第十讲美国宪法

1、美国1787年宪法独立战争期间，由于对君主制的痛恨，联独立战争期间，由于对君主制的痛恨，联邦一级的政府，只有一个邦一级的政府，只有一个，或称，或称“邦盟政府邦盟政府”，开始根本不设独立的行政，开始根本不设独立的行政部门。部门。President一词，那时指一词，那时指“议长议长”。议长既然被赋予掌握会议程序的大权和尊议长既然被赋予掌握会议程序的大权和尊荣，他就没有表决权。而且，议长的任期，荣，他就没有表决权。而且，议长的任期，一届不得超过半年，实行轮流坐庄制。一届不得超过半年，实行轮流坐庄制。由于由于松散的邦联制使得各州的贸易大战甚松散的邦联制使得各州的贸易大战甚至武装冲突至武装冲突。数个州的

2、代表数个州的代表于于1787年年在在费费城召开了制宪会议，谋求订立城召开了制宪会议，谋求订立美利坚合美利坚合众国宪法众国宪法以改变以改变各州之间各州之间紧张的局势。紧张的局势。 一一 邦联政府面临的窘境？邦联政府面临的窘境？ 1 1）政治问题：）政治问题：邦联体制邦联体制邦联制的松散和中央政府的软弱。邦联制的松散和中央政府的软弱。 2 2）经济问题：邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业）经济问题：邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益。国内商品流通不畅。和美国商人的海外利益。国内商品流通不畅。 3 3）债务问题：）债务问题：无力偿还巨额外债。无力偿还巨额外债。4

3、4）安全问题：面临着英国和西班牙的威胁）安全问题：面临着英国和西班牙的威胁, ,无力维持常备军以解无力维持常备军以解决内忧外患。决内忧外患。强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法，已成为美强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法，已成为美国进一步发展的迫切要求。国进一步发展的迫切要求。17871787年宪法年宪法二、制约权力、平衡利益的宪法二、制约权力、平衡利益的宪法1 1、诞生：、诞生：1787.91787.9，费城制宪会议，费城制宪会议; ;联邦宪法联邦宪法确确立了美国的联邦体制。立了美国的联邦体制。2 2、宪法理论来源：三权分立学说、宪法理论来源：三权分立学说 英国思想家英国思想家洛克最先

4、提出洛克最先提出(立法立法权、执行权和对外权权、执行权和对外权 )。 法国思想家法国思想家孟德斯鸠加以完善孟德斯鸠加以完善(立法、行政、司法立法、行政、司法)。论法的精神论法的精神17871787年年5 5月月2525日日9 9月月1717日，费城制宪会议日，费城制宪会议 争辩与妥协争辩与妥协明智的选择明智的选择 联邦制原则：联邦制原则：最高行政权归总统。最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。州保留了较大的自主权。 分权制衡原则：分权制衡原则：立法、行政、司

5、法立法、行政、司法三权分立，互相制约，三权分立，互相制约，中央与地方分权。中央与地方分权。 民主原则：民主原则：总统和议会都由民选产总统和议会都由民选产生。生。1787年宪法体现了哪些原则？年宪法体现了哪些原则？Constitution of the United States : Preamble We, the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish justice, insure domestic tranquility, provide for the common de

6、fense, promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America.序言我们美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确保我们自己及我们後代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。第1条 规定美国国会的组成及其职权第2条 规定总统

7、的职权和产生办法第3条 规定美国联邦法院的组成及其职权第4条 规定各州的权利第5条 规定宪法的修改问题第6条 规定联邦法律与州法律之间的关系问题第7条 规定宪法的批准和生效问题1 1、联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，、联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州仍保持一定的独立性（中央集权原则）但各州仍保持一定的独立性（中央集权原则）2 2、中央政、中央政府的构建：府的构建：3 3、不废除南方的奴隶制，把五个黑人折合成三不废除南方的奴隶制，把五个黑人折合成三人来计算南方各州的人口总数人来计算南方各州的人口总数协调南北方之间协调南北方之间的关系的关系最高行政权归总统最高行政权归总统;

