市场经济创新是目标

1、以科学发展观统领市场经济运行以科学发展观统领市场经济运行 GLH主要讲：主要讲： l一、市场经济运行的基本理论一、市场经济运行的基本理论l二、我国市场经济运行的实践二、我国市场经济运行的实践l三、以科学发展观统领市场经济运行三、以科学发展观统领市场经济运行 l四、市场经济发展中的创新思维四、市场经济发展中的创新思维 一、一、 市场经济运行的基本理论市场经济运行的基本理论 （一）市场经济运行规律（一）市场经济运行规律 1 1、价值规律价值规律基础性规律基础性规律 价值决定价格。价值决定价格。 2 2、供求规律供求规律基本规律基本规律 供求影响价格。供求影响价格。 3 3、竞争规律竞争规律内在规律

2、内在规律 竞争才见效率。竞争才见效率。（二）（二） 市场经济运行机制市场经济运行机制1、价格机制、价格机制关键机制关键机制l l 合理的价格信号，可以有效引导商品合理的价格信号，可以有效引导商品 流通和要素流动，实现资源优化配流通和要素流动，实现资源优化配 置。置。2 2 以市场为基础的价格形成机制是现代市以市场为基础的价格形成机制是现代市场体场体系的核心，也是市场资源配置的系的核心，也是市场资源配置的中心环节。中心环节。3 3 建立由市场形成价格的机制，是发展建立由市场形成价格的机制，是发展 和和完善市场体系的基础。完善市场体系的基础。2 2、供求机制、供求机制主体机制主体机制l 生产什么：

3、消费者为各种物品和劳务生产什么：消费者为各种物品和劳务 投票。投票。 2 2 如何生产：不同生产者之间的竞如何生产：不同生产者之间的竞 争及成争及成本与收益的比较。本与收益的比较。 33 为谁生产：取决于资本、土地、劳动等为谁生产：取决于资本、土地、劳动等 生产要素的供求生产要素的供求关系所决定的要素关系所决定的要素 价格价格（如利润、利息、（如利润、利息、 租金和工资租金和工资等。）等。）3 3、竞争机制、竞争机制内在机制内在机制l l 市场结构（类型）：市场结构（类型）： 完全竞争、完全竞争、 垄断竞争、垄断竞争、 寡头垄断、寡头垄断、 完全垄断。完全垄断。2 2 有效竞争决定资源的合理配

4、置。有效竞争决定资源的合理配置。3 3 价格竞争是市场竞争最直接的武器，非价格竞价格竞争是市场竞争最直接的武器，非价格竞争策略更为重要。争策略更为重要。二、我国市场经济运行的实践二、我国市场经济运行的实践 三个方面：三个方面： “十五十五”时期市场经济建设的时期市场经济建设的显显 著进展著进展 当前市场经济运行中面临的突出当前市场经济运行中面临的突出问题问题 “ “十一五十一五”时期解决突出矛盾的时期解决突出矛盾的政政策建议策建议（一）（一）“十五十五”时期市场经济建设的显著进展时期市场经济建设的显著进展 1 1、 多层次的商品市场体系已经形成多层次的商品市场体系已经形成 市场体系市场体系：多

5、层次、多门类多层次、多门类 包括：生产资料和生活资料在内的有形市场和无形市场相结合，期货包括：生产资料和生活资料在内的有形市场和无形市场相结合，期货 市场和现货市场相结合，以批发和零售市场为主体市场和现货市场相结合，以批发和零售市场为主体 市场格局市场格局：多种经济成分多种经济成分 多种市场流通渠道多种市场流通渠道 多种经营方式并存多种经营方式并存 2 2、 要素市场体系的框架初步确立。要素市场体系的框架初步确立。基本形成基本形成：劳动力市场、房地产市场、产权市场、技术市场、信息市场劳动力市场、房地产市场、产权市场、技术市场、信息市场长足发展长足发展： 货 币 市 场 ：货 币 市 场 ： 同

6、 业 拆 借 、 回 购 、 商 业 票 据 、 大 额 可同 业 拆 借 、 回 购 、 商 业 票 据 、 大 额 可 转让定期存单、短期外汇市场等子市场以及相应转让定期存单、短期外汇市场等子市场以及相应 的投资工具的投资工具 资本市场：资本市场：股票市场股票市场 、国债市场、各类基金和企业债券市场、国债市场、各类基金和企业债券市场 5 5、 市场体系的运行规则和相关法律制度初步建立市场体系的运行规则和相关法律制度初步建立 我国立法进程不断加快，基本上建立起了与市场体系正常发展要我国立法进程不断加快，基本上建立起了与市场体系正常发展要 求相适应的法律法规体系和相应的运行规则。求相适应的法律

