营上村民族团结进步示范村发展规划

1、营上村民族团结进步示范村 发展规划第一章规划总则一、民族团结进步示范村发展规划编制背景我省是一个多民族的省份，为认真贯彻落实十七届三中 全会和省委十届四次全会精神，全面贯彻科学发展观，牢牢 把握新时期民族工作“各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展” 的主题，扎实推进少数民族和民族地区经济社会乂好乂快发 展，有效促进民族地区社会主义新农村建设，切实加大弘扬 优秀传统民族文化的传承、保护和发展，不断探索新形势下 民族地区新农村建设的新路子，省民委决定从今年起，用三 年时间，实施“民族团结进步示范村”重点项目。本次规划 就是为了促进营上村发展，将该村建设成为民族风情浓郁、 民族特色鲜明、经济社会较快发

2、展、生态环境良好、民族团 结和谐的民族团结进步示范村。二、规划指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯 彻落实科学发展观、党的十七届三中全会和省委十届四次全 会精神，按照中央和省委、省政府的有关要求，扎实推进我 办民族团结进步事业全面发展和社会主义新农村建设，把营 上村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社会较快发 展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步示范村。三、规划原则1 、科学规划、合理布局。根据当地村民需要解决问题 的迫切程度，项目的难易程度和村寨及农民的经济承受能力 科学的编制营上村民族团结进步示范村规划。2 、坚持依靠群众的原则。村民作为村工作的主体，规

3、划一定充分尊重群众意愿，以村民满意为第一取向，在广泛 听取和征求村民意见的基础上确定村寨规划方式，最大限度 调动村民建设示范村的积极性。3 、坚持因地制宜，区别对待的原则。从实际出发，因 地制宜，以当地资源、民族文化特色等，分类指导，梯次推 进。有利于促进该村生产发展，改善对生产和生活条件，提 高广大村民生活质虽的原则。4 、坚持严格按照可持续发展战略的要求，用持续发展 的观点来指导规划的编制，确保规划的科学性达到立足当 前，远近结合的原则。四、规划的基本内容1 、目标任务把营上村打造成民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济社 会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进步 示范村。2 、基本

4、内容(1) 基础设施建设：继续完善村组道路建设，加强金银 寨小区、七渡小区村寨串户步道硕化建设，硕化沐抚集镇至 云龙桥旅游循环公路，改扩建枫香至麦里公路；建营上村民 族团结进步示范村牌楼一座；建营上村文化广场一个；实施 特色民居改造100户；与恩施大峡谷旅游开发有限公司联建 风雨桥一座；与恩施大峡谷旅游有限公司联合打造“女儿镇”民族风情小镇。(2) 产业发展：发展黄金梨1000亩，发展无性系良种茶 1000亩，发展花椒园1000亩，发展烟叶1000亩；扶持发展星 级农家乐5家、农家旅馆10家；扶持一家茶叶加工企业；扶 持2家旅游商品超市，引进上好超市连锁店在大峡谷落户； 在景区内建工商货棚50

5、个。(3) 文化建设：建立一支文艺表演队，打造一台峡谷风 情大戏；加强特色节日女儿会的恢复、保护和传承；建立土 家族文化陈列室，重点展示本地融合的土家族文化；举办恩 施大峡谷旅游文化节。五、规划依据1、湖北省民宗委关于加快民族团结进步示范村建设的 意见(鄂民宗办200525号)；2、 恩施大峡谷黄鹤楼生态走廊建设规划；3、恩施大峡谷风景区总体规划六、规划期限2011-2013 年（3年）七、规划定位将营上村建设成：民族风情浓郁、民族特色鲜明、经济 社会较快发展、生态环境良好、民族团结和谐的民族团结进 步示范村。八、规划范围营上村下辖12个村民小组1598户6060人，土家族人口占 60如上。全

6、村国土面积 22.93平方公里，耕地面积 7396亩。 营上村规划主要以民族团结进步为中L、进行综合规划。规划 面积22.93平方公里，规划人口有 1598户6060人。第二章规划概况一、营上村基本情况恩施市营上村位于恩施市西北部，距市府56公里，是恩施市沐抚办事处的一个行政村。该村地处恩施大峡谷核心 景区，风景秀丽，气候宜人，旅游资源十分丰富。大峡谷“清 江升白云、绝壁环峰丛、天桥连洞群、暗河接飞瀑、地缝配 天坑”的五大奇观绝大部分皆惊现于此。正是这独特的自然 景观，该村2009年荣获湖北省“旅游名村”的殊荣。营上村国土面积 22.93平方公里，耕地面积 7396亩， 下辖12个村民小组、1

