安全生产隐患排查治理与应急管理PPT学习教案

1、会计学1安全生产隐患排查治理与应急管理安全生产隐患排查治理与应急管理2021-12-132第1页/共108页第2页/共108页2021-12-134第3页/共108页2021-12-135第4页/共108页2021-12-136事故的基本概念事故的基本概念事故的特性 因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性事故是一系列原因作用的结果。偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性只要存在着发生的条件，事故终究要发生。第5页/共108页2021-12-137事故的基本概念事故的基本概念事故的特性规律性事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然

2、的联系。潜在性事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性同样的事故可以不断反复发生。预测性对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。 第6页/共108页2021-12-138因果连锁论因果连锁论（原因：人）（原因：人）事故致因理论事故致因理论第7页/共108页2021-12-139事故致因理论事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误人失误物缺陷物缺陷环境环境事故事故第8页/共108页2021-12-1310事故致因理论事故致因理论能量意外释放理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动

3、、转换和做种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。 第9页/共108页2021-12-1311n造成事故的原因： 人的不安全行为； 物的不安全状态； 管理的缺陷。n涉及到： 全员、全面、全过程。事故致因理论事故致因理论第10页/共108页2021-12-1312概论构成事故的原因分析概论构成事故的原因分析构构成成事事故故的的原原因

4、因分分析析直直 接接 原原 因因间间 接接 原原 因因人人 的的 不不 安安 全全 行行 为为物物 的的 不不 安安 全全 状状 态态管管 理理 原原 因因技技 术术 原原 因因教教 育育 原原 因因身身 体体 原原 因因精精 神神 原原 因因基基 本本 原原 因因伤伤 害害事事 故故第11页/共108页2021-12-1313 管理的缺陷隐患类别隐患类别安全生产法律法规的符合性安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制第12页/共108页2021-12-1314隐患类别隐患类别管理的缺陷具体为：没有按规定对工人进行安

5、全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守第13页/共108页2021-12-1315隐患类别隐患类别物的不安全状态厂址从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂区平面布局总图功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。第14页/共108页2021

6、-12-1316隐患类别隐患类别物的不安全状态厂区平面布局：运输线路及码头厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件，事故及失控状态。第15页/共108页2021-12-1317物的不安全状态生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和

7、故障、失误时的紧急异常情况。危险性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。隐患类别隐患类别第16页/共108页2021-12-1318物的不安全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。隐患类别隐患类别第17页/共108页2021-12-1319人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。人的缺陷：知识缺陷知识缺陷的特性具有绝对性（一个人相对于知识海洋，

8、知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。隐患类别隐患类别第18页/共108页2021-12-1320人的不安全行为人的缺陷知识缺陷知识的有效期知识本身的先进性；本人知识的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。隐患类别隐患类别第19页/共108页2021-12-

9、1321人的不安全行为人的缺陷生理心理缺陷的表现性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不安全心理好奇心、虚荣心、侥幸心。隐患类别隐患类别第20页/共108页2021-12-1322人的不安全行为操作现场常见的不安全行为设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未采取重复断开动力源措施。任意开动非本工种设备。隐患类别隐患类别第21页/共108页2021-12-1323人的不安全行为操作现场常见的不安全行为特种作业非持证者独立进行操

10、作。超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）使用设备。非特种作业者从事特种作业。设备上有安全装置，而开车操作时不用。开动被查封设备。危险作业无人监护或未经安技部门审批。任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。隐患类别隐患类别第22页/共108页2021-12-1324人的不安全行为操作现场常见的不安全行为使用未经审批的临时电源线或使用时不挂临时线牌。检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。使用非安全电压灯具作业。带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具工作。容器内作业时不使用通风设备。隐患类别隐患类别第23

11、页/共108页2021-12-1325人的不安全行为操作现场常见的不安全行为高处作业往地面任意扔物件。违反起重“十不吊”。开动无卷扬限位器的起重设备工作。货梯载人运行。非岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域内逗留。焊接未经完全清洗和充分通风的盛装过易燃易爆物品的封闭容器和管道。禁火区抽烟或动火。隐患类别隐患类别第24页/共108页2021-12-1326人的不安全行为操作现场常见的不安全行为物件堆放超高、不稳妥就结束工作。开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。其它违反操作规程的行为。长发者不戴工作帽进入生产区域。高处作业或在有高处作业、有机械化运输设备下面工作而不戴安全帽的。进入现场穿高跟