7、法规体系和相应的运行规则。 3 3、 市场形成价格的机制稳固形成市场形成价格的机制稳固形成 绝大多数商品和服务价格己由市场决定绝大多数商品和服务价格己由市场决定 政府价格管理范围进一步缩小：政府价格管理范围进一步缩小：13种种 在房地产、劳动力、产权、信息、技术市场价格等方面，其商品在房地产、劳动力、产权、信息、技术市场价格等方面，其商品 和服务价格中已有相当部分由市场供求调节。和服务价格中已有相当部分由市场供求调节。 在金融市场上，利率市场化改革已取得重要进展，商业银行的贷在金融市场上，利率市场化改革已取得重要进展，商业银行的贷款利率上限已基本放开，由市场调节。有价证券发行价格基本实款利率上

8、限已基本放开，由市场调节。有价证券发行价格基本实现了市场定价。现了市场定价。 4 4、 市场的竞争度和开放度不断提高市场的竞争度和开放度不断提高 多种所有制主体共同竞争的格局进一步形成多种所有制主体共同竞争的格局进一步形成 非国有经济成分快速增长，给市场竞争注入了活力非国有经济成分快速增长，给市场竞争注入了活力 自然垄断型行业：自然垄断型行业：“引入竞争、打破垄断引入竞争、打破垄断” ，市场竞争度得到提高（民航、，市场竞争度得到提高（民航、电电 力、电信等）力、电信等） 中介服务市场和产权市场以及银行业：中介服务市场和产权市场以及银行业： 虽然仍实行较为严格的市场准入制度虽然仍实行较为严格的市

9、场准入制度， 但 都 已 不 同 程 度 地 实 行 了 对 内 和 对 外 开 放 ， 但 都 已 不 同 程 度 地 实 行 了 对 内 和 对 外 开 放 ， 市 场市 场竞争的公开、公平和公正性有所加强。（保险市场、证券市场、房地产等）竞争的公开、公平和公正性有所加强。（保险市场、证券市场、房地产等） 市场准入市场准入：即市场进入管制，是政府为了防止资源配置低即市场进入管制，是政府为了防止资源配置低 效、维护公共利益、矫正外部性等目的而建立效、维护公共利益、矫正外部性等目的而建立 的关于市场主体进入市场的有关准则和法规体系的关于市场主体进入市场的有关准则和法规体系 ，是政府对市场管理和

10、维持市场秩序的一种制度，是政府对市场管理和维持市场秩序的一种制度 安排。安排。 具体方式具体方式： 政府有关部门对市场主体的登记、审核、发放政府有关部门对市场主体的登记、审核、发放许可证和执照等许可证和执照等 （二）当前市场经济运行中面临的突出问题（二）当前市场经济运行中面临的突出问题1 1、市场准入制度存在明显缺陷、市场准入制度存在明显缺陷歧视性标准（准入不公平）歧视性标准（准入不公平）： 基础产业领域（如电力、通信、石油和市政设施等）：基础产业领域（如电力、通信、石油和市政设施等）： 民营企业还难以获得公平的准入条件民营企业还难以获得公平的准入条件 金融、保险金融、保险 ： 已经允许外商投

11、资进入的行业领域，已经允许外商投资进入的行业领域， 民营资本也很难进入。民营资本也很难进入。标准过窄、过低：标准过窄、过低：煤炭、矿山开采、冶金：煤炭、矿山开采、冶金： 资源利用效率低、能耗高、资源利用效率低、能耗高、 安全隐患突出安全隐患突出 、 比如煤炭资源的回采率很低比如煤炭资源的回采率很低 钢铁、建材等行业的能耗指标、耗水量与国际钢铁、建材等行业的能耗指标、耗水量与国际 先先 进水平还有较大差距。进水平还有较大差距。食品安全问题：食品安全问题： 我国食品卫生法仅对我国食品卫生法仅对104种农药在粮食、水果、种农药在粮食、水果、 蔬菜、肉等蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量，总含种