7、2个党小组，有农民党员 141人，农 户1598户，农业人口 6060人。境内交通便利，水资源非常丰富，林木茂密，植被覆盖率达85如上，属典型的中亚热带季风性湿润气候。平均海拨1050米左右，年平均气温13.5-15.5 C,雨虽充沛，日照充足，冬少严寒、夏无酷暑。 恰似“人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开”的恩施大峡谷， 是典型的喀斯特地貌，世界上类似的地貌一般情形是有绝壁 者无峰丛，有峰丛者无绝壁，恩施大峡谷不仅兼而有之，而 且面积广，品位高，在世界上也是极为罕见，是旅游和避暑 的最佳胜地。现日均客流虽达 800人以上，特别是已经接待 了很多韩国的游客，他们对大峡谷的美丽景色赞不绝口，给 予了

8、很高的评价，带动了国际游客对大峡谷的游览激情，大 峡谷风景区迎接其他国际游客的日子一为期不远。二、营上村前景展望营上村依托独特的地理位置和丰富的旅游资源优势，通 过基础设施的改善，种养殖业的发展，文化保护、传承、开 发，民族大团结新貌将在峡谷大地展现，宛如临陶渊明笔下 的“世外桃源”之境，花香四溢；庭院里花草果树婆娑起舞, 摇曳生姿，群众过上环境舒适、富裕殷实的生活，民族文化 得到有声有色的保护传承，通过新农村和民族团结示范村建 设村，进一步增强群众自我发展和自我管理的能力，使群众 的生产生活条件有明显改善，收入有明显增长，村容村貌有 明显改观，村民素质有明显提高，社会各项事业全面发展进 步，

9、成为“村落花园化、人居环境舒适化”的新农村建设示范旅游村，在增进民族团结、促进少数民族和民族地区经济 发展中起到示范带动的作用，提高大峡谷旅游开发附加值，促进营上民族生态旅游发展。第三章 规划项目及效益分析规划项目总投资32570万元，其中：按投向分，基础设 施项目投资31450万元，产业发展投资780万元，文化建设投 资340万元；按来源分，国家民族资金400万元，自筹32170万元。一、基础设施规划项目及效益分析户间道路建设。七渡民族风情安置小区通道硕化及户 间路建设投资150万元，其中申请民族发展资金 100万元，自 筹50万元。项目建成后可改善村道路设施，方便农户交流联 络，促进民族团

10、结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打 造村寨旅游品牌。硕化沐抚集镇至云龙桥旅游循环公路，长3.4公里，宽4.5米，投资120万元，资金全部自筹；改扩建枫香至麦里 公路3公里，投资79万元，资金全部自筹。项目建成后使沐 抚集镇和旅游景区融为一体，方便游客食宿及购物活动，并 改善村级道路设施，方便农户和游客进出景区，同时也提升 了村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。新建营上民族团结示范村牌楼一座。投资15万元，其中国家民族资金15万元。项目建成后与七渡小区融为一体， 可改善七渡小区旅游视觉效果，浓化旅游气氛，并可促进民 族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游 品牌。修建文化广场一个

11、，面积200平方米，投资150万元， 其中申请国家民族资金 100万元，自筹50万元。项目建成 后可方便村民生产、生活及文化娱乐活动，促进民族团结和 谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。实施特色民居改造100户，投资300万元，其中申请国 家民族资金30万元，自筹270万元。项目建成后一方面可以 为涉及居民生产生活提供安全屏障，美化村寨卫生条件，有 民族团结和谐战胜自然灾害的特殊象征意义，另一方面与村 寨观光产业结合也可提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游 品牌。（六）与恩施大峡谷旅游开发有限公司联建风雨桥一座，总 投资400万元，全部由大峡谷公司投资，沐抚办事处积极配 合做好征地

12、、拆迁等协调工作。项目建成后可增添景点，通 过挖掘和开展祭祀文化可促进民族团结和谐，同时也提升村 级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。（七）与恩施大峡谷旅游开发有限公司联合打造“女儿镇”民族风情小镇，占地100亩，总投资1000万元，自筹资金1000 万元。项目建成后可方便村民生产、生活，满足游客休闲需 要，可促进民族团结和谐，同时也提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。（八）金银寨小区及七渡小区下水道建设及污水处理，总投资300万元，其中国家民族资金 50万元，自筹资金250万元； 小区民族风情外观改造补助 20万元，民族发展资金20万元。 项目建成后可方便村民生产、生活，满足游客休闲需要，

13、可 提升村级旅游形象，利于打造村寨旅游品牌。（九）马鞍龙换乘中心，生态停车场建设，占地面积600亩,总投资为2.9亿元，项目建成后，将极大提高营上村旅游接待能力，延伸旅游产业链，提高营上村旅游服务水平，促进 营上村旅游水平上新台阶，将极大提升村级旅游形象，推动 村寨旅游品牌建设工作。二、产业发展规划项目产业现状分析1 、营上村现土地总面积为 26303.3亩，其中：耕地面积为6227亩，人均耕地1.02亩，以望天田居多，森林覆盖率达 到65%以上。现阶段村民家庭主要经济收入主要依靠种植、 养殖及外出务工，人均纯收入为3685元（2011年数据）。2 、种植业方面：主要以传统农业为主，现全村种烤

