《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》征求意见稿

1、甘蔗制糖工业水污染物排放标准编制说明（征求意见稿）广西壮族自治区环境保护科学研究院二一二年五月项目名称：甘蔗制糖工业水污染物排放标准项目负责人：张立宏项目组成员：陈 婷 步秀芹 王岑生 余婉丽 杨 钢 叶 凡 罗栋源 岳 莹目 录前 言11 项目背景21.1 任务来源21.2 工作过程22 甘蔗制糖工业概况52.1 我国甘蔗制糖产业概况52.1.1 分布概况52.1.2 产量及市场供求52.2 广西制糖工业发展概况62.2.1 工业规模概况62.2.2 地理位置分布72.2.3 主要产品状况72.2.4 工业发展趋势73 地方标准制定的必要性分析83.1 政府及环保主管部门的相关要求83.1.

2、1 环境保护要求83.1.2 清洁生产要求93.2 相关产业政策及行业发展规划中的环保要求93.2.1 行业产业政策93.2.2 行业准入政策103.2.3 行业发展规划113.3 行业发展带来的主要环境问题113.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展123.4.1 清洁生产工艺最新进展123.4.2 污染治理工艺最新进展133.5 制定我区制糖工业水污染物排放标准的必要性144 行业水污染物产排情况及污染控制技术分析164.1 行业主要生产工艺及产污控制分析164.1.1 生产工艺164.1.2 产污分析174.1.3 水污染物控制技术分析174.2 行业排污现状194.2.1 生产

3、现状194.2.2 清洁生产水平评价204.2.3 废水排放情况224.3 污染防治技术分析224.3.1 清洁生产新技术224.3.2 水污染物末端处理技术234.3.3 水污染物治理情况235 标准主要技术内容245.1 标准适用范围245.2 标准结构框架245.2.1 标准文本的主要章节内容245.2.2 时段划分255.3 术语和定义255.4 污染物项目的选择255.5 污染物排放限值的确定及制定依据255.5.1 数据筛选及统计方法255.5.2 甘蔗制糖企业水污染物浓度排放限值的确定265.6 监测要求325.6.1 建立监测系统325.6.2 采样与监测326 本标准与我国现

4、行标准的比较337 实施本标准的技术可达性及减排效益分析337.1 标准实施的达标情况分析337.2 实施本标准的可达性分析357.2.1 技术可行性分析357.2.2 经济可行性分析367.3 实施本标准的环境（减排）效益37II前 言为了促进广西制糖工业可持续发展，确保广西水环境安全，2010年8月，自治区环保厅下达制定广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准的任务，具体工作由自治区环科院承担。从2010年9月开始，课题组实地调研了65家制糖生产企业，并在各市环保局配合、自治区环境监测中心站和广西糖业协会协助下，收集了全区103家制糖企业的相关资料。本标准的制定是以国家及自治区环境保护法律、法规及

5、政策为依据，在认真分析我区制糖企业经济、技术发展水平、水污染物排放等资料的基础上，结合我区环境保护要求，参考国家制糖工业水污染物排放标准，经与有关专家讨论确定的。为使标准更具有针对性和可操作性，课题组于2011年3月4月中下旬开展了全区制糖企业对标准的意见征集活动，共征集到96家企业的意见及建议，85%以上的企业认为在正常生产的情况下，目前的生化处理工艺能达到标准的排放限值，实施难度较小。通过本标准的实施，严格水污染物排放控制要求，推行源头削减、过程控制以及末端治理相结合的综合防治措施，将促进我区资源的合理利用和制糖工业结构的调整与发展，实现环境保护与制糖工业发展的双赢。在标准制定过程中得到了

6、自治区环保厅、自治区质监局、自治区糖业发展局等部门及行业专家的精心指导，得到了各地市环保部门和南华糖业、东亚糖业、农垦糖业、永鑫南华糖业等各方面的大力支持。本标准的研究与制定，与以上各单位和相关人员的大力支持、积极协助及合理建议分不开，在此表示衷心地感谢！11 项目背景1.1 任务来源广西是全国甘蔗制糖的主产区。根据全国甘蔗糖业信息中心的统计数据，2010/2011榨季，广西甘蔗制糖企业共103家，占全国甘蔗制糖企业数的43.8%，其中大型企业73家，占全国大型甘蔗制糖企业的74.8%；甘蔗糖产量672.8万吨，占全国甘蔗糖产量的69.6%，广西甘蔗制糖企业数、大型企业数和甘蔗糖产量均列全国第

7、一。制糖工业是我区主要支柱产业之一，近年来，我区糖业得到了快速发展，制糖工业产值约占全区工业总产值的7%左右。同时制糖工业也是我区水环境主要污染源之一，这在一定程度上制约着制糖工业的可持续发展。从源头削减污染物的排放量，同时积极采取有效的未端处理，是解决制糖工业环境污染问题的有效途径。污染物排放标准是为实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因子所做的控制规定，即排放的极限值，是实现环境质量标准的重要保证，是控制污染源的重要手段。目前，我区制糖工业废水污染物排放执行制糖工业水污染物排放标准（GB21909-2008），该标准在环境保护中发挥了重要的作用，201

