民商事案件立案与法院案件管理流程课件

1、1民商事案件立案与法院案件管理流程民商事案件立案与法院案件管理流程 2014年4月3日李响2 2案件受理的概述案件受理的概述一、一、“案案”与受理与受理案:有关诉讼或违法的事件。案件的受理，又称立案：指人民法院对当事人的起诉、反诉、上诉、申诉、申请再审或对公诉机关的抗诉、受害人的自诉行为进行审查后，认为起诉或上诉、抗诉符合法律规定的要件，在法律规定的期限内予以立案；或认为不符合法律规定，决定不予受理的行为。案件受理的分类：案件受理的分类：按照适用的诉讼程序法划分，案件受理可分为刑事案件受理、民商事案件受理和行政案件受理；依据案件受理的在诉讼程序中的阶段不同，案件受理又可分为一审程序案件受理、二

2、审程序案件受理、审判监督程序案件受理、督促程序案件受理、公示催告程序案件受理、非诉案件受理和执行程序案件受理等等；3 3案件受理的概述案件受理的概述 二、案件受理中的审查内容二、案件受理中的审查内容 （一）主体资格的审查 1、原告主体资格的审查； 2、被告主体资格的审查； 3、诉讼第三人的审查； （二）诉的法律关系的审查 （三）诉讼请求的审查 （四）起诉证据的审查； （五）管辖权的审查。4案件受理的概述案件受理的概述 三、案件受理的基本原则三、案件受理的基本原则 （一）保护诉权原则：案件受理最主要和核心的原则是保护诉权原则。 （二）立审分立原则：三个分立的改革，即立审分立，审监分立，审执分立。

3、立审分立，审监分立，审执分立。 （三）被动受理案件原则 （四）平等与公正受理原则 平等原则包含三方面的内容：平等原则包含三方面的内容：1、司法在适用法律时对于一切公民都要平等对待。对于任何公民，不论其民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况，都不能给予特殊有待，也不能给予任何歧视；2、任何公民都依法平等地享有权利和承担义务；3、司法机关对任何公民的合法权益都要平等地保护，对任何公民的违法行为都要依法追究； 司法公正包含两方面司法公正包含两方面：一是严格执法；二在准确认定事实的基础上作出正确的裁判。 （五）效率与两便兼顾原则 诉讼的效率原则是指诉讼案件应当在最短的时间内得到

4、解决。 两便原则就是便利人民群众诉讼，便利人民法院审判。 （六）适度审查与有限受理原则 适度审查是指人民法院在审查原告起诉时，要以审查原告提交的诉状和证据材料能否证明其享有诉权，被告是否明确，本院是否有管辖权为限，目的是防止当事人滥用诉权。5新民诉法实施后民商事案件的受理问题小小 额额 诉诉 讼讼 （一）案件范围：适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的民事案件。 （二）标的金额：各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下 （三）关于小额诉讼程序的释明问题。对当事人提出适用小额诉讼程序的异议，如果异议成立，

5、可以裁定按简易程序的一般性规定处理或将案件转入普通程序。异议不成立的，裁定驳回其异议申请 （四）答辩期和举证期 （五）关于小额诉讼程序的审理问题 （六）关于小额诉讼程序向其他程序的转化问题 （七）裁判文书 （八）再审 （九）诉讼费收取6新民诉法实施后民商事案件的受理问题民事公益诉讼民事公益诉讼（一）适用范围: 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。（二）起诉主体:法律规定的机关和有关组织。目前可以提起民事公益诉讼的机关，仅有中华人民共和国海洋环境保护法第九十条第二款规定的“依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门”。对于以下

6、两类公益诉讼，人民法院不宜受理：一是单纯以诉讼为业的组织提起的民事公益诉讼；二是针对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区造成国家重大损失的行为，有关组织提起公益诉讼索赔国家损失的（三）管辖法院:由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院受理。（四）受理条件（五）原告的诉讼请求:请求责任人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等责任。（六）诉讼调解问题:原则上在不损害社会公共利益的前提下，民事公益诉讼仍然可以适用调解。（七）诉讼费用:统一执行国务院诉讼费用交纳办法等一般规定。7新民诉法实施后民商事案件的受理问题调解协议司法确认程序 概念概念 司法确认案件是指对于涉及当事人之间民事权利

7、义务的纠纷，经人民调解组织和其他依法成立的具有调解职能的组织调解达成具有民事合同性质的协议后，由双方当事人共同到人民法院申请确认调解协议的法律效力的一种新的案件类型。（一）案件管辖司法确认案件的管辖法院为调解组织所在地基层人民法院。（二）申请及受理问题双方当事人共同提出申请；应当在调解协议生效之日起三十日内向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认。不予受理的情形：1、不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的；2、确认身份关系的；3、确认收养关系的；4、确认婚姻关系的；5、涉及人民法院适用特别程序、公示催告程序和破产还债程序审理的纠纷。对于符合上述情形的申请，人民法院应