12、鞋的。高处作业穿硬底鞋的。电气作业不穿绝缘鞋的。隐患类别隐患类别第25页/共108页2021-12-1327人的不安全行为操作现场常见的不安全行为带电作业（检修）不带绝缘手套的。旋转机床切削时戴手套操作的。高处作业不使用安全带的。操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作的。其它违反防护用品使用规定的。隐患类别隐患类别第26页/共108页2021-12-1328第27页/共108页2021-12-132929第28页/共108页2021-12-1330第29页/共108页2021-12-1331第30页/共108页2

13、021-12-1332第31页/共108页2021-12-1333资料资料分析分析选择选择对策对策实施实施对策对策评价评价结果结果资料资料分析分析第32页/共108页2021-12-1334预防对策预防对策伤害伤害事故事故紧急对策紧急对策第33页/共108页2021-12-1335预防预防对策对策管理对策管理对策教教育育对对策策技技术术对对策策第34页/共108页2021-12-1336第35页/共108页2021-12-1337第36页/共108页2021-12-1338第37页/共108页第38页/共108页2021-12-1340第39页/共108页2021-12-1341第40页/共1

14、08页2021-12-1342第41页/共108页2021-12-1343第42页/共108页2021-12-1344第43页/共108页2021-12-1345第44页/共108页2021-12-1346第45页/共108页2021-12-1347第46页/共108页2021-12-1348事事故故发发生生后后事事故故报报告告事事故故现现场场保保护护事事故故调调查查事事故故分分析析事事故故处处理理撰撰写写事事故故报报告告事事故故材材料料归归档档组组成成事事故故调调查查组组事事故故过过程程调调查查伤伤亡亡情情况况调调查查损损失失情情况况调调查查事事实实材材料料调调查查企企业业内内部部报报告告向

15、向有有关关部部门门报报告告原原因因分分析析责责任任分分析析预预防防措措施施分分析析责责任任者者处处理理意意见见事事故故善善后后处处理理第47页/共108页2021-12-1349内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求企业概况企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经事故伤亡及经济损失情况济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤主要包括：事故发生时间；

16、事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。损失等。第48页/共108页2021-12-1350内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求事故发生过程事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么物体或物质有什么不安全状态；

17、受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。事故发生原因事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。原因。事故责任及处理事故责任及处理意见意见按按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任

18、、处理建议。事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施事故预防措施从从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。施。第49页/共108页2021-12-1351内容项目内容项目详细内容要求详细内容要求事故调查事故调查组成员组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。的职务。附件附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分事故鉴定

19、或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。析报告等。第50页/共108页2021-12-1352事故批复权事故批复权重大事故省级政府较大事故市级政府一般事故县级政府特大事故国务院或者授权部门第51页/共108页2021-12-1353第52页/共108页2021-12-1354第53页/共108页2021-12-1355第54页/共108页2021-12-1356第55页/共108页2021-12-1357第56页/共108页2021-12-1358第57页/共108页2021-12-1359第58页/共108页2021-12-1360第59页/共108页2021-12-1361第60页/共10

20、8页2021-12-1362第61页/共108页2021-12-1363第62页/共108页2021-12-1364第63页/共108页第64页/共108页2021-12-1366第65页/共108页2021-12-1367第66页/共108页2021-12-1368应急救援预案系统设计内容应急救援预案系统设计内容第67页/共108页2021-12-1369应急救援应急救援功能部门功能部门应 急 协 调 中应 急 协 调 中心心应急指挥中心应急指挥中心应急资源保障部应急资源保障部媒媒 体体 中中 心心负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急

21、行动，保证行动紧张、有效、有序的排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。最短时间内完成对事故现场应急行动。负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。成。负责与新闻媒体接触的机构，处

22、理一切与媒体报负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导导, ,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。广大公众负责。负责提供各种信息服务，在计算机和网络技术的负责提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。应急工作服务。信息管理中心信息管理中心其 他 功 能 部其 他 功 能 部门门第68页/共108页2021-12-1370第69页/共108页2021-12-1

23、371第70页/共108页2021-12-1372第71页/共108页2021-12-1373恢复恢复(Recover)准备准备(Preparedness)响应响应(Response)预防预防(Precaution)第72页/共108页2021-12-1374阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等第73页/共108页2021-12-1375阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查第74页/共108页2021-12-1376第75页