8、; 立法权归国会立法权归国会; ; 司法权归各级法院司法权归各级法院体现：三权分立体现：三权分立的原则（权力的的原则（权力的制约和平衡原制约和平衡原则）则）, ,民主原则民主原则17871787年宪法内容：年宪法内容： 这部宪法自这部宪法自17891789年年3 3月月4 4日正式生效后，二百日正式生效后，二百多年来没有修改过一个字，却有着多年来没有修改过一个字，却有着2727条修正案。条修正案。18681868年美国批准了第十四条宪法修正案，从法律年美国批准了第十四条宪法修正案，从法律上废除了南部的奴隶制，黑人获得了公民权，这上废除了南部的奴隶制，黑人获得了公民权，这弥补了弥补了178717

9、87年宪法在奴隶制废存和黑人地位问题年宪法在奴隶制废存和黑人地位问题上的一个重大遗憾。修正案的通过使得美国宪法上的一个重大遗憾。修正案的通过使得美国宪法成为一部成为一部“活着的宪法活着的宪法”。正是因为有这样的一。正是因为有这样的一些修正案，才既弥补了宪法的缺陷，又不至于因些修正案，才既弥补了宪法的缺陷，又不至于因频繁修宪而动摇国本，从而保证了国家的长治久频繁修宪而动摇国本，从而保证了国家的长治久安。安。 国会国会 ：国会由参、众两院组成。国会由参、众两院组成。 参议员每州两名，任期参议员每州两名，任期6 6年年, ,每每2 2年改选参年改选参议院成员的议院成员的1/31/3。参议院议长由副总

10、统担任。参议院议长由副总统担任。 众议院按各个州的人口比例选出，任期两年。众议院按各个州的人口比例选出，任期两年。最高法院：最高法院中的大法官任职总统任命的，由最高法院：最高法院中的大法官任职总统任命的，由参议院批准，终身制。参议院批准，终身制。 最高法院行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法最高法院行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反宪法的精神，可以宣布其无效。宪法的精神，可以宣布其无效。美国的三权分立制国会（立法）国会（立法）总统（行政）总统（行政）联邦法院联邦法院（司（司 法）法）总统可否决国会通过

11、的法律总统可否决国会通过的法律国会国会“再否决再否决”通过法律通过法律弹劾总统、财政监督弹劾总统、财政监督总统任命的司法官员必须经国会确认总统任命的司法官员必须经国会确认最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布总统行为违宪最高法院可宣布总统行为违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官 民主民主共和制共和制 项目项目 美国总统制美国总统制 英国君主立宪制英国君主立宪制相同点相同点国家元首国家元首国家元首的产生方式国家元首的产生方式国家元首有无任期国家元首有无任期国家元首有无实权国家元首有无实权 政府首脑是谁政府首脑是谁 议会与政府的关系议会与政府的关系 行政机关与立法机关行政机关与

12、立法机关独立独立 总统总统国王国王选举选举有有无无世袭世袭任期任期4 4年年终身制终身制总统总统首相首相不同点不同点经济基础经济基础国家性质国家性质原则原则司法权司法权资本主义经济资本主义经济资产阶级专政资产阶级专政体现分权与制衡原则体现分权与制衡原则独立独立政府如何产生政府如何产生 总统任命总统任命议会产生议会产生 国家权力中心是谁国家权力中心是谁总统总统议会议会政府有议会产生政府有议会产生, ,对对议会负责议会负责, ,受议会监受议会监督督美国是一个联邦制的国家，美国宪法明确规定，联邦宪法没有提及的权力全部留给州和地方。正是美国人基于对国家机器的深刻恐惧而设计出来的复杂的宪政制度，决定了在

13、常人看来美国的司法体制异常混乱。 因为州不是因美利坚合众国宪法而产生，而是在美利坚合众国宪法订立之前就已经合法地存在，所以每个州都有自己的州宪法和法律。美国的司法体系在美国，由州法院和联邦法院组成了双轨司法体系。联邦法院体系建立在联邦宪法的基础上，受到国会制定法或者联邦最高法院裁决的制约。州法院体系建立在州的宪法条款或法令的基础上。US Constitutioncreate the Supreme courtCongress-create all lower federal courtState Constitution-state court美国共有美国共有52个相互独立的法院系统，包括个相

