对昆山市部分非职业高中改办职业高中现象的思考

1、对昆山市部分非职业高中改办职业高中现象的思考 摘要：文章结合国际、国内背景和昆山市的现实情况，对昆山市部分非职业高中改办职业高中这一学校经营策略的合理性和急需解决的问题作了一些思考。关键词：普通高中；综合高中；改办；职业高中位于长江三角洲的昆山市西临苏州，东接上海。经济发展较快，2005年被评为中国百强县之首，教育事业发达，2003年被江苏省教育厅评为江苏省首个教育现代化先进市。高速发展的经济为昆山市教育事业的发展提供了强有力的支持，同时也要求教育对其结构进行改革。正如教育部在面向世纪教育振兴行动计划中所强调的那样，“深化教育改革，建立起教育新体制的基本框架，主动适应经济社会发展”；另一方面，

2、高考的竞争日趋激烈，使得一些生源不好、实力不强的学校的生存空间进一步受到挤压；更引人关注的是从2007年开始，苏州市范围内未达到“三星级”的高中将不能招收普高学生。在这样的背景之下，市政府、教育局和相关学校经过广泛调查，深入研究，做出了发展职业教育，以主动适应经济社会发展的决定，调整这些学校的经营策略，决定把一些不能适应社会发展形势的普通高中和全部的综合高中改办为职业高中。在我看来，这一经营策略考虑到了这些学校所处的社会背景，也看到了潜在的消费对象和消费需要，符合各方的根本利益，它将在昆山市的新一轮发展中为这些学校找到新的生存和发展的空间。从国际背景来看，这一经营策略是积极的。世界上经济发达的

3、国家都十分重视职业教育：美国为了稳固其世界经济霸主地位，针对新增加的劳动力职业素质不高的问题，美国教育部和劳工部共同推出由学校到就业法案，要求学校在职业教育基础上贯彻企业培训学习计划。澳大利亚政府也大力发展职业教育，认为所有人都应有机会接受职业教育，做好就业准备，把职业教育当作促进社会凝聚力和整合作用的重要手段。世界上职业教育最成功的德国职业教育更是倍受重视，其“双元制”职业教育模式被世界众多国家所借鉴。近几年来，德国在世界上首次将普通教育领域的英才促进措施引入职业教育领域。从1992年起实施“职业英才促进项目”，每年向3000高技能型青年每人提供3000马克的资助，采取重点辅导，出国学习等方

4、法，培养职业领域、劳动世界的“行家里手”。有人认为德国职业教育是其社会经济发展的第二根支柱。联合国工业发展组织提供的数字表明，发达国家职业学校培养的高级工占了35%，中级工占50%，初级工占15%。而我国的高级工只占3.5%，中级工占35%，初级工占60%。1可见在我国发展职业教育十分必要。从国际上纷纷重视职业教育来看，这一经营举措无疑是积极的。从国内大力发展职业教育的举措来看，这一经营策略对这些学校生存和发展无疑是有利的。从1993年中共中央国务院制定的中国教育改革和发展纲要到1996年中华人民共和国职业教育法的颁布实施，到1999年中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定出台

5、，十年来，中共中央国务院制定了一系列职业教育发展的重大方针政策。一个以中等职业教育为主体，初、中、高等职业教育相衔接，与普通教育相沟通的职业教育体系框架已基本形成。多层次多渠道，多种类的职业教育网络已初具规模。2到2004年，全国中等职业教育招生已达550万。为全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，教育部长周济在全国职业教育工作会议上表示：力争经过几年的努力，使中等职业学校在2010年招生达到800万以上，与普通高中招生规模大体相当。发展职业教育特别是中等职业教育应作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点，把扩大中等职业教育作为“十一五”教育规划的重要目标。财政部长助理张少春在此次会

6、议上介绍“十一五”期间，中央财政将对职业教育投入100亿元，建立中等职业学校贫困生资助制度。各级财政部门将安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭的学生顺利完成学业。在这样的国内教育环境下，积极发展职业教育，扩大职业高中数量的举措无疑与国家发展职业教育的举措是相呼应的。从新形势下昆山的经济社会发展的背景求来看，采取这一经营策略的学校无疑为自己找到了潜在的消费对象和消费需要。昆山为率先实现基本现代化，实现小康社会的目标，正大力发展二、三产业，目前昆山市已有外资企业4000多家，民营企业约1.5万多家，有“统一”，“富士康”，“捷安特”等一批世界知名企业。他们需要大批的技术工人

