扩大消费需求

1、1扩大消费需求扩大消费需求 促进经济增长促进经济增长2 在当前国际金融危机逐步转化为经济危机的背景下，通过扩大消费需求拉动经济增长已经成为人们的共识。 在刚刚结束的十一届全国人大二次会议上，温家宝总理所作的政府工作报告将“扩内需、保增长”作为2009年经济工作 坚持的首要原则，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，要充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。3扩大消费需求 促进经济增长一、影响消费需求的主要因素二、扩大消费需求的途径三、坚持以人为本，扩大绿色消费4一、影响消费需求的主要因素一、影响消费需求的主要因素扩大消费需求扩大消费需求 促进经济增长促进经济增长1

2、 1、消费需求受收入水平高低的制约消费需求受收入水平高低的制约 2 2、消费需求受收入分配结构的影响、消费需求受收入分配结构的影响3 3、消费需求受市场环境和经济政策、消费需求受市场环境和经济政策的影响的影响51、消费需求受收入水平高低的制约、消费需求受收入水平高低的制约 在一个国家里，国民收入中的多大比重用于积累、多大比重用于消费，在总体上影响到国民的消费规模和消费水平。 目前，中国的投资率比发达国家平均水平高近20个百分点，消费率却低近20个百分点。由低收入决定的低消费严重影响了经济的持续增长。 虽然从消费的绝对量上看，人们的消费规模和消费水平在不断提高，但是提高收入水平能够在很大程度上促

3、进消费的增加，从而拉动经济增长。 62、消费需求受收入分配结构的影响、消费需求受收入分配结构的影响在不同国家、不同发展阶段上，整个社会人们的收入水平会出现两种状况：一种是“金字塔型”，即高收入者是少数，中等收入和低收入者是大多数；另一种是“两头小，中间大”的“橄榄型”，即高收入者和低收入者都是少数，而中等收入者占大多数。由于收入分配结构不同，政府采取的增加收入政策，对不同收入者消费能力的提高会产生不同效应。一般来说，低收入者往往倾向于把增加的收入更多地用于消费，而高收入者则倾向于把增加的收入更多地用于储蓄或投资。据测算，我国政府在近年来的“家电下乡”中每补贴100元，就可以拉动300元至500

4、元的农村消费。这从一个侧面说明，收入水平偏低的农村隐藏着巨大的消费潜力。73、消费需求受市场环境和经济政策的影响、消费需求受市场环境和经济政策的影响在稳定有序的市场环境中，人们对经济前景抱有乐观预期，由稳定收入转化来的消费也能够稳步增加。相反，如果市场机制不完善、市场秩序不规范，或者宏观经济陷入萧条、对前景看淡，人们会选择持币观望，消费萎缩会每况愈下。政府的宏观政策会在很大程度上影响经济走向、改善经济环境，从而改变人们的消费预期、影响消费支出。一个时期以来，温家宝总理特别强调信心的作用，其重要性也就在于此。8二、扩大消费需求的途径二、扩大消费需求的途径扩大消费需求扩大消费需求 促进经济增长促进

5、经济增长9 由于经济社会发展程度、收入水平、思想观念等方面的原因，我国居民的消费水平偏低，这对实现经济平稳较快发展构成了严峻挑战，同时也蕴涵着前所未有的重大机遇。着力扩大消费需求，需要抓住以下几个重点：1、建立和完善公共财政制度拉动消费、建立和完善公共财政制度拉动消费 2 2、努力增加城乡居民收入特别是中低收入者收入、努力增加城乡居民收入特别是中低收入者收入3 3、加快完善养老、医疗等社会保障体系，稳定居民消费预期，扩大即期消费、加快完善养老、医疗等社会保障体系，稳定居民消费预期，扩大即期消费4、积极培育消费热点，推动居民消费结构升级、积极培育消费热点，推动居民消费结构升级 5、采取有效措施开

6、拓农村市场，扩大农村消费需求、采取有效措施开拓农村市场，扩大农村消费需求6、完善鼓励消费的各项政策，着力改善消费环境、完善鼓励消费的各项政策，着力改善消费环境10大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。1、建立和完善公共财政制度拉动消费、建立和完善公共财政制度拉动消费 公共财政用于消费部分的合理增加，包括公共服务设施的建设，文化、科技、教育、卫生、体育、环保事业的发展，直接增加这些领域的消费，同时会改善居民消费环境，改变居民消费预期，扩大个人现期消费。 实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活