8、0/2011榨季，90%以上的企业各项污染物指标均达到国家标准。随着我区制糖工业的迅速发展，规模大型化、整体技术与装备水平的快速提升，制糖工业在清洁生产和水污染防治工作中取得了较大的进展，水污染物排放浓度和单位产品基准排水量均有了大幅度下降，80%以上企业的CODCr排放浓度低于60mg/L，有些甚至达到30mg/L以下；单位产品基准排水量远远低于国家标准，平均达到6m3/t糖以下。因此，制定广西甘蔗制糖工业水污染排放标准，将有利于“十二五”期间持续有效实施污染物减排工作，有利于制糖产业结构调整，为其他产业腾出发展空间。根据关于协助做好“广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准研究”和“广西木薯淀粉工

9、业水污染物排放标准研究”两个专题调研活动的通知（桂环函20101074号），广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准由自治区环保厅科技标准处负责，具体工作由 自治区环科院承担。1.2 工作过程本标准制定工作程序认真按照国家环境保护标准制修订工作管理办法规定的基本程序进行。本课题采取上下联动、点面结合、资料收集、实地调研及召开专家咨询会形式进行。调研数据以2010/2011榨季为主，同时收集了2006/2007榨季2009/2010榨季共5个榨季的数据，标准制定主要依据2009/2010榨季、2010/2011榨季的数据。具体的工作路线见图1-1。图1-1 标准制定工作路线框图上报发布稿成立编制小组资料

10、收集，企业现场实地考察开题报告论证会行业、环保等专家指导文献收集，行业现状调研环保厅组织专家初审形成开题报告讨论稿形成征求意见稿形成送审稿反馈意见处理企业、行业、环保、质监局等部门征求意见环保厅、质监局组织标准审议会评审反馈意见处理进行经济技术可行性论证 根据我区制糖企业的生产工艺、规模、区域分布特点，在区内选择65家具有代表性的制糖企业，对其企业生产经营状况、主要技术经济指标、生产与排污强度、污染防治状况、存在问题等进行初步调查，在污染物排放初步调查工作的基础上制定制糖企业污染调查表，再由当地环保部门发放给当地制糖企业。通过企业调查、收集行业相关资料、文献检索、专家咨询等，对收集资料进行整理

11、和分析。 通过专家咨询、召开讨论会等形式确定工作内容和工作方法，拟定标准草案，编写开题论证报告（讨论稿）并报审。由自治区环保厅组织专家对开题报告进行初审。 按照通过的开题论证报告和论证意见，开展调查研究。对区内制糖生产企业进行较全面、系统的调研，并筛选生产规模、产品类别、生产工艺、管理水平和污染防治技术不同的典型企业进行现场调研。 遵循技术经济可行性原则，以制糖工业现有成熟的清洁生产工艺、综合利用技术和污染治理技术为依托，通过对资料数据汇总分析，编制广西甘蔗制糖工业水污染物排放标准的征求意见稿和编制说明。 将征求意见稿和编制说明送制糖企业及其有关单位、制糖行业环保专家征求意见。 在征求意见结束

12、、完成对标准的进一步修改后，由自治区环保厅会同自治区质量技术监督局共同组织有关环保、标准等方面的专家组成技术论证委员会，对标准以及有关标准的编制说明、报告、达标技术指南等进行技术审核。审核会议形成审核结论，以作为修订标准报批稿的依据。 依据审核的结论和意见以及建议进行标准的最后修订工作，对标准进一步完善，最终形成报批稿及编制说明。 标准报批稿完成后，由自治区环保厅负责标准的报批工作。报批的具体工作由自治区环保厅办公室会同科技标准处共同负责，同时还需要与自治区质量技术监督局协作，联合开展工作。 报批工作完成，标准可予以正式发布后，由自治区环保厅组织对标准制定工作（项目）的验收结题手续，课题组提交

13、标准文本、编制说明、技术报告等有关的材料，办理完成项目验收手续。42 甘蔗制糖工业概况2.1 我国甘蔗制糖产业概况2.1.1 分布概况我国甘蔗主产区主要分布在北纬24°以南的热带、亚热带地区，包括广西、云南、广东、海南、福建、台湾、四川、江西、贵州、湖南、湖北、浙江等南方12个省（自治区）。20世纪80年代中期以来，由于东南沿海地区产业结构升级和农业结构调整，我国甘蔗生产布局逐渐由东部地区向西部地区转移。目前，我国基本形成了广西、云南、广东、海南等优势蔗区。截止到2011年9月，我国共有甘蔗糖生产企业（集团）42家，糖厂235家，占全国制糖企业总数（包括甜菜制糖）的86.7%。2.1