14、互独立的法院系统，包括：联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系统和统和50个州法院系统个州法院系统。联邦最高法院是全美国的最高法院，其决联邦最高法院是全美国的最高法院，其决定对美国各级各类法院均具有约束力定对美国各级各类法院均具有约束力。 美国的法院采取双轨制，即美国的法院采取双轨制，即与与同时存在且互不隶属同时存在且互不隶属（除了因宪法第除了因宪法第14条修正案条修正案“平等保护条款平等保护条款”而要求各州而要求各州尊重的某些宪法权利外尊重的某些宪法权利外），州有对非联邦，州有对非联邦案件的终审权。案件的终审权。但当涉及到但当涉及到美利坚合众国宪法美利坚合众

15、国宪法的诉讼的诉讼时，当事人有权将案件一直上诉至联邦最时，当事人有权将案件一直上诉至联邦最高法院。高法院。 联邦最高联邦最高法院法院 联邦法院联邦法院 州法院州法院 State courts and federal courtscoexistent State courts and federal courtscoexistent parallelparallel州法院和联邦法院具有同时存在的司法管辖权，这为两种法院体系提供了一种独特的相互作用。具有同时存在的两种司法管辖权也为可能的诉讼当事人提供了一种法院体系选择和司法行为选择。 当两种法院体系的司法管辖权同时存在时，原告当然可以选择被认为更

16、能同情他或她的所做行为和理由的司法体系。 然而，只有在那些与联邦问题相关的法律争议上，当事人一方才可以向联邦上诉法院上诉。如果没有涉及到诸如宪法规定的公民权利受到剥夺之类的联邦性质问题，联邦法院不能干涉州法院的判决程序。 United States - Judicial systemThe Supreme CourtSupreme Court, established by the US Constitution, is the nations highest judicial body, consisting of the chief justice of the United States

17、 and eight associate justices. All justices are appointed by the president with the advice and consent of the Senate. Appointments are for life during good behaviorduring good behavior, otherwise terminating only by resignation or impeachment and conviction. 最高法院，由美国宪法规定，是国家的最高司法机构，对美国和八个副首席法官组成的法官。

18、所有法官均由同意见和参议院同意总统。任期为生命“期间表现良好”，否则只有辞职或终止弹劾和定罪。 The American court system(美国法院系统）52 State court systemsThe federal court systemUS DistrictCourtUS Court OfAppealThe Unite StateSuperCourtOne for Each of The 50 stateOne for The district of ColumbiaA FederalSystemState Supreme Courts 州最高法院Courts of Appe

19、als上诉法院Trial Court初审法院The Federal court system- The Federal court system- 3 3 levelslevelsThe State court system-The State court system-3 3 levelslevelsFederal courts最高-The Supreme Court of the US (1)-中级-Courts of Appeals of the US (11)-初级-District Courts of the US (13)联邦法院三个层次联邦最高联邦最高法院法院联邦上诉联邦上诉法院

20、法院 美国地区美国地区法院法院 联邦法院体系按照宪法的原初设计，联邦司法机关作为美国政府的一个独立和分离的联邦政府系统被建立起来。随后的联邦立法为其提供了法律依据，该体系目前包括地区法院、上诉法院和合众国最高法院。美国联邦法院系统由94个联邦地区法院、13个联邦上诉法院和一个最高法院组成。1地区法院 地区法院共有90多个，它们在联邦法院体系当中属于初审性质的法院。每一个州至少有一个地区法院，许多州有两个到四个地区法院。每个地区法院可以分为许多区域，案件可以在这些不同区域内的不同地方被审理。2上诉法院 上诉法院代表联邦法院体系的中间等级层次。它们的基本职能是审理联邦司法巡回区内的来自联邦地区法院

