模 三、影响农业经营规模的主要因素三、影响农业经营规模的主要因素 1. 农业生产工具的类型农业生产工具的类型物质技术前提条件物质技术前提条件2. 人地比例关系及耕地地貌特征人地比例关系及耕地地貌特征基本自然因素基本自然因素 3. 农业专业化分工水平农业专业化分工水平 4. 农业企业采用技术的类型农业企业采用技术的类型 土地和人力土地和人力5. 农业劳动者的文化技术素质和经营管理水平农业劳动者的文化技术素质和经营管理水平 6. 土地经营制度与政策土地经营制度与政策 7. 市场经济的发展程度市场经济的发展程度 四、推进我国农业适度规模经营的原则四、推进我国农业适度规模经营的原则 1. 坚持适度

39、与渐进原则坚持适度与渐进原则2. 坚持自愿与合理引导原则坚持自愿与合理引导原则 （土地流转；啃农）（土地流转；啃农）3. 坚持有偿转让原则坚持有偿转让原则 4. 坚持因地制宜原则坚持因地制宜原则 五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施 1. 推进我国农业适度规模经营的途径推进我国农业适度规模经营的途径 提高提高农业生产专业化与社会化程度农业生产专业化与社会化程度，逐步改变目前以，逐步改变目前以自给性生产为主、杂乱经营的状况自给性生产为主、杂乱经营的状况 主要途径主要途径实现生产要素的实现生产要素的合理集中与优化组合合理集中与优化组合，改变目前农户，改变

40、目前农户中生产要素集中度低（如土地零碎）与组合比例不当中生产要素集中度低（如土地零碎）与组合比例不当的状况，包括农业剩余劳动力的转移，科学技术和资的状况，包括农业剩余劳动力的转移，科学技术和资金的引进等金的引进等五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施 1. 推进我国农业适度规模经营的途径推进我国农业适度规模经营的途径 主要措施主要措施 土地经营向种植能手集中，包括鼓励土地转包，承包土地土地经营向种植能手集中，包括鼓励土地转包，承包土地的调整连片，的调整连片，“均田制均田制”（按人承包土地）改为（按人承包土地）改为“两田制两田制”（人分口粮田、劳分责任田

41、），撂荒地交给种植业能手经营（人分口粮田、劳分责任田），撂荒地交给种植业能手经营等。等。发展农村第二、第三产业，建设小城镇，促使农业剩余劳发展农村第二、第三产业，建设小城镇，促使农业剩余劳力转向非农业，为土地的转包和集中创造前提条件。力转向非农业，为土地的转包和集中创造前提条件。建立与完善农业社会化服务体系，为农业经营单位提供产建立与完善农业社会化服务体系，为农业经营单位提供产前、产中、产后的服务。前、产中、产后的服务。加强对适度规模经营的指导和帮助，并在供应生产资料、加强对适度规模经营的指导和帮助，并在供应生产资料、销售产品、提供贷款等方面给予必要的优惠。销售产品、提供贷款等方面给予必要的优

42、惠。建立合理的价格体系，逐步改善目前农业比较利益偏低的建立合理的价格体系，逐步改善目前农业比较利益偏低的状况，使适度规模经营者的平均收入水平不低于非农产业，状况，使适度规模经营者的平均收入水平不低于非农产业，并有一定积累用于扩大再生产。并有一定积累用于扩大再生产。 五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施五、我国农业适度规模经营的途径与政策措施 2. 推进我国农业适度规模经营的政策措施推进我国农业适度规模经营的政策措施 改革农地产权制度，培育开放、规范的农场经营权市场改革农地产权制度，培育开放、规范的农场经营权市场 实行和坚持农业适度规模经营的多种多样形式并举的方针实行和坚持农业适度规模经营的

43、多种多样形式并举的方针 土地调整，将零星分散的地块适当连片集中土地调整，将零星分散的地块适当连片集中 稳健的农村非农化和城镇化发展战略稳健的农村非农化和城镇化发展战略 通过立法手段或经济手段禁止耕地弃耕或粗放经营行为通过立法手段或经济手段禁止耕地弃耕或粗放经营行为 培养懂经营、善管理的农场主阶层培养懂经营、善管理的农场主阶层 农业保护政策，采取优惠措施鼓励专业农户发展规模经营农业保护政策，采取优惠措施鼓励专业农户发展规模经营 第三节第三节 农业产业化经营管理农业产业化经营管理 一一农业产业化的意义农业产业化的意义二二农业产业化的内涵农业产业化的内涵 三三农业产业化的实施农业产业化的实施 四四农