14、.2 产量及市场供求 甘蔗糖产量随着甘蔗种植面积的扩大和各种高产优质栽培技术的不断推广应用，我国蔗糖产量呈现较好的发展态势，甘蔗糖总产量占我国食糖总产量的90%以上。2006/20072010/2011榨季，我国主产地甘蔗糖产量情况汇总见表2-1。表2-1 2006/20072010/2011榨季全国主产地甘蔗糖产量 单位：万吨榨季2006/20072007/20082008/20092009/20102010/2011广东127.86145.35105.8785.7787.2广西708.6937.2763711.8672.8云南183.15216.25223.52177.15176.14海南

15、37.5251.6748.1531.8122.64其他17.3917.4412.458.97.26合计1074.521367.911152.991013.83966.04从表2-1可以得出，广西甘蔗糖产量占全国的65%以上，甘蔗糖主产区广西、云南、广东、海南食糖产量占全国总产量的比重达95%以上。 食糖品种及食糖消费据统计，2010/2011榨季，我国共生产食糖1045.42万吨（包括甜菜糖），其中：精制糖、优级和一级白砂糖989.12万吨，占总产量的94.6%；绵砂糖30.93万吨，占总产量的2.9%；赤砂糖和红糖21.95万吨，占总产量的2.1%；原糖及其他3.42万吨，占0.4%。201

16、0/2011榨季，食糖消费量1358万吨，比上个榨季减少21万吨，同比下降1.5%，年人均食糖消费量为10.05公斤。食糖消费结构基本稳定，食糖消费总量中民用消费所占比例为36%，工业消费比例为64%。2.2 广西制糖工业发展概况2.2.1 工业规模概况 甘蔗制糖生产能力近年来，我区制糖工业得到了快速发展，日榨蔗生产能力逐年增加，具体见图2-1。图2-1 广西2003/20042010/2011榨季日榨蔗生产能力发展示意图从图2-1可以看出，我区日榨蔗生产能力2010/2011榨季比2003/2004榨季增加了29.7万吨蔗/日，增长了82.5%。 甘蔗制糖产量我区制糖产业得到了快速发展，目前

17、已颇具规模，制糖产业呈现出较好的发展态势。具体见图2-2。图2-2 广西制糖产量与全国甘蔗糖产量的对比图从图2-2看出，我区甘蔗糖产量占全国的65%以上，且比例呈逐年上升趋势。2010/2011榨季，我区甘蔗产量672.8万吨，占全国甘蔗糖产量的69.6%。2.2.2 地理位置分布目前，我区制糖工业主要集中在桂中、桂南和桂西地区。糖业生产向原料蔗资源优势地区集中发展，形成了以崇左、来宾、南宁、柳州等为主体，河池、百色、钦州、贵港、北海、防城等市为辅助的产业布局。2.2.3 主要产品状况我区制糖产品结构以白砂糖为主，其产量占全区总产量的80%左右。近几年，为适应市场需求，拓宽产品线，提高企业的竞

18、争能力，陆续开发了原糖、精制糖、绵糖、低聚糖、低甜度糖等多种产品，尤其是精制糖已形成了年产120万吨的生产能力。我区制糖企业推行国际质量认证体系，产品质量也进一步提高。2.2.4 工业发展趋势在国家、自治区的产业政策引导及市场竞争的共同作用下，我区制糖产业发展呈现出以下几大趋势： 产业布局和资源配置进一步优化甘蔗制糖企业朝着优势产区规模化发展，区域性布局将更加合理；甘蔗种植面积扩大，含糖分提高，产品质量进一步提高，产品向高端化精炼糖发展，在特定地区和条件下推广“二步法”制糖工艺；制糖企业的副产品采取集中利用，集中控制治理污染。 资本结构向多元化发展通过改制、联合、重组，原有单一所有制结构转变为

19、国有、民营、外资等多种经济成分、多种投资主体的产业结构。充分发挥各制糖企业的资源优势、技术优势、管理模式优势，将国际与国内的各种优势相结合，促进制糖产业的快速发展。 技术创新能力增强，生产技术工艺得到了进一步改进制糖企业在不断引进和采用了一批大型、节能、高效先进生产设备的基础上，进一步提高了微电子技术应用和自动控制水平，使生产更加先进化、自动化，降低了生产成本。同时，推广节能节水技术、废水全封闭回收处理再利用技术，降低了能源消耗和污染水平，进一步提高了节能减排水平。在引进国内外先进技术的基础上，不断消化再创新，使我区制糖水平有了较大提高，某些生产工艺达到国际先进水平。特别是在产、学、研联合带动