12、食品中规定了允许的残留量，总含 291 个指标。而国际食品法典则对个指标。而国际食品法典则对176种农药在种农药在375种种 食品食品 中规定了中规定了2439条农药残留标准。条农药残留标准。惩治力度太弱：惩治力度太弱：v 对违规进入主体对违规进入主体 ：规定的惩罚尺度过宽，违规者的违规成本过低，规定的惩罚尺度过宽，违规者的违规成本过低， 难以起到惩戒作用难以起到惩戒作用。（1）市场准入的规则体系仍不完善）市场准入的规则体系仍不完善（3）执法机制存在严重缺陷）执法机制存在严重缺陷 政府：规则的制定者；政府：规则的制定者； 执法者执法者 执法权配置不当：执法权配置不当：以地方保护为例，目前对地方

13、保护主义的惩处往以地方保护为例，目前对地方保护主义的惩处往 往是通过地方自查自纠，但在地方法院的人、财往是通过地方自查自纠，但在地方法院的人、财 、物完全由地方控制的司法体制下，司法机构的独、物完全由地方控制的司法体制下，司法机构的独 立性与执行能力都会受到地方政府的直接影响，造立性与执行能力都会受到地方政府的直接影响，造 成部分政府部门不当使用准入权力的行为无法得成部分政府部门不当使用准入权力的行为无法得 到有效遏制。到有效遏制。执法监督体系未完全理顺：执法监督体系未完全理顺： 目前我国涉及食品安全监管职责的有工商、质目前我国涉及食品安全监管职责的有工商、质 检、卫生、农业、药监、商务等近检

14、、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，但各个执个部门，但各个执 法部门交叉管理、分段执法、重复执法的现象屡见不鲜法部门交叉管理、分段执法、重复执法的现象屡见不鲜 ，甚，甚 至出现执法机构正面冲突的现象。至出现执法机构正面冲突的现象。（2）政府滥用准入权力或不当设定准入条件的情况仍然严重）政府滥用准入权力或不当设定准入条件的情况仍然严重 地方保护：地方保护： 在执法环节表现为对外地产品的多头检验、重复检验，在执法环节表现为对外地产品的多头检验、重复检验， 甚至是甚至是 “超严超严”执法；执法； 在在 “立法立法”环节表现为制定有利于本地企业、阻碍外地企环节表现为制定有利于本地企业、阻碍外地企

15、业和产品进入的技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度业和产品进入的技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度 等，使市场封锁合法化。等，使市场封锁合法化。 多元市场主体共同竞争的市场格局多元市场主体共同竞争的市场格局 两大突出问题：两大突出问题： 企业间的不正当竞争行为屡禁不止企业间的不正当竞争行为屡禁不止 部分市场主体的反竞争行为日益显现部分市场主体的反竞争行为日益显现 主要表现：主要表现： （1）协议限制竞争行为屡见不鲜。）协议限制竞争行为屡见不鲜。 （2）企业滥用市场优势地位限制竞争。）企业滥用市场优势地位限制竞争。 （3）恶性竞争问题比较突出。）恶性竞争问题比较突出。 （4）某些跨国公司利用市

16、场优势地位和独有知识产权限制竞争的问）某些跨国公司利用市场优势地位和独有知识产权限制竞争的问 题开始显现。题开始显现。 企业反竞争行为或趋向是市场经济发展的伴生物。目前，我国尚缺乏遏企业反竞争行为或趋向是市场经济发展的伴生物。目前，我国尚缺乏遏制企业反竞争行为的有效机制。制企业反竞争行为的有效机制。主要体现在：主要体现在： 认识上偏差：认识上偏差： 一味鼓励一味鼓励“做大做强做大做强”，大力吸引大型外资企业投资，大力吸引大型外资企业投资， 愈愈是大企业，尤其是大型外资企业愈是受欢迎，愈可以享受更多的优惠政策，而对是大企业，尤其是大型外资企业愈是受欢迎，愈可以享受更多的优惠政策，而对其对竞争所带

17、来的负面效应没有给予充分的重视。其对竞争所带来的负面效应没有给予充分的重视。 尚未形成系统的、完整的促进有序竞争和反垄断方面的法律体系。尚未形成系统的、完整的促进有序竞争和反垄断方面的法律体系。 （ 经济宪法反垄断法）。经济宪法反垄断法）。 缺乏独立和有权威的反垄断执法机关。缺乏独立和有权威的反垄断执法机关。 2、规范企业竞争行为的有效机制尚未形成、规范企业竞争行为的有效机制尚未形成 信用交易不断扩大：信用交易不断扩大：银行信用、工商企银行信用、工商企业之间的商业信用、个人消费信用业之间的商业信用、个人消费信用 信用普遍缺失突显：信用普遍缺失突显：失信问题不仅具有失信问题不仅具有普遍性，而且失