44、业产业化的主要模式农业产业化的主要模式 五五推进农业产业化的对策推进农业产业化的对策 六六国外农业产业化的实践及经验国外农业产业化的实践及经验 一、农业产业化的意义一、农业产业化的意义 1. 推动小生产与大市场的接轨推动小生产与大市场的接轨2. 加快农业向社会化大生产轨道的迈进加快农业向社会化大生产轨道的迈进 3. 加速农业现代化进程加速农业现代化进程 4. 提高农业的综合经济效益提高农业的综合经济效益 5. 促进传统农业向现代化农业的转变促进传统农业向现代化农业的转变 6. 加快城乡一体化进程和农村剩余劳动力转移的步伐加快城乡一体化进程和农村剩余劳动力转移的步伐 二、农业产业化的内涵二、农业

45、产业化的内涵 n农业产业化是以市场为导向，实行生产、加工、销售一体农业产业化是以市场为导向，实行生产、加工、销售一体化经营；龙头企业按照市场化的需求，与农民签订产销合化经营；龙头企业按照市场化的需求，与农民签订产销合同，建立生产基地和社会化服务体系；产、供、销三者结同，建立生产基地和社会化服务体系；产、供、销三者结成风险共担、利益均沾的经济共同体。成风险共担、利益均沾的经济共同体。 将国营、集体、个将国营、集体、个体经营联结起来体经营联结起来将地区、省以及国将地区、省以及国内外企业衔接起来内外企业衔接起来促进了生产要素的优化组合和产业结构的合理调整，促进了生产要素的优化组合和产业结构的合理调整

46、，促进了城乡之间的优势互补和利益互补促进了城乡之间的优势互补和利益互补突破了所有制界限突破了所有制界限突破了行政区域界限突破了行政区域界限突破了行业隶属关系的界限突破了行业隶属关系的界限将农工贸诸行业将农工贸诸行业结合起来结合起来二、农业产业化的内涵二、农业产业化的内涵 市场经济市场经济是农业产业化是农业产业化产生和发展的前提条件产生和发展的前提条件; 农业产业化是由传统的孤立、单一农业（植物栽培和动物饲农业产业化是由传统的孤立、单一农业（植物栽培和动物饲养业）向现代的综合农业产业系统（农业生产的产前、产中、养业）向现代的综合农业产业系统（农业生产的产前、产中、产后诸环节联结整合为一个完整的产

47、业系统）的发展和进步，产后诸环节联结整合为一个完整的产业系统）的发展和进步，是农业产业系统的加强和完善；是农业产业系统的加强和完善； 农业产业化实现农业产业化实现种养加、产供销、贸工农一体化经营种养加、产供销、贸工农一体化经营，是在，是在市场经济条件下农业生产经营方式和产业组织形式的自我完市场经济条件下农业生产经营方式和产业组织形式的自我完善和组织创新，是我国农业生产体制的一次善和组织创新，是我国农业生产体制的一次“产业革命产业革命”； 农业产业化能提高农业系统的增值能力和比较效益。农业产业化能提高农业系统的增值能力和比较效益。 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 1. 确定农业主导产业

48、确定农业主导产业 u 主导产业（支柱产业）主导产业（支柱产业）在当地经济发展在当地经济发展中起主导支撑作用的产业。中起主导支撑作用的产业。u 农业主导产业农业主导产业在农业经济中能够提供市在农业经济中能够提供市场需要的大量初级农产品，并给农业生产者场需要的大量初级农产品，并给农业生产者提供较大收入的农业生产项目。提供较大收入的农业生产项目。 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 1. 确定农业主导产业确定农业主导产业 u 具备条件：具备条件： 市场需求大，并具有较为长期而稳定的社会需要；市场需求大，并具有较为长期而稳定的社会需要； 供给潜力大，也就是说，有丰富的资源基础，可以供给潜力大，也

49、就是说，有丰富的资源基础，可以保证长期稳定的原材料供给；保证长期稳定的原材料供给； 劳动生产率高，有较高的经济效益；劳动生产率高，有较高的经济效益； 能促进相关产业发展；能促进相关产业发展； 能快速吸收当代科学技术成果；能快速吸收当代科学技术成果； 有较高集约度，即具有一定的规模，能较好地发挥有较高集约度，即具有一定的规模，能较好地发挥规模效益。规模效益。 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 2. 建设主导产业基地建设主导产业基地 p 建设总体思路是：建设总体思路是： 围绕龙头建基地围绕龙头建基地 突出特点建基地突出特点建基地 连片开发建基地连片开发建基地 以基地建设促龙头企业发展以基地