20、下，经过三者联合对糖业共性关键技术的攻关取得较快进展。3 地方标准制定的必要性分析3.1 政府及环保主管部门的相关要求3.1.1 环境保护要求 国家环保相关要求关于加强环境保护重点工作的通知（国发201135号）提出，提高重点行业环境准入和排放标准。国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低17，主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8，氨氮、氮氧化物排放分别减少10。党中央对主要污染物减排提出了一个强制、明确、量化的约束，充分体现出党中央对环境保护、可持续发展的重视。国家环境保护“十二五”规划明确提出，统筹开展环境质量标准、污染物排放标准

21、、环境基础标准和标准制修订规范等制修订工作；完善污染物排放标准中常规污染物和有毒有害污染物排放控制要求；鼓励地方制订并实施更符合地方环境保护需求的地方污染物排放标准。 广西环保相关要求广西国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确要求，完善地方环保法规和标准，加强环境监管能力建设。广西环境保护和生态建设“十二五”规划提出，强化污染减排对结构调整的倒逼作用，制订、实行更加严格的排放标准，促进落后产能退出，加快传统产业改造升级。综合国家及我区的环境保护要求，加快广西地方污染物排放标准的研究和制定工作，使环境保护能够紧紧围绕经济社会发展全局，持续推进总量减排，推动经济社会与环境协调发展。3.1.2

22、清洁生产要求工信部关于印发铜冶炼、铅锌冶炼、造纸、皮革、制糖5个行业清洁生产技术推行方案的通知（2011年）中提出：地方工业主管部门要将清洁生产技术推广工作作为推动节能减排的重要措施，从源头预防和减少污染物产生，提高行业清洁生产水平。关于印发广西壮族自治区食品工业调整和振兴规划的通知（桂政发200987号）要求，到2012年，广西50%以上的制糖企业清洁生产水平达到清洁生产标准 甘蔗制糖业国内先进水平以上要求，其余达标。到2015年，广西50%以上制糖企业清洁生产水平达到国际先进水平以上要求，其余达到国内先进水平以上要求。到2020年，广西总体水平接近或达到世界先进产糖国水平。总之，国家和我区

23、对制糖行业清洁生产水平提出了更高的要求，制定相对严格的地方水污染物排放标准，对于促进建成国家糖业循环经济示范省具有重要意义。3.2 相关产业政策及行业发展规划中的环保要求3.2.1 行业产业政策 国家相关产业政策为进一步促进广西经济社会又好又快发展，国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见（国发200942号）提出了制糖行业的发展意见：坚持工业化主导方向，推动产业结构优化升级，大力发展以制糖为主的食品的机械制造等支柱产业，促进产业链向精深加工延伸，打造知名品牌，建设全国重要的糖业基地；把广西列为糖业循环经济示范区，支持建设糖业循环经济示范省区。在产业结构调整指导目录（2011年本）中，第

24、二类限制类中轻工类第24条“原糖加工项目及日处理甘蔗5000吨以下的新建项目”属于国家限制类的投资项目，国家对新上制糖项目的规模进行了限制。 广西制糖产业政策关于做大做强做优我区工业的决定（桂发200935号）提出，重点发展包括制糖业在内的十四个千亿元产业，重点推进制糖产业链延伸，巩固糖业在全国的优势。关于加快制糖工业循环经济发展的意见（桂政发2009100号）提出，优化糖业产业结构的政策措施，重点发展制糖规模50万吨以上或综合利用潜力高的制糖企业集团，重点实施“二步法”制糖、糖纸联产、糖醇电联产、生化产品等重大项目，以重大项目推动循环经济的发展。通过制定地方产业政策、提高产品质量标准和严格环

25、保规定等措施，淘汰或整合无蔗源保证、生产工艺设备落后、日榨能力3000吨以下的小糖厂。广西国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年）提出，重点在制糖等行业构建循环利用产业体系，鼓励企业建立循环经济联合体，推动产业循环式组合，建成糖业循环经济示范省区；引导企业实施环境管理标准，全面推行清洁生产；重点建设贵港国家生态工业（制糖）示范园、崇左湘桂糖业循环经济园区和农垦糖业循环经济示范区。总之，国家及广西出台的的相关制糖行业产业政策，使我区制糖产业结构进一步优化，企业竞争力和污染治理的经济实力得到大大加强，为制定广西地方水污染物排放标准奠定了基础。3.2.2 行业准入政策关于加快制糖工业循环

26、经济发展的意见（桂政发2009100号）要求，提高糖业准入门槛，通过制定和完善行业准入政策，对仍采用“一步法”传统生产工艺的新建或扩建项目，原则上不予核准；对不配套或无规划配套实施综合利用的企业项目不予支持；对吨糖能耗达不到国内先进水平的项目，属于政府核准的不予核准，属于非核准的项目政府资金不予支持。广西壮族自治区糖业条例（征求意见稿）（2010）对广西制糖行业提出的准入条件具体规定如下：第二十二条 新厂条件 申请建设新糖厂，应当同时具备下列条件：（一）符合自治区糖业发展规划和循环经济发展规划，以及地市、县糖业发展规划；（二）申请当年糖料蔗产量应达到拟建糖厂加工能力的30%以上，且糖料蔗的三年