18、信程度严重。普遍性，而且失信程度严重。 破坏了市场竞争秩序， 加大了市场交易成本， 降低了经济运行效率3、失信现象大量存在，、失信现象大量存在， 社会信用体系不健全社会信用体系不健全 建立建立统一、开放、竞争、有序统一、开放、竞争、有序的市场经济体系是一项系的市场经济体系是一项系统工程，也是一个长期的任务。统工程，也是一个长期的任务。1、进一步规范和完善市场准入制度、进一步规范和完善市场准入制度（1）重点解决准入规则不完善问题。）重点解决准入规则不完善问题。 第一，取消市场准入规则中的歧视性规定，给各类市场第一，取消市场准入规则中的歧视性规定，给各类市场 主体公平进入市场的机会。主体公平进入市

19、场的机会。 第二，在与公共利益密切相关的领域，适度抬高市场准第二，在与公共利益密切相关的领域，适度抬高市场准 入的标准和门槛。入的标准和门槛。 第三，加大对违规主体的惩治力度。对现行法律法规中第三，加大对违规主体的惩治力度。对现行法律法规中 涉及惩罚的条款进行适当调整，加大对违规进入者涉及惩罚的条款进行适当调整，加大对违规进入者 的惩治力度。的惩治力度。 （三）（三）“十一五十一五”时期解决突出矛盾的政策建议时期解决突出矛盾的政策建议通过加强立法和促进政府职能转变，重点解决政府滥用市场准入权通过加强立法和促进政府职能转变，重点解决政府滥用市场准入权力的问题。力的问题。一是一是进一步推进依法行政

20、，按照进一步推进依法行政，按照 行政许可法等相关法律的规定行政许可法等相关法律的规定规范政府准入行为规范政府准入行为二是二是推进市场准入监管体系改革，合理配置监管权推进市场准入监管体系改革，合理配置监管权三是三是建立专门负责审理地方保护问题的特别法庭建立专门负责审理地方保护问题的特别法庭（3）重点解决市场准入程序的公开化和提高准入透明度）重点解决市场准入程序的公开化和提高准入透明度问题。问题。通过相关法律宣传、电子政务和其他有效方式，向社会公布市场准通过相关法律宣传、电子政务和其他有效方式，向社会公布市场准入的法律规定和必要的条件和程序，提高社会透明度，减少权力入的法律规定和必要的条件和程序，

21、提高社会透明度，减少权力 “寻寻租租”机会，发动全社会对政府准入进行监督。机会，发动全社会对政府准入进行监督。（2）重点解决政府滥用准入权力的问题，完善执行机制。）重点解决政府滥用准入权力的问题，完善执行机制。3、建立和健全社会信用体系、建立和健全社会信用体系 社会信用体系是一种有效的社会机制，它社会信用体系是一种有效的社会机制，它以道德为支撑，以产权为以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障基础，以法律为保障，通过依法对失信行为的记录、加工、传播和预警通过依法对失信行为的记录、加工、传播和预警等功能，解决经济生活中的信用信息不对称的矛盾，从而惩戒失信行为等功能，解决经济生活中的信用信息不对称

22、的矛盾，从而惩戒失信行为，褒扬诚实守信，维护经济活动的正常秩序。，褒扬诚实守信，维护经济活动的正常秩序。 建立健全社会信用体系是建设现代市场体系的必要条件，建立健全社会信用体系是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。也是规范市场经济秩序的治本之策。2、建立有效的市场竞争机制、建立有效的市场竞争机制（1）进一步完善规范市场竞争行为的法律法规体系。）进一步完善规范市场竞争行为的法律法规体系。 加快加快 反垄断法的制定工作。反垄断法的制定工作。 全面修订全面修订 反不正当竞争法。反不正当竞争法。（2）设立独立、权威的反垄断执法机构。）设立独立、权威的反垄断执法机构。（3）在执法

23、权限及程序等方面满足反垄断调查的要求）在执法权限及程序等方面满足反垄断调查的要求（4）加强在竞争政策方面的国际协调与合作）加强在竞争政策方面的国际协调与合作三、以科学发展观统领市场经济运行三、以科学发展观统领市场经济运行 l1、坚持科学发展观，核心是坚持全面、坚持科学发展观，核心是坚持全面发展发展l2、坚持科学发展观，关键是坚持统筹、坚持科学发展观，关键是坚持统筹兼顾兼顾l3、坚持科学发展观，本质在坚持以人、坚持科学发展观，本质在坚持以人为本为本 和谐社会问题在哪和谐社会问题在哪l 和谐社会的基础和谐社会的基础: : 社会主义市场经济社会主义市场经济 社会主义民主政治社会主义民主政治 协调发展