7、，无疑职业教育将是这些产业熟悉的技术工人的培养者。在各类教育中，职业教育与昆山的经济、社会发展的联系最直接，最密切，将在昆山的教育领域发挥着不可替代的作用。更有现实意义的是“昆山之路”目前正走入“低转高”这一关键阶段，在招商引资中，政府将着眼于高技术含量，低能耗的企业，同时将着力培养自己的知名企业。这必然需要一大批既懂技术又懂管理的人才，发展中等职业教育是培养更高素质人才的必要步骤。据不完全统计，2006年昆山市所需的技术工人将超过20万，但目前昆山各类毕业生只能满足其需要的二十分之一。发展职业教育尤其是中等职业教育形势非常有利。但目前在昆山市有资格招收高中学生的14所学校中，专门从事职业教育

8、的高中只有三所，综合高中两所，其他全部为普通高中。职业高中年招生量只有3000左右，这远远满足不了昆山市企业用工的需要。所以在这种情况下，昆山市教育局决定其中的两个普通高中，两个综合高中改办职业高中，调整普通职业招生之比为4.5：5.5，将职业高中招生能力扩大到4000多人，并提高职业高中为社会用工培训能力，可以看出职业高中在昆山有着巨大的消费对象和消费需要。 另外这一举经营策略无疑避开了强大的竞争对手。“三星级”的高中生源很好、实力很强，高考优势明显；而这些学校生源和实力上都无法与之竞争，走发展职业教育之路无疑避开了强大的竞争对手，为这些学校生存和发展找到了新的空间。从社会、单位和学生个人的

9、根本利益来看，昆山市这一策略无疑是与之相符合的。在欧洲，政府十分重视职业教育，有学者把职业教育称为社会的“稳压阀”。同样，在昆山发展职业教育，让他们学得一技之长，拓宽了就业渠道，有利于保持社会稳定。单位需要培训其工人，但许多企业又没有自己专门的培训机构。发展职业教育，让用人单位与学校联合起来，根据自己的需要，让学校为其“度身定做”所需人才，可以节省许多精力和开支，专心发展单位的生产。从这一角度来说，这与单位的利益是相符合的。另外职业高中招收的学生都是普通高中生源之后，如果让他们进入普通高中三年之后，再去千军万马过独木桥，当然有人是要掉下河去的。为了改变这种状况，昆山市在大力发展中等职业教育的同

10、时，不断加大高等职业教育的办学力度。目前昆山市内有硅湖职业技术学院，托普信息技术学院，苏州大学应用技术学院等职业技术院校，全省招收高等职业学生的院校已有90多所。这为中等职业中学的学生参加对口单独招生考试，升入高校深造打开了方便之门。2005年和2006年昆山市职业高中学生共有1000多人参加对口单独招生考试，升学率达90%以上。这些大学毕业生几年以后将成为长江三角洲最炙手可热的“灰领”人才。即使这些职业高中的学生不参加高考或考不上大学，他们已经掌握了一种专门技术，已经在就业的道路上占得了先机。据市劳动局统计，从2005年起，职业高中的就业率已经超过了本科生。在昆山的许多企业中，出现了普通技术

11、工人带本科生实习的现象。从这一角度讲，昆山的这一改革对职业高中学生的就业及升学是有利的，与他们的根本利益相符合的。当然，这一经营举措在实际操作的过程中也遇到了一些新的挑战。1专业课师资缺乏。非职业高中改办职业高中，许多专业课教师也是改行过来的，“现学现教”，担起了专业课教师。有的学校为解决专业教师问题，只得从其它学校去借用，专业课效果当然会打折扣。2实习基地不足。职业高中需要满足学生实习的基地，但这些学校实习基地十分不足，于是他们只能借用其它单位的设备，这严重影响了实习的质量。3在专业设置和调整上缺少经验，这些学校缺乏科学的社会调查和研究。许多专业的淘汰跟不上形势，缺少预知能力，对学生以后的就

12、业造成了不利的影响。4生源不足。传统的“学而优则仕”的思想根深蒂固，背后纠缠中国人读书的传统跳龙门的观念，使得许多人认为，职业学校毕业生社会地位低，认为只有成绩差的学生才会读职业学校。3前几年普通高校大幅度扩招，录取分数线一降再降，客观上也刺激了盲目追求普通高中的倾向。职业高中尤其是改办的职业高中生源就更不足了。5资金投入不足是一个需要突破的瓶颈。法国的职业教育的经费85%来源于企业，15%由政府开支，对学生免收一切学杂费。而在我国，目前的职业中学，教育经费的投入几乎全靠政府投入，这对刚刚改办的职业高中，资金投入不可能很充足。总之，在改变学校的经营策略，寻找新的发展空间，走职业教育发展之路的征途上，仍然困难重重，有的甚至很棘手。如何解决这些问题，这是一个摆在学校经营面前的一个课题。无论怎么说，在落实科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，发展职业教育无疑是学校很重要的经营策略。昆山市部分普通高中和所有综合性高中改办职业高中的经营