水利工程造价概述

1、水利工程造价水利工程造价( (概述概述) ) 1 1 基本建设基本建设（Capital Construction ）1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 基本建设是国民经济各部门为基本建设是国民经济各部门为扩大生产能力扩大生产能力或或新增工程新增工程效益效益而进行的而进行的增加固定资产增加固定资产的建设工作。的建设工作。 基本建设包括工厂、矿山、能源、交通、水利水电和房基本建设包括工厂、矿山、能源、交通、水利水电和房屋建筑等新建、改建、扩建工程。屋建筑等新建、改建、扩建工程。 2 2 基本建设的目的和作用：基本建设的目的和作用： 基本建设的根本基本建设的根本目的目的是是促进国民经济高速发展

2、和社会进促进国民经济高速发展和社会进步，改善和提高人民群众物质和文化生活水平步，改善和提高人民群众物质和文化生活水平。其作用主要。其作用主要表现在以下四方面：表现在以下四方面：1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序基本建设为发展国民经济奠定了物质技术基础，为社会再生产的扩大创造了必要基本建设为发展国民经济奠定了物质技术基础，为社会再生产的扩大创造了必要的条件。的条件。基本建设作为一个重要的产业部门，不仅可以为社会创造巨大的物质财富，而且基本建设作为一个重要的产业部门，不仅可以为社会创造巨大的物质财富，而且也可以为国民增加收入也可以为国民增加收入( (包括外汇收入包括外汇收入) )。基本建设为

3、满足人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。基本建设为满足人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。基本建设是巩固国防和增强国防力量的重要手段。基本建设是巩固国防和增强国防力量的重要手段。 3 3 基本建设的分类：基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序投资用途划分投资用途划分 生产性建设生产性建设 非生产性建设非生产性建设 项目性质划分项目性质划分 新建项目新建项目 扩建项目扩建项目 改建项目改建项目 恢复项目恢复项目 迁建项目迁建项目 3 3 基本建设的分类：基本建设的分类： 根

4、据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 3 3 基本建设的分类：基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序项目规模大小划分项目规模大小划分 大型项目大型项目中型项目中型项目小型项目小型项目1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序以水利水电工程为例，介绍基本建设程序和主要任务。以水利水电工程为例，介绍基本建设程序和主要任务。对于一个水利水电工程而言，基本建设程序分为对于一个水利水电工程而言，

5、基本建设程序分为9 9个阶段：个阶段： 基本建设程序是指基本建设项目从项目的基本建设程序是指基本建设项目从项目的决策决策、设计设计、施工施工到到竣工竣工验收验收整个建设过程中的各个阶段及其先后次序。整个建设过程中的各个阶段及其先后次序。 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）： 1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）：流域流域(或区域或区域)规划规划 （Watershed Planning ） 流域流域( (或区域或区域) )规划就是根据该流域规划就是根据该流域( (或区域或区域) )的水资源条件和国家长

6、远计划对的水资源条件和国家长远计划对该地区水利水电建设发展的要求，提出该流域该地区水利水电建设发展的要求，提出该流域( (或区域或区域) )水资源的梯级开发和综合水资源的梯级开发和综合利用的最优方案。利用的最优方案。因此，因此，进行流域进行流域( (或区域或区域) )规划，必须对流域规划，必须对流域( (或区域或区域) )的自然地的自然地理、经济状况等进行全面的、系统的调查研究，理、经济状况等进行全面的、系统的调查研究，初步确定流域初步确定流域( (或区域或区域) )内可能的内可能的大坝位置，分析各坝址的建设条件，拟定梯级开发方案、工程规划、工程效益等，大坝位置，分析各坝址的建设条件，拟定梯级