24、协调发展 社会主义精神文明社会主义精神文明l经济增长方式粗放经济增长方式粗放: :高投入、高消耗、高污染、高成本、低产出、低效益高投入、高消耗、高污染、高成本、低产出、低效益l劳动就业压力加大劳动就业压力加大: : 4000万失地农民万失地农民(务农无地、上班无岗、低保无份务农无地、上班无岗、低保无份) 社会弱势群体（农村贫困人口、城镇下岗失业人员）社会弱势群体（农村贫困人口、城镇下岗失业人员）l资源和能源短缺：资源和能源短缺： 石油、水、耕地等石油、水、耕地等 目前，我国目前，我国GDPGDP约占世界的约占世界的1 13030，但能源消耗约占世界的，但能源消耗约占世界的11%,11%,水约占

25、水约占14%,14%,钢铁约占钢铁约占25%,25%,煤约占煤约占30%,30%,水泥约占水泥约占50%50%。1 1万亿美万亿美元元GDPGDP消耗的能源是日本的消耗的能源是日本的6 6倍。人均消耗的能源是美国的倍。人均消耗的能源是美国的7 7倍、印度倍、印度的的2 2倍。我国经济增长的成本高于世界平均水平倍。我国经济增长的成本高于世界平均水平25%25%以上。以上。l城乡收入差距拉大：城乡收入差距拉大： 城镇居民人均可支配收入占农村居民人均纯收入：城镇居民人均可支配收入占农村居民人均纯收入：1984年为年为1.71:1;1994年为年为2.86:1 ;2003年为年为3.23:1;2005

26、 年达到了年达到了3.22:1。若只考虑货币收入：城乡收入差距若只考虑货币收入：城乡收入差距4倍；倍；若考虑城乡福利差异：城乡收入差距若考虑城乡福利差异：城乡收入差距6倍倍。 地区收入差距拉大：地区收入差距拉大：2003年：高的：上海年：高的：上海14867.49 元；浙江元；浙江13179.53元；元； 广东广东12380.43元；元； 低的：宁夏低的：宁夏 6530.48 元；贵州元；贵州6569.23元；元；甘肃甘肃 6657.24元。元。社会群体收入差距拉大：社会群体收入差距拉大： 收入最高的收入最高的10%家庭财产总额占城镇的家庭财产总额占城镇的50%；而收入最；而收入最低的低的10

27、%家庭财产仅为家庭财产仅为1%左右；左右； 2002年中国总计年中国总计8.69万亿储蓄的万亿储蓄的50%为不足为不足10%的人群所的人群所 拥有。拥有。 农村销售品零售额占全国比例农村销售品零售额占全国比例:1980:1980年年65.6%65.6% ; ;20052005年下降到年下降到32.9%32.9% 。 全国仍有全国仍有24602460万人看不上电视。万人看不上电视。l立法工作跟不上立法工作跟不上： 片面反映部门利益片面反映部门利益执法工作有问题：执法工作有问题：有法不依、执法不严有法不依、执法不严 以言代法、以权代法以言代法、以权代法决策过程不科学：决策过程不科学： 缺乏科学化、

28、民主化缺乏科学化、民主化 不深入调查研究、不广泛听取意见、不经过专家论证不深入调查研究、不广泛听取意见、不经过专家论证 拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人l城乡教育差距较大：城乡教育差距较大： 全社会教育投资：城市约为全社会教育投资：城市约为34,农村农村4 辍学率：国家控制标准辍学率：国家控制标准3% 个别地方实际辍学率高达个别地方实际辍学率高达40% 全国全国4.9亿农村劳动力：高中及以上：亿农村劳动力：高中及以上：13% 小学：小学：29.2 % 文盲、半文盲：文盲、半文盲：7.5 %落后腐朽文化仍有市场：落后腐朽文化仍有市场： 相信：因果报应、命中注定

