浙江文化系统行政许可项目调整方案(征求意见稿)

1、浙江省文化系统行政许可项目调整方案（征求意见稿） 1、省文化厅行政许可事项序号行政许可项目名称项目设定依据备注1演出经纪机构设立和变更的审批1、营业性演出管理条例第七条第一款： “设立演出经纪机构，应当向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”2、营业性演出管理条例第九条第一款： “文艺表演团体和演出经纪机构变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记

2、。”2外国文艺表演团体或个人来华在歌舞娱乐场所参加营业性演出活动的审批1、营业性演出管理条例第十六条第一款：“举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，在非歌舞娱乐场所进行的，演出举办单位应当向国务院文化主管部门提出申请；在歌舞娱乐场所进行的，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。”2、营业性演出管理条例第十六条第三款：国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本条例第二十六条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十六条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。3、营业性演出管理条例第十

3、七条第三款：“营业性演出需要变更申请材料所列事项的，应当分别依照本条例第十四条、第十六条规定重新报批。”3香港特别行政区、澳门特别行政区文艺表演团体或个人来华参加营业性演出活动的审批1、营业性演出管理条例第十六条第二款：“举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，演出举办单位应当向演出所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请；”2、营业性演出管理条例第十六条第三款：国务院文化主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本条例第二十六条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十六条规定的，不予批准，书面通

4、知申请人并说明理由。3、营业性演出管理条例第十七条第三款：“营业性演出需要变更申请材料所列事项的，应当分别依照本条例第十四条、第十六条规定重新报批。”4音像制品连锁、批发单位设立和变更的审批1、音像制品管理条例第三十二条 申请设立音像制品批发单位，应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审批。2、音像制品管理条例第三十三条第一款 音像制品批发、零售、出租单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、零售、出租单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售、出租单位的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，5从事音像制品零售、出租业务的中外合作音像制品分销企业设立和变更的

5、审批1、音像制品管理条例 第三十五条  国家允许设立从事音像制品分销业务的中外合作经营企业。具体实施办法和步骤，由国务院文化行政部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定规定。2、中外合作音像制品分销企业管理办法第十五条 设立中外合作音像制品分销企业从事音像制品零售、出租业务按照下列程序办理：（一）中国合作者向拟设立中外合作音像制品分销企业所在地省级文化主管部门提出申请，省级文化主管部门在30个工作日内做出批准立项或不予批准立项的决定；不予批准的，书面说明理由。3、中外合作音像制品分销企业管理办法第十八条第一款：“中外合作音像制品零售、出租企业的重大变更，包括变更投资者

6、、调整投资者的权益比例、变更投资额或合作条件、变更经营范围、变更经营年限以及设立分支机构，应当按照本办法第十五条的规定办理审批手续。”6互联网上网服务营业场所设立和变更的审批1、互联网上网服务营业场所管理条例第四条 县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，2、互联网上网服务营业场所管理条例第十三条第一款  互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。7中外合资经营、中外合作经营娱乐场所设立和变更的审批1、娱乐场所管理条例第九条第一款设立中外合资经营、中外合作经营的

7、娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。2、娱乐场所管理条例第九条第三款 经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3、娱乐场所管理条例第十二条娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，8文物商店设立的审批1、文物保护法第五十三条 文物商店应由国务院文物行政部门或省、自治区、直辖市人民政府文

8、物行政部门批准设立，依法进行管理。2、文物保护法实施条例第四十条 设立文物商店，应当按照国务院文物行政主管部门的规定向省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门提出申请。3、浙江省文物保护管理条例第五十二条 设立文物商店，需报经省人民政府指定的部门审查批准。4、浙江省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定9文物商店销售的文物的审核1、文物保护法第五十六条第一款  文物商店销售的文物，在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核；对允许销售的，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。 2、浙江省文物保护管理条例第五十三条第一款 文物商店销售的文物、

9、拍卖企业拍卖的文物，在销售、拍卖前需报经省人民政府指定的部门审核。3、浙江省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定10拍卖企业拍卖的文物的审核1、文物保护法第五十六条第二款  拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核，并报国务院文物行政部门备案；2、浙江省文物保护管理条例第五十三条第一款 文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物，在销售、拍卖前需报经省人民政府指定的部门审核。3、浙江省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定11电影发行单位设立和变更的审批1、电影管理条例第三十七条 设立电影发行单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门提