27、发展规划须满足拟建糖厂加工能力的要求；（三）设计日榨能力不小于5000吨；（四）应有完善的清洁生产和环境保护设计方案，主要指标须达到或超过国家清洁生产甘蔗制糖业一级水平，污染物排放须达到国家相关标准。（五）法律、法规和规章规定的其他条件。第二十三条 扩建条件 申请扩大生产能力的企业，须同时具备下列条件：（一）本蔗区糖料蔗产量连续两年超过设计压榨能力（按120天计）20%；（二）没有跨蔗区收购糖料蔗等违规行为；（三）主要指标达到或超过国家清洁生产甘蔗制糖业一级水平，污染物排放达到国家相关标准；（四）法律、法规和规章规定的其他条件。3.2.3 行业发展规划广西壮族自治区食品工业调整和振兴规划指出，

28、在20092020年期间，广西制糖业将按照“做大、做强、做优”和“拉长产业链、拓宽产业带”的结构调整思路，积极推进产业规模化和集约化建设；大力推进制糖生产自动化和信息化；构建新型制糖产业，推进清洁生产，提高资源利用率，减少环境污染，建设资源节约型和环境友好型产业，实现由传统生产模式向循环经济的生产模式转变。广西食品工业发展“十二五”规划提出重点发展制糖等制造业，到2015年，制糖业实现销售收入680亿元，年均增长率为12%，主要污染物排放优于国家相关排放标准，50以上企业达到国家清洁生产一级水平。制糖行业发展规划对我区制糖工业发展提出了更高要求，制定严于国家的广西甘蔗制糖行业水污染物排放标准，

29、将有利于推动传统制糖产业改造升级，促使其生态化转型。3.3 行业发展带来的主要环境问题甘蔗制糖生产废水主要是在生产过程中的蒸发罐、煮糖罐的冷凝水以及各种箱罐的洗罐水，这部分废水量大，水温较高，废水CODCr、BOD5浓度变化幅度大，加上生产中耗用的冷却水、冲洗地板水与机泵的跑、冒、滴、漏等，造成废水水质极不稳定。甘蔗制糖废水中一般含有有机物和糖分，主要污染物为CODCr、BOD5和SS。制糖工业是轻工领域有机污染比较严重的工业之一。近年来，随着制糖企业生产技术、装备及污染治理技术不断提高，节能降耗、污染治理取得长足进步，部分企业通过技改实现了废水主要污染物CODCr排放量大幅减少。但是，由于制

30、糖工业的行业特点，结构性污染仍然较严重，向环境排放的大量废水和有机污染物，易破坏生态环境。近年来，甘蔗制糖企业排污污染水体事故时有发生，2005年、2006年各发生1起，2007年发生3起，2010年发生1起，事故级别均为一般事件，对纳污水体及其水生生态环境造成了污染和破坏。3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展3.4.1 清洁生产工艺最新进展近年来，随着科技进步，制糖业工艺技术和装备水平不断提高，以及国家和自治区节能减排的工作要求，制糖工业在新技术新设备应用、降低消耗、减少水污染物排放方面做了大量的工作。首先，制糖企业大力推行清洁生产，提高废水循环利用率。自2008年以来，制糖企业

31、积极推行清洁生产和循环经济，通过加强企业内部环境管理，积极采用符合清洁生产要求的先进工艺技术和设备，不断提高清洁生产水平，所有制糖企业已达到国家清洁生产标准 甘蔗制糖业三级以上指标要求。亚硫酸法制糖企业采用无滤布真空吸滤机，从根本上消除了洗滤布水的排放；碳酸法制糖企业洗滤布水经处理后循环利用；全封闭式高效石灰澄清技术逐步得到了广泛应用；冷凝冷却水系统的冷却效率逐步提高，冷却水循环率应达到了90%以上；在压榨车间配套了含油冷却水隔油处理系统，采用压榨机轴承冷却水内循环工艺，冷却水经处理后循环回用；制炼冷凝水、洗罐水等废水进入配套生化处理系统，治理后达标排放；燃煤锅炉配套烟气脱硫装置，以蔗渣为燃料

32、锅炉配套麻石水膜除尘设施，冲灰、脱硫、除尘废水经沉淀处理后实现闭路循环不外排，实现了各车间废水的“小循环”和厂内“大循环”；废糖蜜罐区周围设围堰、截污沟、事故专用应急贮存池；规范排污口设置，均安装了自动监测装置，保证正常稳定运行，并与环保部门联网。同时，各制糖企业加强了对污染治理设施的运行管理，制定并实施严格的运行管理规章制度，建立并完善运行和监测纪录，确保了污染治理设施的正常运行和污染物达标排放。其次，大力推进技术改造和技术创新。制糖企业采用信息化技术对工艺装备进行全程化改造，已实现生产自动化、控制智能化、管理信息化。推广低糖低硫制糖新工艺、自动分蜜机、全自动连续煮糖技术等先进设备和工艺。优