7、力。 优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。11消费是收入的函数，唯有收入增长，消费才有可能增长；要扩大消费需求，就必须保证城乡居民的收入持续较快增长。2 2、努力增加城乡居民收入特别是中低收入者收入、努力增加城乡居民收入特别是中低收入者收入 增加农民收入增加农民收入提高城镇职工工资水平提高城镇职工工资水平合理调整并严格执行最低工资制度合理调整并严格执行最低工资制度 深化收入分配制度改革深化收入分配制度改革 继续对农民多予、少取、放活，加大工业继续对农民多予、少取、放活，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，把推进农业反哺农业、城市支持农村的力度，把推

8、进农业产业化、提高农产品附加值，作为发展现代农产业化、提高农产品附加值，作为发展现代农业的重点，稳步推进农村城镇化，按照正确方业的重点，稳步推进农村城镇化，按照正确方向建设新农村，合理发展农村二三产业，增加向建设新农村，合理发展农村二三产业，增加农民非农产业收入；落实解决农民工问题的各农民非农产业收入；落实解决农民工问题的各项政策，合理确定和提高农民工工资水平。项政策，合理确定和提高农民工工资水平。 加强企业工资分配调控和指导，建立健全加强企业工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制和支付机制，促进各类企业工资正常增长机制和支付机制，促进各类企业职工工资水平随着经济增长和企业效益提高而职工

9、工资水平随着经济增长和企业效益提高而同时提高。继续落实公务员工资制度改革、规同时提高。继续落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施，充分调动广大公务员的积极性。政策措施，充分调动广大公务员的积极性。 各行业、各类企业都要认真落实小时最低各行业、各类企业都要认真落实小时最低工资标准。今年各地将按国务院要求对最低工工资标准。今年各地将按国务院要求对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况，普遍资制度和小时最低工资标准的执行情况，普遍进行一次检查，依法惩处违反最低工资标准的进行一次检查，依法惩处违反最低工资标准的行为。行为。

10、强化政府的收入再分配调节职能，进一步强化政府的收入再分配调节职能，进一步加大收入分配调节力度，合理调节过高收入，加大收入分配调节力度，合理调节过高收入，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，确保国民收入分配格局中，居民个人收入比例确保国民收入分配格局中，居民个人收入比例不断提高，居民可支配收入特别是工资收入逐不断提高，居民可支配收入特别是工资收入逐年增加。进一步规范国有企事业单位收入分配，年增加。进一步规范国有企事业单位收入分配，逐步形成两头小、中间大的橄榄型收入分配结逐步形成两头小、中间大的橄榄型收入分配结构。构。123 3、加快完善养老、医疗等

11、社会保障体系，稳定居民消费预期，扩大即期消费、加快完善养老、医疗等社会保障体系，稳定居民消费预期，扩大即期消费 1完善企业职工完善企业职工基本养老保险基本养老保险制度，健全城制度，健全城镇职工基本医镇职工基本医疗保险和失业疗保险和失业工伤保险制度工伤保险制度2建立健全廉租建立健全廉租房制度，解决房制度，解决低收入家庭住低收入家庭住房问题。房问题。 3合理配置教育合理配置教育资源，增加教资源，增加教育投入，促进育投入，促进教育公平。教育公平。 强化政府的就业和社会保障职能， 加强社会保障体系建设，进一步增加投入、完善政策、健全制度。 4建设覆盖城乡建设覆盖城乡居民的基本卫居民的基本卫生保健制度。

12、生保健制度。 13落实带薪休假制度，更多地利用闲暇时间增加消费，促进假日和节庆消费。积极扩大老年人消费，推广家庭养老和社会化养老相结合的多种新型养老模式，满足老年群体的多方面消费需求。 4、积极培育消费热点，推动居民消费结构升级、积极培育消费热点，推动居民消费结构升级健全便民、安全、快捷的商业网络，推进新型消费方式。大力发展文化事业，积极建设基层公共文化和体育服务网点，鼓励创作更多的精神文化产品，引导文明健康的文化娱乐消费，提供更多适合大众需要的体育健身设施。随着城乡人民生活水平提高，通信、旅游、休闲、健身等日益成为新的消费热点，图书、网络、文化艺术等精神产品消费和教育培训等提升个人素质的消费