10、出申请；所在地省、自治区、直辖市人民政府电影行政部门或者国务院广播电影电视行政部门应当自收到申请书之日起日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给电影发行经营许可证，申请人应当持电影发行经营许可证到工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。2、电影管理条例第三十九条第一款“电影发行单位、电影放映单位变更业务范围，或者兼并其他电影发行单位、电影放映单位，或者因合并、分立而设立新的电影发行单位、电影放映单位的，应当依照本条例第三十七条或者第三十八条的规定办理审批手续，并到工商行政管理部门办理相应的登记手续。”12民办非企业文化单位设立的审批1、民办非企业单位登记

11、管理暂行条例第三条：“成立民办非企业单位，应当经业务主管单位审查同意，并依照本条例的规定登记。”13社会艺术水平考级机构设立的审批1、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）第197项。2、社会艺术水平考级管理办法第十条 申请在所在地省、自治区、直辖市行政区域内开办艺术考级活动的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审批，并由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报文化部备案。1-初审事项序号行政许可项目名称项目设定依据备注1全国性音像制品连锁经营单位设立和变更的初审1、音像制品管理条例第三十二条 申请设立全国性音像制品连锁经营单位，应当由其总部所在地省

12、、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审核同意后，报国务院文化行政部门审批。2、音像制品管理条例第三十三条第一款 音像制品批发、零售、出租单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、零售、出租单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售、出租单位的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，2从事音像制品批发业务的中外合作音像制品分销企业设立和变更的初审1、音像制品管理条例 第三十五条  国家允许设立从事音像制品分销业务的中外合作经营企业。具体实施办法和步骤，由国务院文化行政部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定规定。2、中外合作音像制品分销企业管理办法

13、第十一条 设立中外合作音像制品分销企业从事音像制品批发等业务按照下列程序办理：（一）中国合作者向拟设立中外合作音像制品分销企业所在地省、自治区、直辖市文化主管部门提出申请，省、自治区、直辖市文化主管部门审核同意后报文化部进行立项审批。3、中外合作音像制品分销企业管理办法第十八条第一款：“中外合作音像制品零售、出租企业的重大变更，包括变更投资者、调整投资者的权益比例、变更投资额或合作条件、变更经营范围、变更经营年限以及设立分支机构，应当按照本办法第十五条的规定办理审批手续。”3经营性互联网文化单位设立的初审1、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）第193项。2、

14、互联网文化管理暂行规定第八条  申请设立经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门初审同意后，报文化部审批。 3、互联网文化管理暂行规定第十四条  互联网文化单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止互联网文化活动的，应当在30日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者注销手续， 4设立文物拍卖企业的初审1、文物保护法第五十四条 依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的，应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。2、文物拍卖管理暂行规定第三条 依法设立的拍卖企业

15、从事本规定第二条所列文物拍卖活动的（以下称文物拍卖企业），须所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门审核同意后，向国家文物局申请文物拍卖许可证。3、浙江省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定5美术品进出口经营活动的初审1、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）第196项。2、美术品经营管理办法第九条  涉外商业性美术品展览活动，应当由具备进出口资格的经营单位主办。主办单位应当在展览前30日，向举办地省级文化行政部门提出申请并报送以下材料：3、美术品经营管理办法第十条  省级文化行政部门应当在受理申请之日起15个工作日内提出初审意见，

16、同意的报文化部审批，不同意的说明理由。1-审查事项序号行政许可项目名称项目设定依据备注1中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构设立和变更的审查1、营业性演出管理条例第十一条第三款 设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，应当通过省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门向国务院文化主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之日起20日内出具审查意见报国务院文化主管部门审批。2中外合资经营、中外合作经营的演出场所设立和变更的审查1、营业性演出管理条例第十一条第三款 设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，应当通过省、自治区

17、、直辖市人民政府文化主管部门向国务院文化主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门应当自收到申请之日起20日内出具审查意见报国务院文化主管部门审批。3香港、澳门投资者在内地设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审查1、营业性演出管理条例第十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可以在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位和合资、合作经营的演出经纪机构；本条规定的审批手续依照本条例第十一条第三款的规定办理。4香港、澳门投资者在内地设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构的审查1、营业性演出管理条例第十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者可以在内地投资设立