33、先支持甘蔗基因育苗、碳法冷汁澄清、碳法滤泥生产生物有机肥、膜技术制糖工艺、甘蔗糖份快速检测系统、糖厂生产闭合循环用水技术、亚法糖厂糖浆无硫脱色技术等共性和关键技术的研究开发，鼓励与制糖有关的科研成果产业化。3.4.2 污染治理工艺最新进展由环境保护部华南环境科学研究所起草的制糖废水治理工程技术示范（2010年），推荐甘蔗制糖废水处理工艺采用图3-1工艺流程。当甘蔗制糖废水CODCr不大于500mg/L时，且排放标准执行甘蔗制糖行业水污染物排放标准（GB21909-2008）中“新建企业污染物排放限值”时，可省去缺氧处理池，此时好氧处理单元的剩余污泥由二沉池排入污泥浓缩单元；当甘蔗制糖废水中CO

34、DCr大于1500 mg/L时，采用图3-2的工艺流程。剩余污泥废水废水回用作冲灰水污泥回流污泥剩余污泥剩余污泥格栅调节池缺氧处理池好氧处理池二沉池深度处理事故池污泥浓缩污泥脱水回用处理干泥处置回用于其他生产环节达标排放达标排放图3-1 工艺流程图一废水污泥污泥其它废水余污泥废水废水回用作冲灰水污泥回流污泥剩余污泥剩余污泥格栅调节池厌氧处理池好氧处理池二沉池深度处理事故池污泥浓缩污泥脱水回用处理干泥处置回用于其他生产环节达标排放达标排放预沉池冲滤泥水图3-2 工艺流程图二无滤布真空吸滤机、全封闭式高效石灰澄清技术、冷凝冷却水循环利用系统等清洁生产技术的推广应用及污染治理的新工艺为制定我区甘蔗制

35、糖工业水污染物排放标准提供了技术支撑。3.5 制定我区制糖工业水污染物排放标准的必要性2008年，国家发布实施制糖工业水污染物排放标准（GB 21909-2008），按年限、区域和原料类别规定了制糖工业7个水污染物项目和单位产品基准排水量的排放限值。该标准自实施三年多以来，对我区制糖行业水污染控制发挥了重要作用，但与我区实际情况相比，仍需制定更严格的地方标准。 行业发展及环境保护要求制定地方水污染物放标准根据关于加快制糖工业循环经济发展的意见、广西壮族自治区食品工业调整和振兴规划、广西食品工业发展“十二五”规划等精神，要求优化糖业产业结构，采用严格环保规定等措施，确保废水达标排放及化学需氧量等

36、主要污染物单位排放量逐年下降。目前，我区制糖工业虽然在清洁生产和污染防治工作中取得了较大的进展，每吨糖废水排放量有较大程度地降低，但随着产品产量的增长，废水及污染物排放总量仍有增长的趋势。因此，预计未来“十二五”期间，我区制糖行业持续减排压力依然很大。根据国家环境保护“十二五”规划广西国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确要求完善污染物排放的控制要求，鼓励地方制定地方污染物排放标准。因此，为了优化产业结构、控制污染，有必要制定我区制糖工业水污染排放标准。 制定地方水污染物放标准有利于促进清洁生产水平的提高在关于加快制糖工业循环经济发展的意见和关于印发广西壮族自治区食品工业调整和振兴规划的通

37、知中，明确提出了制糖工业未来5年和10年的清洁生产目标。目标要求到2020年，总体水平接近或达到世界先进水平，制定相对严格的地方水污染物排放标准，对于促进清洁生产目标的完成具有重要意义。 制定地方水污染物放标准有利于我区水污染物排放强度的降低我区制糖工业的吨糖CODCr排放量由2007/2008榨季的19.8kg降低到2010/2011榨季0.42kg，降低了97%。但随着我区制糖工业的迅速发展，规模大型化、整体技术与装备水平的快速提升、废水处理技术也在生产实践中不断改进。调研发现，80%以上的末端治理设施实际运行能力尚未达到设计能力，为降低水污染物排放浓度仍留有充足的空间。因此，制定广西制糖