21、的上诉。在联邦司法巡回区内，上诉法院的判决会对联邦地区法院产生约束作用。一个上诉法院的判决可以作为对另一个上诉法院具有说服力的判例，但它并不会成为使人盲目信奉的权威。Appellate jurisdiction上诉法院把它们的裁决建立在初级审判法院的程序和有关当事人提出的诉讼要点的基础上，当上诉法院发现地区法院以书面形式提交的案件中的事实情况不充分时，就会把该案件退回，以要求地区法院对案件提交更完备的诉讼程序。 美国上诉法院由美国上诉法院由11个司法巡回区的巡回法个司法巡回区的巡回法院、哥伦比亚特区巡回法院和联邦巡回区院、哥伦比亚特区巡回法院和联邦巡回区上诉法院所组成，受理本巡回区内对联邦上诉

22、法院所组成，受理本巡回区内对联邦地方法院判决不服的上诉案件，以及对联地方法院判决不服的上诉案件，以及对联邦系统的专门法院的判决和某些具有部分邦系统的专门法院的判决和某些具有部分司法权的行政机构的裁决不服而上诉的。司法权的行政机构的裁决不服而上诉的。联邦上诉法院通常被称为联邦巡回法院 美国全国50州划分为11个司法巡回区，此外，首都华盛顿哥伦比亚特区作为一个巡回区，每个巡回区circuit设立一个联邦上诉法院，共12个上诉法院。3最高法院最高法院在联邦司法体系中是最高一级层次的法院，而且对该法院所作的判决不能再进行上诉。在州或地方辖区内发生的联邦最高法院所作的有关联邦法律或实际做法的合宪性裁决，

23、仅仅能够通过宪法修正案或者联邦最高法院在后来作出的判决加以调整或修改。 美国联邦最高法院美国联邦最高法院美国联邦最高法院是美国联邦法院系统的最高审级美国联邦最高法院是美国联邦法院系统的最高审级和最高审判机关，是唯一由宪法规定的联邦法院。和最高审判机关，是唯一由宪法规定的联邦法院。州法院体系 最高-The State Supreme Court中级-The State Appellate courts初级-The Trial courts初审法院 有的州规定是两审终审；有的州规定三审终审；还有的州规定有些案件两审终审，有些案件三审终审，如在加利福尼亚州，被判死刑的案件都适用“三审终审制”；甚至有

24、些州规定当事人不服一审判决，可以直接上诉到州最高院，由州最高院决定是否自己审理或让州上诉法院受理。初级审判法院这些法院被称为审判法院、地区法院、普通申诉法院或者最高法院(仅纽约州被叫作最高法院)。这些审理大部分诉讼案件的初级法院成为大多数案件的惟一判决者。中级上诉法院 中级上诉法院构成了许多州法院体系的第二个层次。大约有一半数量的州建立了中级上诉法院，从目前看，这些具有上诉职能的法院在州初级审判法院和州最高终审法院之间提供了一个解决纠纷的场所。跟初审法院不同的是，上诉法院并不参与事实性的裁决，而是仅仅裁决法律性的问题。不过上诉法院的裁决意见却建立在初审法院提出的书面记录的基础之上。最高法院 州

25、的最高一级法院通常被称为最高法院或高级法院，州最高法院的基本职能是审理当事人对下级州法院所作判决提起的上诉。纯粹性的州事务不可超越州最高法院进行上诉，但是若涉及到联邦性质的问题，或者涉及到州成为诉讼一方的情况就可以上诉到联邦法院或合众国最高法院。 最高法院、上诉法院和地区法院的联邦法最高法院、上诉法院和地区法院的联邦法官都是官都是，联邦法官由总统提名，经，联邦法官由总统提名，经过联邦参议院的批准后获任的。专门法院过联邦参议院的批准后获任的。专门法院的联邦法官是的联邦法官是。法官可以因健康状。法官可以因健康状况而退休，也可以其他理由而辞职。联邦况而退休，也可以其他理由而辞职。联邦法官法官的惟一途径是弹劾。的惟一途径是弹劾。美国宪法没有直接提到美国宪法没有直接提到美国联邦最高法院是否美国联邦最高法院是否有司法审查权。但是美有司法审查权。但是美国联邦最高法院曾经通国联邦最高法院曾经通过的马伯里诉麦迪逊案过的马伯里诉麦迪逊案的判决指出，美国联邦的判决指出，美国联邦最高法院有权宣布