18、合资、合作、独资经营的演出场所经营单位和合资、合作经营的演出经纪机构；本条规定的审批手续依照本条例第十一条第三款的规定办理。5港澳演出经纪机构在内地设立分支机构的审查1、营业性演出管理条例第十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区的演出经纪机构可以在内地设立分支机构。本条规定的审批手续依照本条例第十一条第三款的规定办理。6台湾地区的投资者在内地设立合资、合作经营的演出经纪机构审查1、营业性演出管理条例第十二条 台湾地区的投资者可以在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，但内地合营者的投资比例应当不低于51%，内地合作者应当拥有经营主导权；不得设立合资、合作、独资经营的文艺表

19、演团体和独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。本条规定的审批手续依照本条例第十一条第三款的规定办理。7台湾地区的投资者在内地设立合资、合作经营的演出场所经营单位的审查1、营业性演出管理条例第十二条 台湾地区的投资者可以在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位，但内地合营者的投资比例应当不低于51%，内地合作者应当拥有经营主导权；不得设立合资、合作、独资经营的文艺表演团体和独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位。本条规定的审批手续依照本条例第十一条第三款的规定办理。8外国文艺表演团体或个人来华在非歌舞娱乐场所进行营业性演出活动的审查1、营业性演出管理条例第十六条第一款：

20、 举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出，在非歌舞娱乐场所进行的，演出举办单位应当向国务院文化主管部门提出申请2、营业性演出管理条例实施细则第二十二条第一款：  申请举办营业性涉外演出，在非歌舞娱乐场所进行的，应当通过演出所在地省级文化主管部门向文化部提出申请，省级文化主管部门应当在5日内出具审核意见报文化部审批。二、文化系统各设区市一级行政许可事项序号行政许可项目名称项目设定依据备注1互联网上网服务营业场所设立和变更的审批1、互联网上网服务营业场所管理条例第四条 县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，2、互联网上网服务营业场所管理条例第十三

21、条第一款  互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。2电影放映单位设立和变更的审批1、电影管理条例第三十八条 设立电影放映单位，应当向所在地县或者设区的市人民政府电影行政部门提出申请。所在地县或者设区的市人民政府电影行政部门应当自收到申请书之日起日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给电影放映经营许可证，申请人持电影放映经营许可证到所在地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照；不批准的，应当说明理由。2、电影管理条例第三十九条第一款“电影发行单位、电影放映单位变更业务范围，或者

22、兼并其他电影发行单位、电影放映单位，或者因合并、分立而设立新的电影发行单位、电影放映单位的，应当依照本条例第三十七条或者第三十八条的规定办理审批手续，并到工商行政管理部门办理相应的登记手续。”3、数字电影发行放映管理办法（试行）第三项 凡在城乡新建专业数字电影院（厅），或者在县以上（含县城）新从事社区、厂矿和学校等非专业数字电影放映业务，需向所在地的县或者设区的市电影行政管理部门提出申请，申请人持电影放映经营许可证到所在地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。3民办非企业文化单位设立的审批1、民办非企业单位登记管理暂行条例第三条：“成立民办非企业单位，应当经业务主管单位审查同意，并依照本条例

23、的规定登记。”三、文化系统各县（市、区）一级行政许可事项序号行政许可项目名称项目设定依据备注1文艺表演团体设立和变更的审批1、营业性演出管理条例第七条 设立文艺表演团体，应当向县级人民政府文化主管部门提出申请；文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2、营业性演出管理条例第九条 文艺表演团体和演出经纪机构变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，2举办营业性演出的审批1、营业性演出管理条例第十四条 举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门

24、提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十六条规定的，发给批准文件；对不符合本条例第二十六条规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。2、营业性演出管理条例第十七条第三款 营业性演出需要变更申请材料所列事项的，应当分别依照本条例第十四条、第十六条规定重新报批。3音像制品零售、出租单位设立和变更的审批1、音像制品管理条例第三十二条 申请从事音像制品零售、出租业务，应当报县级地方人民政府文化行政部门审批。2、音像制品管理条例第三十三条第一款 音像制品批发、零售、出租单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、零售、出租单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售、出租单位的，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，4互联网上网服务营业场所设立和变更的审批1、互联网上网服务营业场所管理条例第四条 县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，2、互联网上网服务营业场所管理条例第十三条第一款  互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。5娱乐场所设立和变更的审批1、娱乐场所管理条例第九条第一款设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部