29、、烧香拜佛、占卦算命、看风水等相信：因果报应、命中注定、烧香拜佛、占卦算命、看风水等西方敌对势力抬头：西方敌对势力抬头： 散布和传播：反动腐朽文化、西方价值观散布和传播：反动腐朽文化、西方价值观 破坏社会和谐稳定、危害社会主义事业破坏社会和谐稳定、危害社会主义事业“十五十五”四大未完成指标四大未完成指标: :耕地保有量、污染物耕地保有量、污染物排排 放、研发投入比、高中入学率放、研发投入比、高中入学率l“十五十五”指标指标l稳定粮食生产能力严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总稳定粮食生产能力严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总量动态平衡，确保到年全国耕地面积不低于万量动态平衡，确保到年

30、全国耕地面积不低于万公顷。公顷。l完成情况完成情况l 年中国净减少耕地万公顷，全国耕地面积约为年中国净减少耕地万公顷，全国耕地面积约为万公顷。目前我国基本农田已不到亿亩，高产田仅占万公顷。目前我国基本农田已不到亿亩，高产田仅占，中产田占，低产田占。，中产田占，低产田占。l点评：点评：重视基本农田建设，加快推进土地复垦，稳步开展农村建设重视基本农田建设，加快推进土地复垦，稳步开展农村建设用地整理，倡导节约用地，尽可能增加有效耕地面积。用地整理，倡导节约用地，尽可能增加有效耕地面积。粮食安全问粮食安全问题，必须时时关注，不能掉以轻心。题，必须时时关注，不能掉以轻心。l“十五十五”指标指标l城乡环境

31、质量改善，主要污染物排放总量比城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比年减少。年减少。l完成情况完成情况l年，除工业固定废物排放量有显著减少外，年，除工业固定废物排放量有显著减少外，其他主要污染物，如二氧化硫、烟尘等排放量减少其他主要污染物，如二氧化硫、烟尘等排放量减少的目标没有实现，二氧化硫排放甚至有所增加。的目标没有实现，二氧化硫排放甚至有所增加。l点评点评 ：金山金山银山，不如绿水青山。银山，不如绿水青山。应当切实树立科应当切实树立科学发展观和正确政绩观，以实际行动促进经济增长方学发展观和正确政绩观，以实际行动促进经济增长方式的根本转变，推动经济社会协调发展。式的根本转变，推动经济社会协调

32、发展。l“十五十五”指标指标l年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到以上，科技创新能力增强，技术进步加快。以上，科技创新能力增强，技术进步加快。l完成情况完成情况l年研究与试验发展经费支出亿元，仅占国内生产年研究与试验发展经费支出亿元，仅占国内生产总值。总值。l点评点评 ：我国科技进步对经济增长的贡献率不到，我国科技进步对经济增长的贡献率不到，明显低于发达国家到的水平。必须实行支明显低于发达国家到的水平。必须实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加大对科技事业的投入

33、。险投资，加大对科技事业的投入。提高自主创新能力，提高自主创新能力，实现长期持续发展。实现长期持续发展。l“十五十五”指标指标l各级各类教育加快发展，到年，高中阶段教各级各类教育加快发展，到年，高中阶段教育毛入学率力争达到左右。育毛入学率力争达到左右。l完成情况完成情况l据教育部初步统计，年高中毛入学率只达到据教育部初步统计，年高中毛入学率只达到以上。以上。l点评点评 ：加大对中等教育的投入力度，特别是对能增加大对中等教育的投入力度，特别是对能增加就业的职业中等教育，要给予足够的重视。加就业的职业中等教育，要给予足够的重视。 坚持坚持以人为本以人为本，树立，树立全面全面、协协调调、可持续可持续

34、的发展观，促进经济社的发展观，促进经济社会和人的全面发展会和人的全面发展 。 党的十六届三中全会党的十六届三中全会：市场经济怎么驾驭市场经济怎么驾驭 发展发展= =经济增长的发展观经济增长的发展观 2020世纪世纪5050年代以后，大多数国家，年代以后，大多数国家，特别是广大发展中国家普遍把特别是广大发展中国家普遍把GDPGDP作为作为评判发展的首要标准，把发展单纯归结评判发展的首要标准，把发展单纯归结为物质财富的积累。为物质财富的积累。结果出现：结果出现：有增长无发展、负发展。有增长无发展、负发展。 发展发展= =经济增长经济增长+ +社会变革的发展观社会变革的发展观 2020世纪世纪606