7、开发方案、工程规划、工程效益等，进行多方案分析比较，选定合理的梯级开发方式，并推荐近期开发的工程项目。进行多方案分析比较，选定合理的梯级开发方式，并推荐近期开发的工程项目。拉西瓦拉西瓦向家坝向家坝溪洛渡溪洛渡三峡三峡龙滩龙滩项目建议书项目建议书（ project proposal project proposal ）1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）： 它是在流域它是在流域( (或区域或区域) )规划的基础上，规划的基础上，由主管部门提出建设项目的轮廊由主管部门提出建设项目的轮廊设想设想，主要是从宏观上分析项目建设的，主要是

8、从宏观上分析项目建设的必要性和可能性必要性和可能性，即分析其建设条，即分析其建设条件是否具备，是否值得投入资金和人力进行可行性研究。件是否具备，是否值得投入资金和人力进行可行性研究。 项目建议书编制项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一个会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一个建设程序的工作。建设程序的工作。 可行性

9、研究可行性研究 （ feasibility research ） 1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）： 可行性研究的目的是研究兴建该工程可行性研究的目的是研究兴建该工程技术上是否可行技术上是否可行，经济上是否合理经济上是否合理。主要任务有：主要任务有：选定工程建设场址选定工程建设场址、选定工程规模选定工程规模 、初选主要机电设备确定水库淹初选主要机电设备确定水库淹没范围，提出移民安置等没范围，提出移民安置等。 申报项目可行性研究报告，必须同时提出申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案项目法人组建方案及运行机制、

10、及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的资金筹措方案、资金结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的水政主管部门或流域机构签署的规划同意书。项目可行性研究报告批准后，水政主管部门或流域机构签署的规划同意书。项目可行性研究报告批准后，应正式成立项目法人应正式成立项目法人，并按项目法人负责制实行项目管理。，并按项目法人负责制实行项目管理。 初步设计初步设计 （ initial design ）1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）： 可行性研究报告批准以后，项目法人应择优选择有可行性研究报

11、告批准以后，项目法人应择优选择有项目相应资格项目相应资格的设的设计单位承担勘测设计。初步设计是在可行性研究的基础上进行，要解决可行计单位承担勘测设计。初步设计是在可行性研究的基础上进行，要解决可行性研究阶段没有解决的主要问题。性研究阶段没有解决的主要问题。 编制初步设计概算编制初步设计概算 施工准备施工准备（ Construction Preparation ） 1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）： 项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

12、包括：施工现场的征地、拆迁。施工现场的征地、拆迁。完成施工用水、电、通信、道路和场地平整等工程。完成施工用水、电、通信、道路和场地平整等工程。完成必须的生产、生活临时建筑工程。完成必须的生产、生活临时建筑工程。组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务。组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务。组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包单位。组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包单位。委托设计单位进行施工详图设计，并保证满足施工需要。委托设计单位进行施工详图设计，并保证满足施工需要。编制施工图预算编制施工图预算建设实施建设实施（Constructi

13、on） 1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）： 是指主体工程的建设实施是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设、保证项目建设目标的实现。项目法人或代理机构必须按审批权程建设、保证项目建设目标的实现。项目法人或代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。正式开工。生产准备生产准备（ Production Preparation ） 1.1 1.1 基本建设程序基

14、本建设程序 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）： 在建设实施的后期，即要做生产准备工作，对即将成为水电站生产的管在建设实施的后期，即要做生产准备工作，对即将成为水电站生产的管理人员进行培训，还要求他们参与电站仪器的安装与调试。理人员进行培训，还要求他们参与电站仪器的安装与调试。竣工验收竣工验收 竣工验收是工程完成建设目标的标志竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。产或使用。 编制竣

15、工决算编制竣工决算后评价后评价（Post-evaluation ） 1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序 4 4 基本建设的程序（生命周期）：基本建设的程序（生命周期）： 建设项目竣工投产后，一般经过建设项目竣工投产后，一般经过1 12 2年生产运营后，要进行一次系统的年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价。主要内容包括：项目后评价。主要内容包括：影响评价影响评价：项目投产后对各方面的影响进行评价（区域环境、气候、生态、地：项目投产后对各方面的影响进行评价（区域环境、气候、生态、地震等）震等） 。经济效益评价经济效益评价：项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、：项目投资、

