我国对课业负担问题的30年认识历程

1、我国对课业负担问题的30年认识历程 我国对课业负担问题的30年认识历程 【摘要】课业负担这个问题由来已久，从我们掌握的文献来看，追溯它的源头，恐怕自有了学校教育开始之后，学生们便相应地有了不同程度、不同形式的课业负担。本文笔者在综述前人研究的根底上，从学者们的研究成果与不同时期出台的相应文件两个层面，给大家呈现自改革开放至今30年的研究历程，来探讨一下不同时期人们对课业负担的不同认识。 【关 键 词】课业负担；时期；认识 一、引言 2021年?国家中长期教育改革和开展规划纲要?公布，其中对中小学课业负担问题，明确指出要减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害儿童少年身心健康。减轻学生课业负

2、担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力、标本兼治、综合治理，把减负落实到中小学教育全过程，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长，要率先实现小学生减负。可见，对于课业负担这个老问题的重视程度正日益升温。目前学生的课业负担情况究竟怎样？究竟什么是课业负担？不同时期对课业负担是怎样的一种认识？笔者在这里以时间为线索，从研究者们的理论成果与相应时期公布的文件两个层面分析不同时期对这一问题的认识。 二、第一阶段：直观认识时期 直观，即直接可观察到的，直观认识即是对问题初步的表象判断和感知。在这一时期，国内对于学生课业负担过重问题开始重视，但在寻求解决这一问题时，却并没有真正意义上分析课业

3、负担这一问题的内涵以及产生的根源，而这一时期国内研究者们仅仅是通过对学校教育教学过程中学生所表现出来的作业量大、回家作业时间长而展开论述，其对于该问题的认识仅仅基于此。 当时间进入20世纪末的时候，教育日益成为面向新世纪综合国力竞争的主要因素。国内对教育的关注大大超过了以前，此时研究者们开始重新审视学生课业负担，对什么是课业负担，如何更加全面地、客观地定位课业负担，成了这一时期课业负担研究领域的一个主流。 1. 严格执行课程方案。 2. 严格控制学生课外作业量。 3. 严格教学用书管理。 4. 严格教学进度管理。 5. 严格控制各种竞赛活动。 6. 严格控制考试次数。 7. 严格标准办学行为。

4、 8. 严格控制节(假)日补课。 9. 建立和推行科学的评价制度。 10. 加强对“减负工作的督导检查。 从这那么地方性规定来看，围绕减轻学生过重课业负担，不仅提出严格控制学生课外作业量、控制各种竞赛活动和考试次数，而且还强调了严格执行课程方案、教学用书管理、以及提出建立和推行科学的评价制度，说明这一时期研究者们开始关注课业负担以外影响学生课业负担过重的更为宏观的因素。 四、第三阶段：全面认识时期 进入2000年后，国家进行了新一轮的课程改革，其中重要的一方面就是改变中小学生“繁、“难、“偏、“旧的课程内容，力图减轻学生的课业负担。这一时期研究者对课业负担展开了全面的认识。主要表达在对课业负担

5、概念的解读上、对造成学生课业负担过重的根源深入剖析上，以及分析了由新课改产生的新的课业负担等方面。 研究者们对课业概念的全面解读着重表达在其特征表述上。学生课业负担过重大致有这样几个特征：从目的上看，一切为了升学；从行为上看，学习超时，训练超量；从内容上看，多为学科内容的重复、强化和延伸，重智轻德，重智轻能，重智轻体，学生缺少选择权；从心理上看，引发过分焦虑，学生被动应付；从结果上看，损害学生的身心健康。【6】这里面应该看出，从目的、行为表现、内容、心理以及结果上，比拟全面地解读了课业负担。经过前一阶段的反思，此时的研究者们并不轻易给课业负担下定义，而是从不同角度全面审视这个问题。围绕学生课业

6、负担而提出的质疑此起彼伏。就字面上理解，“减负就是“减轻负担的意思，从?纲要?文件看，是“减轻学生校内外过重课业负担。后者既可理解为减轻“过重课业，也可理解为减轻“过重课业的负担。就大量文献看，绝大多数都认为应有“必要的、合理的课业负担，学习也必然具有“负担，只是过重就不好了。难题是：以谁的标准来确定这个“过重与否？是以政府标准、学校标准、家庭标准，还是学生自己的标准？即使以政府标准为准，但政府标准还没有制定出来，能否科学地制定出来本身就是一个问题。【7】虽然这其中有些问题上一阶段学者们已经反思过，但此时学者们关注的并不是合理的课业负担和过重的课业负担，而是更多地探讨课业负担过重这个提法是否合