38、工业水污染物排放标准有利于我区制糖工业水污染物排放强度的降低。 制定地方水污染排放标准有利于促进全区“十二五”减排任务的完成制糖工业是我区的主要污染行业，“十一五”以来，虽然对制糖行业采取了有力的减排措施，在清洁生产和污染防治工作中取得了较大的进展，制糖工业每吨产品废水排放量有较大程度的降低，但随着产品产量的增长，废水及污染物排放总量仍有增长的趋势。因此，预计未来“十二五”期间，我区制糖行业污染物排放量较大，持续减排压力依然很大。目前，水污染物排放也远远低于制糖工业水污染物排放标准要求的相关标准，但国家在核实我区CODCr减排量时，制糖行业CODCr排放浓度仍以100mg/L计算，并未真正按照

39、制糖企业实际排放浓度计算，如果制定更为严格的地方标准，国家则按照地方标准的排放限制来核算CODCr减排量，因此，将更有利于促进全区减排任务的完成。 制定地方水污染排放标准有利于促进产业结构调整“十一五”期间，尽管我区以工程减排为重点，扎实推进了减排工作，全面完成了CODCr减排任务，但长期以来CODCr对水体环境的污染贡献很难在短时间内消除。由于我区当前水环境容量十分有限，如果不全面加大污染减排推进力度，难以满足“十二五”全区经济社会快速发展的巨大需求。因此，制定更严格的广西制糖工业水污染物排放标准将有利于控制CODCr增量，以腾出更多的环境容量用于发展其他产业，以促进广西经济的快速增长。4

40、行业水污染物产排情况及污染控制技术分析4.1 行业主要生产工艺及产污控制分析4.1.1 生产工艺甘蔗制糖的生产过程包括甘蔗进厂、提汁、澄清、蒸发和结晶等工序。图4-1为甘蔗制糖工艺流程示意图。图4-1 甘蔗制糖工艺流程示意图甘蔗制糖过程中，蒸发、煮糖与结晶、成品的工艺路线较为固定，而提汁与澄清（清净）工序则由于可采用不同的方法而有不同的工艺路线与手段。提汁方法有压榨法、渗出法与磨压法，我区甘蔗提汁以压榨法为主；清净工序主要以其所使用的清净剂的不同而有不同的方法，如亚硫酸法、石灰法、碳酸法、电清净法和离子交换法等，目前我区以亚硫酸法（亚法）和碳酸法（碳法）为主，甘蔗制糖工艺也是按此进行划分。4.

41、1.2 产污分析碳酸法制糖与亚硫酸法制糖生产过程所产生的生产废水基本相同，一般包括压榨冷却水、制炼车间产生的冷凝冷却水、汽轮机冷却水、洗罐及地板冲洗废水、锅炉冲灰废水。目前，部分亚硫酸法工艺生产糖厂及碳酸法工艺生产糖厂采用有滤布真空吸滤机过滤泥汁，会产生少量的洗滤布水。因此，甘蔗制糖业的水污染物来源于生产过程中压榨、澄清、蒸发、结晶等工段以及动力车间锅炉产生的废水。具体情况见表4-1。表4-1 甘蔗制糖业生产过程中水污染物的产生及排污节点单元名称产生节点排污名称压榨压榨机轴承冷却水清净（澄清）洗滤布机洗滤布水蒸发蒸发罐及相应管道蒸发冷凝水、喷淋冷却水、洗罐水真空设备冷凝冷却水煮糖（结晶）、分蜜

42、煮糖罐及相应管道煮糖冷凝水、喷淋冷却水、洗罐水真空设备冷凝冷却水动力锅炉除尘水、冲灰水汽轮机冷却水从表4-1可以看出，制糖车间生产过程中产生蒸发、煮糖冷凝器和泵群等冷却水，该部分废水除水温略有升高，含有少量杂质外，污染物含量较少。蒸发和煮糖的汁汽冷凝水由于在蒸发和煮糖过程中，液位过高或真空波动含有微量糖分，有机污染物浓度较高。另外，洗箱、洗罐废水有机污染物浓度高，也是制糖生产的主要水污染物排放源。4.1.3 水污染物控制技术分析目前，我区制糖工业生产过程各单元所产生的污水，主要控制技术如下： 压榨轴承冷却水压榨机轴承冷却水含少量轴承冷却油污及少量蔗渣。根据类比分析，目前较好的处理技术是在压榨车

43、间设置单独的压榨轴承冷却水循环回用系统。首先将压榨轴承冷却水隔油沉淀处理后，引入本系统冷却循环回用系统进行冷却降温，冷却方式采用冷却塔，以提高冷却效率。经调查，此部分废水若长期循环使用，微量的糖分和油类会累积，终而导致水质变酸，滋生微生物，易造成冷却系统管道堵塞。因此，轴承冷却水在使用前还需经加石灰调节、絮凝、沉淀除砂等工序。以日榨6000吨糖厂为例，压榨机轴承冷却水排放量约为75m3/h，经隔油沉淀降温后循环回用。 制炼车间冷却冷凝水制糖车间冷却水用水量较大，许多糖厂生产经验表明，此部分水的循环利用率占全厂水循环利用率的比重最高，通过提高冷却水的循环回用率，既能减少新鲜水的补充量也可减少冷却