16、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价。可行性研究深度等进行评价。过程评价过程评价：对项目立项、设计、施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过：对项目立项、设计、施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。程进行评价。1.1 1.1 基本建设程序基本建设程序1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成 建设项目的费用也可以叫工程造价，或叫建设项目的投建设项目的费用也可以叫工程造价，或叫建设项目的投资、工程建设的费用。资、工程建设的费用。工程建设费（工程投资）工程建设费（工程投资） （Project Cost） 动态投资动态投资（dynamic inve

17、stment） 静态投资静态投资（static investment ）1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成 注意：注意：一般来讲，工期较短的小项目只考虑静态投资；一般来讲，工期较短的小项目只考虑静态投资；工期较长，投资很大，在建设过程中可能会发生物价、人工、工期较长，投资很大，在建设过程中可能会发生物价、人工、机械费用上涨的，以及贷款利息发生变化的要计算动态投资。机械费用上涨的，以及贷款利息发生变化的要计算动态投资。1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成 法定利润、计划利润法定利润、计划利润1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成A A、 1.2 1.2 建设项

18、目费用构成建设项目费用构成冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费 夜间施工增加费夜间施工增加费特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费其他费用其他费用 1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成冬雨季施工增加费：冬雨季施工增加费： 西南、中南、华东区：西南、中南、华东区：0.5%0.5% 1.0%1.0%；华北区：华北区：1.0% 1.0% 2.5%2.5%；西北、东北区：西北、东北区：2.5 %2.5 % 4.0%4.0% 西南、中南、华东区中，按规定不计冬季施工增加费的地区取小值，计西南、中南、华东区中，按规定不计冬季施工增加费的地区取小值，计算冬季施工增加费的地区取大值；华北区中内蒙古等较寒

19、冷地区可取大值，其他算冬季施工增加费的地区取大值；华北区中内蒙古等较寒冷地区可取大值，其他地区可取中值或小值；西北、东北区中，陕西、甘肃等省取小值，其他各省取中地区可取中值或小值；西北、东北区中，陕西、甘肃等省取小值，其他各省取中值或大值。值或大值。注意：注意：1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成夜间施工增加费：夜间施工增加费： 特殊地区施工增加费：特殊地区施工增加费：建筑工程：建筑工程：0.5%0.5%；安装工程：安装工程：0.7%0.7%； 高原地区、原始森林及高空作业等按各地方政府的规定，有该项费用的就计入，高原地区、原始森林及高空作业等按各地方政府的规定，有该项费用的就计入

20、，没有该项费用的就不计。没有该项费用的就不计。1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成其他费用：其他费用： 包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交前的维护观察费等。地清理、工程项目及设备仪表移交前的维护观察费等。 建筑工程：建筑工程：1.0%1.0%；安装工程：安装工程：1.5%1.5%； 问题：计算陕西省内水利水电工程其他直接费的费率。问题：计算陕西省内水利水电工程其他直接费的费率。建筑工程建筑工程4.0%4.0%安装工程安装工程4.7%4.7%1.2 1.2

21、建设项目费用构成建设项目费用构成 临时设施费临时设施费 指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的但又未被划入指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的但又未被划入 施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用及施工期的环境保护措施费用等。摊销等费用及施工期的环境保护措施费用等。 现场管理费主要包括：现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费现场管理费主要包括：现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费 ，办公费办公费 ，差旅交通费等等。，差旅交通费等等。1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费