13、不断增加。要进一步巩固消费增长的好势头，为人民群众开辟更多的消费领域，满足日益增长的物质和精神文化需求。继续发展住房、汽车消费，增强其对整个消费的带动作用。调整商品房供给结构，抑制房价过快上涨。鼓励发展节能环保经济型汽车，规范和清理各种不合理收费，降低汽车消费成本。 14扎实搞好“万村千乡”市场工程，推进农村商贸流通和市场体系建设。引导鼓励城市大型商贸流通企业经营网络向农村延伸，促进工业品下乡，增加适合农村市场需要的适销对路商品，坚决制止假冒伪劣商品流入农村，消除农民消费的后顾之忧。 5、采取有效措施开拓农村市场，扩大农村消费需求、采取有效措施开拓农村市场，扩大农村消费需求结合城镇化和新农村建

14、设，大力推进农村道路、安全饮水、供电、沼气、垃圾和污水处理等基础设施建设，加快改善农村生产生活条件。15 制止流通环节乱收费，减轻消费者负担。 大力整顿和规范市场秩序，特别要加强食品药品安全管理和整治，严厉打击、依法惩处各种制假售假、坑蒙拐骗和危害人民群众健康的非法行为，保护消费者权益。 加强社会信用体系建设，加快建立个人诚信体系，培育消费信用法制环境，积极发展消费信贷。 调整和完善鼓励消费的财税、金融政策，积极稳妥地推进税收制度改革，逐步建立政府税收与投资效益、城乡居民收入联动的机制，促进扩大消费。6、完善鼓励消费的各项政策，着力改善消费环境、完善鼓励消费的各项政策，着力改善消费环境16三、

15、坚持以人为本，三、坚持以人为本，扩大绿色消费。扩大绿色消费。扩大消费需求扩大消费需求 促进经济增长促进经济增长17科学发展观是我党立足发展中国特色社会主义而提出的重大战略思想。扩大消费，拉动经济的过程中必须要坚持科学发展观，正确处理各种矛盾和问题，促进经济社会的又好又快发展。1.1.以人为本，从增加符合消费市场需求的产品供给入手。以人为本，从增加符合消费市场需求的产品供给入手。2.2.承担社会责任，促进资源节约型和环境友好型消费模式的承担社会责任，促进资源节约型和环境友好型消费模式的形成。形成。3.3.要划清扩大消费与铺张浪费、挥霍性消费的界限，促进有要划清扩大消费与铺张浪费、挥霍性消费的界限

16、，促进有效消费。效消费。181、以人为本，从增加符合消费市场需求的、以人为本，从增加符合消费市场需求的产品供给入手。产品供给入手。要根据居民消费已经达到小康水平的整体情况，注意其中的差距和不同地区、不同阶层消费结构的特点，从各个不同的层次扩大生产，使产业结构的调整符合消费需求的发展趋势。我们对扩大内需的期望越高，就越要注意这一点。比如，实现小康以后，居民对文化消费的需求增加了，这要求在调整产业结构的政策引导中，促进文化产业的发展，提高各行各业产品的文化含量和文化品位，为消费者实现文化需求提供产品和服务，把发展文化经济和扩大文化消费有机结合，统筹考虑。市场经济是需求导向型经济，市场需求决定生产的

17、实现。要更多地注意生产和消费的相互衔接和统筹安排。扩大消费必须从扩大符合消费市场需求的产品供给入手，有利于一定领域内投资增加的政策措施同时必须有利于消费的扩大。192.承担社会责任，促进资源节约型和环境友承担社会责任，促进资源节约型和环境友好型消费模式的形成。好型消费模式的形成。在可持续发展的整体思想下，作为社会再生产过程重要组成部分的消费，则要提倡绿色消费。绿色消费是一种人与自然相互协调的消费，既强调消费的重要作用，又强调消费与环境的动态平衡。实现绿色消费的关键在于利益的协调，必须做到政府、企业和个人的利益协调一致。个人的消费行为以情绪化为主，由于受个人知识水平、熟悉程度和社会角色的局限，很

18、难做到充分考虑可持续发展问题；企业从谋求经济利益的角度出发会充分利用消费者的情绪化行为，争取市场份额，实现利益的最大化；政府作为社会生产的组织者和治理者，要从全社会的角度，考虑社会利益和经济效益的一致性。只有使个人、企业、国家三者的利益相互协调，实现各自的利益，才能构建和谐的绿色消费模式。203.要划清扩大消费与铺张浪费、挥霍性消费要划清扩大消费与铺张浪费、挥霍性消费的界限，促进有效消费。的界限，促进有效消费。有人认为，既然我们要扩大消费需求，那就不能提倡节约，就是要大手大脚，铺张浪费。这是对扩大消费的误解。扩大消费需求与节约并无矛盾，但恰恰与挥霍性的过度消费水火不容。节约，就是节省，不浪费，是正常消费过程的应有之义。扩大消费需求中包含着节约。因为消