35、0年代末以后，人们认为年代末以后，人们认为发展不只是发展不只是GDPGDP的增长，而且包括经的增长，而且包括经济、文化和社会的发展。济、文化和社会的发展。 表表 明：明：人们的发展观开始由单一性、人们的发展观开始由单一性、片面性向多元性、全面性转变。片面性向多元性、全面性转变。 发展发展= =合理合理+ +可持续的发展观可持续的发展观 2020世纪世纪7070年代初期，由于全球性环境年代初期，由于全球性环境污染、资源短缺、经济发展不平衡等问题污染、资源短缺、经济发展不平衡等问题越来越突出，罗马俱乐部报告越来越突出，罗马俱乐部报告增长的极增长的极限限和联合国斯德哥尔摩会议通过的和联合国斯德哥尔摩

36、会议通过的人人类环境宣言类环境宣言，明确提出，明确提出“持续增长持续增长”、“合理的持久的均衡发展合理的持久的均衡发展”。强调强调以未来的发展规范现在的行为，主张以未来的发展规范现在的行为，主张实现在保护地球生态系统基础上的、人与实现在保护地球生态系统基础上的、人与自然和谐相处的人类社会的永续发展。自然和谐相处的人类社会的永续发展。 发展发展= =以人为中心以人为中心+ +社会综合社会综合 发展的发展观发展的发展观。 2020世纪世纪8080年代，联合国推出法国经济年代，联合国推出法国经济学家佩鲁的学家佩鲁的新发展观新发展观。 强调强调发展应该是发展应该是“整体的整体的”、“综合的综合的”和和

37、“内生的内生的”；提出发展应以人的价值、；提出发展应以人的价值、人的需要和人的潜力的发挥为中心，促进人的需要和人的潜力的发挥为中心，促进生活质量的提高和社会每位成员的全面发生活质量的提高和社会每位成员的全面发展。展。 坚持科学发展观， 核心是坚持全面发展 全面发展全面发展: 全面推进社会主义物质文明、政全面推进社会主义物质文明、政 治文明、精神文明建设，促进经治文明、精神文明建设，促进经 济、社会和人的全面发展。济、社会和人的全面发展。 单纯追求单纯追求GDP增长增长在经济增长在经济增长 的基础上注的基础上注 重经济、社重经济、社 会和人的全会和人的全 面发展。面发展。人人的全面发展是一切发展

38、的目的全面发展是一切发展的目标标人人是发展的主体和动力是发展的主体和动力人人是发展的最终检验者是发展的最终检验者(一一) 人的全面发展是社会发展的最终人的全面发展是社会发展的最终 目标，社会的发展最终表现为人目标，社会的发展最终表现为人 的全面发展的全面发展(二二) 坚持全面发展，就要促进三个文明协调发展坚持全面发展，就要促进三个文明协调发展 经济、政治、文化协调发展是经济、政治、文化协调发展是 科学发展观的基本内容科学发展观的基本内容经济是基础经济是基础政治是保证政治是保证文化是先导文化是先导经济更加发展，民主更加经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文健全，科技更加进步，文化更加繁荣，

39、社会更加和化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。谐，人民生活更加殷实。(三三) 强调经济社会和人的全面发展，强调经济社会和人的全面发展， 并不是否定以经济建设为中心。并不是否定以经济建设为中心。纠正：纠正：重经济指标，轻社会进步重经济指标，轻社会进步 重物质成果，轻人的价值重物质成果，轻人的价值 重当前利益，轻长远利益重当前利益，轻长远利益经济发展经济发展是社会发展和人的发展的基础，是社会发展和人的发展的基础， 经济发展是发展的核心。经济发展是发展的核心。 以经济建以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一设为中心，聚精会神搞建设，一 心一意谋发展。心一意谋发展。 坚持坚持以经济建设为中心，不

40、断解放和发展以经济建设为中心，不断解放和发展 社会生产力，是我们的既定方针。社会生产力，是我们的既定方针。“五个统筹五个统筹”视野恢弘、思想深邃，包容深广，视野恢弘、思想深邃，包容深广， 是一个巨大的社会系统工程。是一个巨大的社会系统工程。统筹城乡发展统筹城乡发展要正确处理农村自身建设与以要正确处理农村自身建设与以城带乡的关系。城带乡的关系。统筹区域发展统筹区域发展要正确处理要正确处理“两个加快发展两个加快发展”之间的关系。之间的关系。（欠发达地区、东部发达地区）（欠发达地区、东部发达地区）坚持科学发展观， 关键是坚持统筹兼顾统筹经济社会发展统筹经济社会发展，关键是在实践中正确把握关键是在实践