22、用构成 现场经费的费率标准与工程的性质有关，因此我们先看一下水利工程按性质现场经费的费率标准与工程的性质有关，因此我们先看一下水利工程按性质的分类：的分类：1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成 = +包括土石方开挖与填筑、砌石、包括土石方开挖与填筑、砌石、抛石工程等抛石工程等包括天然砂砾石和人工砂包括天然砂砾石和人工砂石料开采加工石料开采加工包括现浇各种混凝土时制作包括现浇各种混凝土时制作及安装的各类模板工程及安装的各类模板工程包括现浇和预制各种混凝土、钢包括现浇和预制各种混凝土、钢筋制作安装、伸缩缝、止水、防筋制作安装、伸缩缝、止水、防水层、温控措施等水层、温控措施等包括各种类型

23、的钻孔灌浆、防渗墙及锚包括各种类型的钻孔灌浆、防渗墙及锚杆喷浆工程等杆喷浆工程等1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成 = +指用挖泥船、水力冲挖机组等机械疏浚江河、湖泊的工程1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成B B、 指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。它构成产品成本。它构成产品成本。企业管理费：指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。企业管理费：指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。 财务费用：指施工企业为了筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间

24、发生财务费用：指施工企业为了筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期融资利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费，企业筹集资金发生的其他的短期融资利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费，企业筹集资金发生的其他财务费用，以及投标和承包工程发生的财务费用，以及投标和承包工程发生的保函手续费保函手续费等。等。 其他费用：其他费用：指企业定额测定费及施工企业进退场补贴费以及按有关部门规定支付指企业定额测定费及施工企业进退场补贴费以及按有关部门规定支付的上级管理费。的上级管理费。 1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成1.2 1.2 建

25、设项目费用构成建设项目费用构成C C、 1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成D D、 纳税地点在市区的企业：纳税地点在市区的企业：纳税地点在县城镇的企业：纳税地点在县城镇的企业：纳税地点在农村的企业：纳税地点在农村的企业：1(1) 100%3.41%1 3% 3% 7% 3% 3%税率1(1) 100%3.35%13%3%5%3%3%税率1(1) 100%3.22%1 3% 3% 1% 3% 3%税率1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成 设备原价：设备原价：国产设备国产设备，一般以出厂价为原价。对于，一般以出厂价为原价。对于进口设备进口设备，以到岸价和进口，以到岸价和进

26、口征收的税金、手续费、商检费、港口费等各项费用之和为原价。征收的税金、手续费、商检费、港口费等各项费用之和为原价。大型机组分瓣运至大型机组分瓣运至工地后的拼装费用，应包括在设备原价内工地后的拼装费用，应包括在设备原价内。运杂费：指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运费及运输过程中的各运杂费：指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运费及运输过程中的各项杂费。包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、大型变压器充氮费，以及其项杂费。包括运输费、调车费、装卸费、包装绑扎费、大型变压器充氮费，以及其他可能发生的杂费。他可能发生的杂费。运输保险费：指设备在运输过程中的保险费用。运输保险费：指设备在运

27、输过程中的保险费用。采购及保管费：指建设单位或施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的采购及保管费：指建设单位或施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。包括采购人员的工资、差旅费、保管人员工资、仓库的使用费等。各项费用。包括采购人员的工资、差旅费、保管人员工资、仓库的使用费等。 1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成 建设管理费建设管理费生产准备费生产准备费 科研勘测设计费科研勘测设计费 建设及施工场地征用费建设及施工场地征用费 其他其他( (工程质量监督费、工程保险费等工程质量监督费、工程保险费等) ) 1.2 1.2 建设项目费用构成建设项目费用构成基本预备费基本预

28、备费（basic reserve funds ）： 主要为解决在施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性变动增加的主要为解决在施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性变动增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目费用。投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目费用。价差预备费价差预备费（reserve funds for price differences） ： 主要为解决在工程建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用主要为解决在工程建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。标准调整而增加的投资。 根据国家财政金融政策规定，工程