50、建设促龙头企业发展三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 3. 大力发展龙头企业大力发展龙头企业 l 龙头企业的作用：龙头企业的作用：开拓市场、引导生产、深开拓市场、引导生产、深化加工、配套服务、缓解市场风险化加工、配套服务、缓解市场风险l 龙头企业的经济实力的强弱和牵动能力的大龙头企业的经济实力的强弱和牵动能力的大小，直接决定着农业产业化经济规模和成败小，直接决定着农业产业化经济规模和成败 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 3. 大力发展龙头企业大力发展龙头企业 l 龙头企业的培植龙头企业的培植 根据市场需求和本地资源优势，根据市场需求和本地资源优势，组建新的组建新的加工型、贸易型

51、和综合型加工型、贸易型和综合型的龙头企业，造成龙头企业竞相发展的群体优势和总量规模；的龙头企业，造成龙头企业竞相发展的群体优势和总量规模； 充分利用充分利用现有国有企业现有国有企业，促其转换机制，实现功能再造，成为龙头，促其转换机制，实现功能再造，成为龙头企业；企业； 使相关使相关企业联合企业联合起来，依靠优势互补，组建集团公司；起来，依靠优势互补，组建集团公司； 扶持重点扶持重点龙头企业，对市场潜力大的农副产品精深加工、高科技、龙头企业，对市场潜力大的农副产品精深加工、高科技、外向型企业，要给予重点扶持；外向型企业，要给予重点扶持； 积极积极探索探索龙头企业的龙头企业的经营方式经营方式，通过

52、发展股份制、股份合作制企业，通过发展股份制、股份合作制企业集团，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业集团，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使龙头和龙身在互惠互利的基础上实现合作，共同发展。制度，使龙头和龙身在互惠互利的基础上实现合作，共同发展。 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 3. 大力发展龙头企业大力发展龙头企业 l 龙头企业的培植龙头企业的培植 龙头企业建设龙头企业建设 农业对外开放农业对外开放 老企业挖潜、改老企业挖潜、改造、扩建造、扩建 促进乡镇企业联合促进乡镇企业联合 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 4. 完善农业社会化服

53、务体系完善农业社会化服务体系 u 农业社会化服务农业社会化服务各专业技术经济部门、各专业技术经济部门、供销合作社、农村合作经济组织和各农产品供销合作社、农村合作经济组织和各农产品加工、销售企业等为加工、销售企业等为农业产前、产中、产后农业产前、产中、产后提供的各项服务活动的总称。提供的各项服务活动的总称。u 农业社会化农业社会化服务的主要对象是从事承包经营服务的主要对象是从事承包经营的农户。的农户。 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 4. 完善农业社会化服务体系完善农业社会化服务体系 u 农业社会化服务农业社会化服务体系是否健全，体系是否健全，是农村市场经济是农村市场经济发展程度的重要

54、发展程度的重要标志，也是农业标志，也是农业产业化健康发展产业化健康发展的主要因素的主要因素 健全县以下农业技术服务网络健全县以下农业技术服务网络发挥农业科技人员的作用发挥农业科技人员的作用 发展农民自办专业服务组织发展农民自办专业服务组织发挥供销社、信用社、农业合发挥供销社、信用社、农业合作基金会等组织的作用作基金会等组织的作用 建立龙头企业自己的服务体系建立龙头企业自己的服务体系建立新型的技术服务公司建立新型的技术服务公司 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 5. 构建利益共同体构建利益共同体 n 农业产业化的实质是利益一体化农业产业化的实质是利益一体化 n 健全利益机制，实现利益与风

55、险一体化是农业产健全利益机制，实现利益与风险一体化是农业产业化的关键和生命力所在业化的关键和生命力所在n 通过经济利益共同体的高效率运作，达到一体化通过经济利益共同体的高效率运作，达到一体化系统的共同目标和参与者主体的个别目标。系统的共同目标和参与者主体的个别目标。n 实现这两类目标的最佳结合和交易利益的合理分实现这两类目标的最佳结合和交易利益的合理分配，是农业产业化健康发展的一个规律。配，是农业产业化健康发展的一个规律。 三、农业产业化的实施三、农业产业化的实施 5. 构建利益共同体构建利益共同体 n 利益一体化就是农业产业化各组成主体之间利益一体化就是农业产业化各组成主体之间要实现利益均衡