7、理，因为从解决其策略的分析上，涉及到的因素太多了，既有主观方面的，又有客观方面的。导致“过重的原因是什么？是传统的“望子成龙意识，是升学竞争格局，是人事分配制度不合理，是优质教育资源稀缺，是素质教育不到位，是教育观念陈旧，是教育改革缺乏，是质量标准及其评价方式单一，是课堂教学效率不高，是教学方法不当，是教师水平不高，或者学生学习技能、素养缺乏等等，应有尽有。没有什么不可以与“过重课业负担扯上关系，但这样归因的话，最后“减负就归结为无穷的这类问题，如归结为提高教学质量的问题、提高课堂教学效率的问题、提高教师专业水平的问题，或者归结为均衡化、教育改革的问题等等。结果，“过重课业负担本身是什么，却了

8、无踪影，【8】所以至今给我们留下了很多疑问。 笔者最初想通过在这一时期的研究成果中看到一些令人欣慰的结果，比方说在进入2000年新课改后，学生课业负担是否有所减轻，然而并没有发现这样结果。相反，在这一阶段的研究文献中，一些研究者们提到了在新课改背景下出现三种新的学生课业负担，应试性负担，表现1：新旧课程不是替换而是叠加。表现2：“前紧后松成为普遍现象。表现3：模块考试变味，增加对新课程的恐慌；适应性负担。表现1：对课程标准把握不准，人为拔高教学要求。表现2：对新内容和新教法不熟悉，影响课堂效率。表现3：课程管理缺乏经验带来初期的混乱；课程性负担。表现1：初高中衔接存在一定问题。表现2：个别学科

9、的容量和难度有待科学论证。表现3：教师编制等配套政策不到位，造成教师工作量不均衡。【9】 五、结语 纵观这30年，国内学者对于课业负担这个问题的认识，大致经历了从直观认识、反思认识到全面认识这三个阶段。直观认识时期，大家对课业负担只是停留在问题外表，简单地分析着原因与对策，究其特征只是时间和作业量两个，对其研究并不深入；反思认识时期，研究者们开始质疑所谓的课业负担，在分析出其中包含的合理课业负担和过重的课业负担前提下，提出学生心理负担；在对课业负担全面认识阶段，研究者们对课业负担本身这个概念提法是否合理提出诸多疑问，围绕着课业负担这个问题，在问题表现上、根源剖析上考虑到了学校环境、课程本身、教

10、育制度等多种因素，然而，这不意味着这个问题的终结，相反，给我们留下了更多地需要研究和探讨的空间，更多地疑问，诸如学生的课业负担究竟是比以前增多了还是减少了？新课改后学生课业负担是否增加？课业负担本身对学生是否有积极的一面？对于课业负担这个话题，如今确实是一个研究的热点，笔者在这里希望今后，还会有更多地人来关注，对于这个问题的认识会更加理性和科学，即便这是一个牵一发而动全身的系统性问题，还是希望早一天能够得以解决。 注 释： 【1】田禹平.端正教学思想才能减轻学生课业负担J.教学工作,1984. 【2】马维骡,何建华.小学生课业负担情况调查与对策J.1984. 【3】马维骡,何建华.小学生课业负

11、担情况调查与对策J.1984. 【4】褚远辉.对学生课业负担的理性思考J.青年探索,2000,(6). 【5】褚远辉.对学生课业负担的理性思考J.青年探索,2000,(6). 【6】张书义,张义华,李慧.关于减轻中小学生过重课业负担的思考J.天中学刊,2001,12. 【7】山子.“过重课业负担的概念分析及问题求解J.根底教育,2021,10,8(5). 【8】山子.“过重课业负担的概念分析及问题求解J.根底教育,2021,10,8(5). 【9】付宜红.负担重在哪儿？高中课改实验区课业负担的调研与分析J.人民教育,2021,(5). 参考文献： 【1】田禹平.端正教学思想才能减轻学下转52页上接7页生课业负担J.教学工作,1984. 【2】国家教委关于减轻小学生课业负担过重问题的假设干规定J.1988,5. 【3】马维骡,何建华.小学生课业负担情况调查与对策J.1985. 【4】陈宜彦.把握教学目的减轻课业负担提高教学效率J.教学理论研究. 【5】林雪梅.海市中小学生课业负担调查J.中国学校卫生,1993,14(1). 【6】辛克泰.对减轻学生课业负担的思考J.山东教育 ,1995,(2). 【7】张肇丰.“减负的关键在于改革现行升学体制上海市减轻中小学生过重课业负担的改革实践综述J.上海教育科研,1996,(4). 【8】张昌武.采取有力措施减轻学生过重课业负