29、建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资根据国家财政金融政策规定，工程建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。利息。 1.3 1.3 基本建设项目划分基本建设项目划分1.3 1.3 基本建设项目划分基本建设项目划分 水利水电工程项目划分：依据水利部水利水电工程项目划分：依据水利部20022002年年116116号文件的规定，号文件的规定，将水利水电工程分成两大部分：将水利水电工程分成两大部分： 1.3 1.3 基本建设项目划分基本建设项目划分 每一部分又可以划分为三个级别的项目：每一部分又可以划分为三个级别的项目：一级项目一级项目二级项目二级项目三级项目三级项目根据水利部根据水利部20022

30、002年年116116号文件对项目划分的规定：号文件对项目划分的规定：1.1. 工程造价的测算工程造价的测算1 1、工程造价测算的原则、工程造价测算的原则基本建设程序分为基本建设程序分为9个阶段个阶段，各个阶段对工程造价的测算是不相同的，因此，各个阶段对工程造价的测算是不相同的，因此工程造价测算的原则是：工程造价测算的原则是：在项目建设的不同阶段，必须根据各阶段的设计内容、在项目建设的不同阶段，必须根据各阶段的设计内容、调查数据和调查各级主管部门颁发的编制规定、定额等进行计算。调查数据和调查各级主管部门颁发的编制规定、定额等进行计算。、工程造价测算的方法、工程造价测算的方法设备购置费设备购置费

31、=(=(预算价格预算价格设备数量设备数量) )； 独立费用按照行业规定来进行计算；独立费用按照行业规定来进行计算；预备费预备费基本预备费基本预备费基本费用基本费用（5% 5% 10% 10%）价差预备费：根据物价上涨指数及分年度投资额可以确定价差预备费：根据物价上涨指数及分年度投资额可以确定建设期融资利息：根据国家贷款的利率及贷款的额度进行计算建设期融资利息：根据国家贷款的利率及贷款的额度进行计算1.1. 工程造价的测算工程造价的测算由以上的分析可以得出，对某个工程造价的测算主要是计算该工程的由以上的分析可以得出，对某个工程造价的测算主要是计算该工程的建安费建安费。目前通用的测算目前通用的测算

32、建安费建安费的基本方法有两种：的基本方法有两种：单价法：单价法：国内使用较多国内使用较多实物法：国际使用较多实物法：国际使用较多1.1. 工程造价的测算工程造价的测算水利水电工程造价测算法：水利水电工程造价测算法：a a三级项目的三级项目的建安费建安费=(=(三级项目工程量三级项目工程量三级项目工程三级项目工程单价单价) ) b b二级项目的建安费二级项目的建安费=(=(三级项目的建安费三级项目的建安费) ) c c一级项目的建安费一级项目的建安费=(=(二级项目的建安费二级项目的建安费) ) d d三级项目的设备费三级项目的设备费=(=(三级项目设备数量三级项目设备数量设备单价设备单价) )

33、 e e二级项目的二级项目的设备设备费费=(=(三级项目的设备费三级项目的设备费) ) f f一级项目的一级项目的设备设备费费=(=(二级项目的设备费二级项目的设备费) ) 建筑工程费用建筑工程费用=（包含的所有一级项目的建安费总和）（包含的所有一级项目的建安费总和） 机电设备及安装工程费用机电设备及安装工程费用=（包含的所有一级项目的设备费及安装费之和）（包含的所有一级项目的设备费及安装费之和） 金属结构设备及安装工程费用金属结构设备及安装工程费用=（包含的所有一级项目的设备费及安装费之和）（包含的所有一级项目的设备费及安装费之和） 施工临时工程费用施工临时工程费用=（包含的所有一级项目的建安费总和）（包含的所有一级项目的建安费总和） 独立费用：按编制规定进行计算独立费用：按编制规定进行计算1.1. 工程造价的测算工程造价的测算建筑工程的造价测算法：建筑工程的造价测算法：a a分项工程的直接费分项工程的直接费=(=(分项工程的分项工程的工程量工程量分项工程的分