56、要实现利益均衡 合同契约制合同契约制 资本积累分配制资本积累分配制 竞争机制竞争机制 龙头企业带动制龙头企业带动制 股份制股份制 股份股份合作制合作制 建立和建立和维系维系利益共利益共同体同体组织保证组织保证 基本制度基本制度 利益分配机制利益分配机制 四、农业产业化的主要模式四、农业产业化的主要模式 1. 主导产业带动型主导产业带动型 区域农业主导产业发展到一定规模，围绕这些主导产业，搞初区域农业主导产业发展到一定规模，围绕这些主导产业，搞初级农产品的营销、加工、贮藏等，形成主导产业为主体骨架，级农产品的营销、加工、贮藏等，形成主导产业为主体骨架，向产后延伸增值的产业链的一种组织模式。向产后

57、延伸增值的产业链的一种组织模式。 n主导产业规模大主导产业规模大n专业化水平较高专业化水平较高 n区域性强区域性强 n产后增值增效作用明显产后增值增效作用明显 四、农业产业化的主要模式四、农业产业化的主要模式 2. 加工龙头企业带动型加工龙头企业带动型 通过建立加工、贮藏企业，将区域内或埠外农产品聚集进行通过建立加工、贮藏企业，将区域内或埠外农产品聚集进行加工、贮藏增值，带动辖区和外区域相关农产品生产的一种加工、贮藏增值，带动辖区和外区域相关农产品生产的一种组织模式。组织模式。 n带动范围大带动范围大n产业链延伸产业链延伸n有自己原料的主要供给区域有自己原料的主要供给区域n有一套与农民、基地风

58、险共担、利益均沾的机制有一套与农民、基地风险共担、利益均沾的机制n龙头企业实力大龙头企业实力大四、农业产业化的主要模式四、农业产业化的主要模式 3. 营销企业带动型营销企业带动型 通过以各类营销农产品的流通企业为龙头，带动农产品生产通过以各类营销农产品的流通企业为龙头，带动农产品生产加工，形成农业产业化体系的一种组织形式。加工，形成农业产业化体系的一种组织形式。 n企业要彻底摆脱过去片面认为自己是做生意的认识，与农业生产企业要彻底摆脱过去片面认为自己是做生意的认识，与农业生产基地貌合神离，即避免产品紧俏时收购，滞销时拒收，把市场风基地貌合神离，即避免产品紧俏时收购，滞销时拒收，把市场风险推给农

59、民的现象发生险推给农民的现象发生 n强化与农民形成风险共担、利益均沾的亲合力强化与农民形成风险共担、利益均沾的亲合力 n营销公司不单出售初级农产品，还可以根据自己实际，兴办一些营销公司不单出售初级农产品，还可以根据自己实际，兴办一些包装、贮藏、加工农产品的企业，走出单一的鲜、活、嫩农产品包装、贮藏、加工农产品的企业，走出单一的鲜、活、嫩农产品购销的圈子，扩大营销范围购销的圈子，扩大营销范围n公司与农民建立股份制或股份合作经营体制，把农民初级产品生公司与农民建立股份制或股份合作经营体制，把农民初级产品生产当作股份，实行股份制或股份合作制经营产当作股份，实行股份制或股份合作制经营 n公司可以采取一

60、些扶持措施，建立自己的农产品基地或建立农产公司可以采取一些扶持措施，建立自己的农产品基地或建立农产品期货市场品期货市场 四、农业产业化的主要模式四、农业产业化的主要模式 4. 中介服务组织带动型中介服务组织带动型 以各类农村社会化服务组织、各类农民专业协会等为依托，通以各类农村社会化服务组织、各类农民专业协会等为依托，通过提供优质高效的服务，实现生产要素的优化组合，有效地连过提供优质高效的服务，实现生产要素的优化组合，有效地连接好农业产业化各个链条，推动农业产业化的一种组织模式。接好农业产业化各个链条，推动农业产业化的一种组织模式。 中介服务组织中介服务组织 国家农业科研、推广组织国家农业科研、推广组织 县以下供销合作社、物资商业部门县以下供销合作社、物资商业部门 农村专业协会农村专业协会 5. 市场带动型市场带动型 四、农业产业化的