8、当在三日内作出不予受理决定，并及时向当事人送达不予受理通知书。8新民诉法实施后民商事案件的受理问题 （三）审查问题（三）审查问题 1、审查方式：形式审查和有限的实体审查相结合的方式，也就是书面审查和庭审结合的审查原则； 2、审查内容：第一，审查调解协议是否违反自愿原则；第二，审查调解协议是否违法；第三，审查调解协议是否内容明确；第四，审查调解协议是否损害社会公序良俗。 (四四)法律文书的形式与效力法律文书的形式与效力 新民事诉讼法明确规定了司法确认案件法律文书形式为裁定书。 司法确认裁定有两种情形：一是调解协议符合法律规定的，人民法院裁定调解协议有效；二是调解协议不符合法律规定、不符合确认条件

9、的，人民法院裁定驳回申请。 确认有效裁定书或者驳回申请裁定书，送达双方当事人后发生法律效力。 （五）法律后果（五）法律后果 人民法院作出的确认调解协议有效的裁定具有强制执行力。如果一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。9新民诉法实施后民商事案件的受理问题实现担保物权案件实现担保物权案件（一）实现担保物权的申请主体（一）实现担保物权的申请主体新民事诉讼法第一百九十六条的规定，实现担保物权案件的申请人包括“担保物权人”以及“其他有权请求实现担保物权的人”。担保物权人主要就是指物权法第一百九十五条规定的“抵押权人”； 其他有权请求实现担保物权的人是指物权法第二百二十条

10、规定的“出质人”和物权法第二百三十七条规定的“财产被留置的债务人”。（二）管辖法院（二）管辖法院一是由担保财产所在地管辖；二是由担保物权登记地法院管辖。（三）审查标准（三）审查标准审查符合法律规定的，人民法院即可裁定对抵押财产进行拍卖或变卖。不符合法律规定的，则驳回实现担保物权申请人的申请。依据新民事诉讼法第一百九十七条的规定，申请被驳回的，当事人可以向人民法院提起诉讼。(四四)适用程序适用程序原则上采用独任审理的方式进行审理，但对于重大、疑难案件，则应当由审判员组成合议庭进行审理。（五）案件如何收费（五）案件如何收费参照诉讼费用交纳办法的相关规定按件收取申请费。10新民诉法实施后民商事案件的

11、受理问题案外人撤销之诉案外人撤销之诉提出主体。有法律上利害关系的第三人及遗漏的必要共同诉讼人，称为撤销申请人与被申请人 提出事由。主要是案外人认为原审裁判的部分或全部内容损害其合法权益的，该裁判对案外人实现合法权益形成障碍，案外人对此有不可分割的利益，且无法通过另诉方式解决。 提出期限。民事诉讼法规定，案外人可以自知道或者应当知道其民事权益受到生效裁判侵害之日起六个月内提出。这里，“知道或者应当知道”的时间起算点，需案外人提交证据加以证明。 撤销诉讼的具体请求。这是案外人提交给人民法院、明确其起诉所要解决的问题，即请求撤销哪些内容或判项，以使自己的合法权益不受生效裁判侵害。 管辖法院。新民事诉

12、讼法第五十六条第三款规定，案外人应当向作出该生效判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。也就是说，向该案的终审法院提起诉讼。一审后裁判生效的，向一审法院提起；二审后裁判生效的，向二审法院提起。11诉讼费用和司法救助 一、诉讼费用概述一、诉讼费用概述 概念：是指当事人进行民事、商事、海事、知识产权诉讼和行政诉讼等诉讼行为，依法应当交纳和支付的费用。 （一）诉讼费用的种类：案件受理费、申请费、其他费用 （二）诉讼费用的收取标准：国务院诉讼费用交纳办法；各国采取依率计征，我国实行“依率递减”原则。 （三）诉讼费用的负担原则：起诉人预交，败诉方最终负担原则。 二、司法救助二、司法救助 （一）司法救助的种

13、类：1、支付救助金；2、缓减免诉讼费；3、律师代理法律援助；4、其他 （二）司法救助的对象：1、刑事案件被害人；2、执行案件申请人 (三）存在问题：1.体系不完善，缺乏统一立法；2.审批手续繁琐，需时较长；3.各政法部门审批程序缺乏统一规范；4.何谓“生活困难”，标准过于模糊；5.证明材料难以认定和把握；7.经费缺乏保障 1212审判流程管理一、概念一、概念指人民法院根据案件审理的不同阶段，对案件的立案、送达、排期、开庭、裁判、执行、结案、归档等环节进行全程跟踪和动态监督、管理，以保障案件审理公正、高效运行的一种管理方式。 1313审判流程管理二、主要内容二、主要内容（一）由专门部门负责审判流程管理工作；（二）依托审判综合管理系统推动审判流程管理的信息化； （三）加强对案件审限的跟踪和督办； （四）采取多项措施，促进均衡结案 ；（五）定期分析，建立健全审判运行态势分析制 ；（六）将审判流程管理纳入绩效考核。1414审判流程管理 三、主要问题和困难三、主要问题和困难（一）部分法院审判流程管理主体不明确；（二）管理人员专业素质不高，影响了审判流程管理工作有效开展；（三）审限监督力度