14、烟、 玉米、水稻、洋芋为主，有相当多的村民受劳力、田土等限 制，种植面积少，经济收入很低。3 、养殖业方面：家庭养殖主要以养猪、养牛、养鸡为 主，但远没有商品化，经济收益较低，有待新技术推广。4 、旅游业方面：以往营上村交通封闭，在旅游方面没 有开发意识，目前恩施大峡谷景区虽得到了快速发展，但是 受益群众仅为一小部分，还没有形成旅游产业链经济发展模 式。在恩施大峡谷景区开发和建设以来，特别是营上旅游民 村被省验收组验收合格之后，营上村迎来了前所未有的发展 旅游经济良机。产业发展规划项目及效益分析1 、种植业：发展黄金梨1000亩，供游客采摘消费，扶持50户农户，总投资30万元，其中国家民族资金

15、 5万元，自 筹25万元。据测算，挂果后可年产值达到500万元，利润可达200万元（按40嗾本算），效益非常可观。发展良种茶叶 1000亩，扶持60户农户，投资20万元，其中国家民族资金 5 万元，自筹15万元。据测算，项目挂果后可年产值达到120万元，利润可达48万元（按40貌本算），效益非常可观。发 展花椒园1000亩，扶持50户农户，投资20万元，其中国家民 族资金5万元，自筹15万元。据测算，挂果后可年产值达到 100万元，利润可达40万元（按40%本算）；发展烟叶1000 亩，扶持80户农户，投资20万元，资金全部自筹。据测算， 年产值达到3000万元，利润可达1200万元（按40貌

16、本算）， 效益显著。2 、服务业：扶持发展农家乐 5家、农家旅馆10家，总投 资300万元，全部自筹；扶持发展旅游超市 2家，总投资60万元，资金自筹；引进上好超市连锁店一家，总投资100万元,资金自筹；在景区内建设工商货棚 50个，总投资30万元，全 部资金由大峡谷公司负责。项目建成后可以为游客提供方便 的食宿，满足游客相关需求，丰富村寨服务项目，提升景区 舒适度，同时也提升村级旅游形象， 利于打造村寨旅游品牌。3、加工业：引进茶叶加工厂一家，供农家乐、旅游超 市出售、消费，投资200万元，自筹资金180万元，民族发展 资金20万元。据测算，则项目建成后可实现年产120万元，利润可达36万元

17、（按30貌本算），效益非常可观。三、文化建设规划项目及及效益分析1、建设一支文艺表演队，打造一台峡谷风情戏，总投资50万元，其中申请国家民族资金 5万元，自筹资金45万元。 主要用于培训本系特色苗族舞蹈和歌师，建立有资质的文艺 表演队。项目建成后可最大限度地传承本系土家、苗族传统 的优秀歌舞文化，促进民族团结和谐，利于打造民族风情村 寨旅游品牌2、本土特色节日“女儿会”的恢复与保护资金100万元, 资金自筹。项目建成后可增加文化气息，增强村民的文化凝 聚力，大大促进民族团结和谐，利于打造村寨旅游品牌。3、新建土家、苗族文化陈列室，面积 60平方米，投资 80万元，其中申请国家民族资金 50万元

18、，自筹30万元，资金 主要用于修建建筑和搜集展品。项目建成后可增加文化气 11息，增添景点，促进民族文化交流，利于打造民族风情村寨 旅游品牌。4、 举办首届恩施大峡谷旅游文化节，总投资100万元， 全部自筹。项目建成后可增加文化气息，利于打造民族风情村寨旅游品牌。5、开展农民实用技术培训 500人次，总投资10万元，全 部为国家民族资金10万。全面提高农民素质，为景区发展和 地方产业结构调整提供强有力的技术支持，利于打造民族风 情村寨旅游品牌。第四章项目管理及措施一、 加强领导、精心组织。为了扎实推进营上村民族团 结进步示范点工作，沐抚办事处党委、办事处成立“营上村民族团结进步示范村工作协调小

19、组”，由办事处党委书记任 组长，办事处主任和分管领导任副组长，营上村委会一班人 为成员。协调小组下设办公室，办公室设在营上村委会，由 分管领导兼任办公室主任。协调小组主要职责是制定、完善 并督促实施民族团结进步示范村规划，动员引导全体村民积 极参与建设，指导群众实施建设规划的各项任务，协调处理 建设中所遇到的困难和问题，制定好长效机制等日常事务工 作。二、 广泛宣传、营造声势。利用会议、标语、墙报、材 务公开专栏、远程教育点等阵地广泛宣传民族团结进步示范 村的工作意义、内容和目的，进一步提高基层干群的思想认 识，明确建设主体，理清工作思路，召开党员、群众代表会, 充分讨论酝酿民族团结进步示范村规划、实施步骤和工作措 施，广泛宣传，深入学习民族团结进步示范村建设的方针政 策，教育引导广大村民充分认识到建设的建设主体和受益主 体永远是自己，彻底转变等、靠、要思想，以积极的精神状 态和扎实的工作作风