41、中正确把握好两者的关系。好两者的关系。（经济发展经济发展：前提、基础、保证；：前提、基础、保证； 社会发展社会发展：目的、精神动力、智力支：目的、精神动力、智力支 持和必要条件）持和必要条件）统筹人与自然和谐发展统筹人与自然和谐发展，要正确处理经济建要正确处理经济建设，人口增长和资源利用、生态环境保护设，人口增长和资源利用、生态环境保护的关系。的关系。（生产发展，生活富裕、生态良好）（生产发展，生活富裕、生态良好） 统筹国内发展和对外开放统筹国内发展和对外开放，要正确处理国内、要正确处理国内、国外两种资源、两个市场的关系。国外两种资源、两个市场的关系。做到做到“五个统筹五个统筹”，不仅对于领导

42、干部的政绩，不仅对于领导干部的政绩观提出了新的要求，而且对各级领导干观提出了新的要求，而且对各级领导干部的素质与能力提出了更新更高的要求。部的素质与能力提出了更新更高的要求。要有要有驾驭复杂事物的素质；驾驭复杂事物的素质；要有要有抓住机遇，化解风险的能力；抓住机遇，化解风险的能力；要有要有综合治理的才能；综合治理的才能；要有要有把握全局、多谋善断的谋略艺术。把握全局、多谋善断的谋略艺术。以人为本：以人为本：把人民群众的利益作为一切工把人民群众的利益作为一切工 作的出发点和落脚点，不断满作的出发点和落脚点，不断满 足人们多方面的需求和促进人足人们多方面的需求和促进人 的全面发展。的全面发展。坚持

43、科学发展观， 本质在坚持以人为本。 党的根本宗旨：党的根本宗旨：全心全意为人民服务。全心全意为人民服务。 衡量标准：人民拥护不拥护、赞成不赞成、衡量标准：人民拥护不拥护、赞成不赞成、 高兴不高兴高兴不高兴; 是否顺民意、谋民利、得民心。是否顺民意、谋民利、得民心。(一) 以人为本是我们党立党为以人为本是我们党立党为 公、执政为民的本质体现。公、执政为民的本质体现。权为民所用：权为民所用：为人民群众办实事，办好事，为人民群众办实事，办好事， 为人民掌好权，用好权。为人民掌好权，用好权。情为民所系：情为民所系：与人民群众心心相印，血脉与人民群众心心相印，血脉 相通。相通。利为民所谋：利为民所谋：为

44、人民谋利益（政治、经济、为人民谋利益（政治、经济、 文化等），实现人民的富裕幸福文化等），实现人民的富裕幸福. .(二二)坚持以人为本，就要切实做到坚持以人为本，就要切实做到 权为民所用，情为民所系、利为民所谋。权为民所用，情为民所系、利为民所谋。 把把人看作一切事物的前提和最终目的，从对人看作一切事物的前提和最终目的，从对 人以外的世界的关注转到对人本身的关注；人以外的世界的关注转到对人本身的关注； 把把人的意识、人的观念和人的维度作为我们人的意识、人的观念和人的维度作为我们 分析、思考和解决问题的出发点、落脚点；分析、思考和解决问题的出发点、落脚点； 把把促进人的全面发展作为我们必须牢固确

45、立促进人的全面发展作为我们必须牢固确立 的发展观念。的发展观念。 (三三) 以人为本的科学发展观，突出了人民以人为本的科学发展观，突出了人民 群众在社会发展进程中的主体地位和群众在社会发展进程中的主体地位和 决定性作用。决定性作用。四、经济发展中的创新思维四、经济发展中的创新思维 l 1 1、观念创新是先导、观念创新是先导l 2 2、技术创新是手段、技术创新是手段l 3 3、市场创新是目标、市场创新是目标l 4 4、文化创新是灵魂、文化创新是灵魂l 5 5、管理创新是根本、管理创新是根本（一）观念创新是先导（一）观念创新是先导 1 1、法制观念、法制观念 2 2、诚信观念、诚信观念 3 3、竞争观念、竞争观念 4 4、人本观念、人本观念 创新的观念是竞争力的源头活水创新的观念是竞争力的源头活水。 社会经济发展状况社会经济发展状况(2001(2001年年) ) 全国全国 安徽安徽 比较比较城镇化城镇化 37.6% 29.3% 8.3%城镇人均可支配收入城镇人均可支配收入(元元) 6859.6 5669 1190.6农村人均可支配收入农村人均可支配收入(元元) 2366.4 2020 346.4恩格尔系数城镇恩格尔系数城镇 37.9% 44.2% 6.3% 农村农村 4