44、水的排放量。目前较好的处理技术是设置单独的循环水冷却系统对这部分水进行冷却处理。但经多次循环后，污染物浓度增大，达不到冷却水水质要求，循环系统需补充大量处理后的废水，同时外排部分循环冷却水。以日榨4000吨糖厂为例，制炼车间产生的冷却水冷凝水量约为4000m3/h，回用量为3700m3/h，排放量为300m3/h，冷却水冷凝循环利用率约为92，外排水CODCr浓度约为300500mg/l。 洗滤布水洗滤布水属浓度较高有机物废水，以日榨4000吨糖厂为例，压滤机滤布洗涤水CODCr高达2000mg/l以上、SS含量高，水量约为2.1m3/h。目前，由于无滤布真空吸滤机已逐渐替代有滤布真空吸滤机，

45、从而从根本上解决了亚硫酸法工艺生产企业洗滤布水排放。对于碳酸法工艺生产企业产生的洗滤布水，经投加石灰沉淀处理后可用作压榨车间的渗透水或锅炉冲灰水，较好的处理办法是送生化处理系统达标后回用或外排。 洗罐及地板冲洗废水随着糖厂生产管理的加强，跑糖现象日趋减少，地板不再用水冲洗，改为拖洗，大大减少了废水产生量。洗罐废水含有大量悬浮物、微量糖，CODCr约12003000mg/l。这两种废水属CODCr浓度较高的废水，废水量小。经收集后排入生化处理系统处理。以日榨4000吨糖厂为例，间歇性洗罐废水量约为6.2m3/h。由于这部分水水量少，对生化系统的冲击并不大。 锅炉冲灰废水锅炉冲灰废水渣量大，属于含

46、高浓度悬浮物废水，易于沉淀。锅炉冲灰水对水质要求不高，冲灰水经沉灰池沉降及经灰水分离器处理后，除去大部分灰渣后即可回用，不需特别处理，技术上经济已非常成熟。以日榨8500吨糖厂为例，锅炉冲灰水约为200m3/h。这部分废水经沉渣池沉淀过滤后，封闭循环使用。 动力车间汽轮机等设备冷却水汽轮机冷却水及锅炉辅机的冷却水，除水温略有升高，水质不受污染，以日榨8500吨糖厂为例，动力车间设备冷却水约为300m3/h。一般采用单独的冷却循环系统对汽机冷却水进行降温处理，降温处理后的冷却水全部循环回用。综上所述，洗罐及拖地板废水污染物浓度高，制炼车间部分冷却冷凝水虽然污染物浓度不高，但水量最大，这三类水是糖

47、厂主要水污染源，需经生化系统处理达标后外排。4.2 行业排污现状4.2.1 生产现状 生产规模据统计，2010/2011榨季，我区共有31户制糖企业（103家糖厂），总日榨生产能力65.7万吨，其中：国有及国有控股企业5户（18家糖厂），总日榨蔗能力11.98万吨，占全区18.23%；外商投资及控股企业3户（14家糖厂），总日榨蔗能力15.15万吨，占全区23.06%；民营投资及控股企业23户（71家糖厂），总日榨蔗能力38.57万吨，占全区58.71%。近年来，我区制糖工业得到了快速发展，生产能力趋于大型化。2010/2011榨季日榨蔗能力万吨以上糖厂23家，最大的是东门南华糖业有限责任公司

48、，日榨蔗能力2.4万吨。 分布情况2010/2011榨季，我区制糖企业数量分布情况见表4-2。从表中可以看出，2010/2011榨季，我区甘蔗制糖企业主要集中在南宁、崇左、来宾、柳州，四市的制糖企业数占全区总数的57.2%、制糖产量占全区产糖量的72.0%。表4-2 2010/2011榨季广西各市制糖企业基本情况一览表序号城市企业数量设计规模混合糖产量数量(家)占总数比例(%)生产能力(t甘蔗/d)占总生产能力比例(%)混合糖产量(万t)占总产量比例(%)1南宁1716.50 9890015.05102.515.23 2崇左1615.53 18300027.85 207.630.54 3来宾1

49、413.59 9950015.14 104.115.47 4柳州1211.65 615009.36 70.310.45 5钦州98.74 316004.81 26.13.88 6百色98.74 515007.84 46.26.87 7河池87.77 450006.85 38.15.66 8北海43.88 205003.12 21.73.21 9贵港43.88 225003.42 17.72.62 10防城港32.91 280004.26 35.65.29 11玉林32.91 60000.91 2.80.42 12桂林21.94 60000.91 1.90.27 13梧州10.97 10000.

50、15 0.20.03 14贺州10.97 20000.30 0.40.06 合计103100.065700100.0672.8100.0 生产工艺2010/2011榨季，我区共有制糖企业103家，生产工艺主要有亚硫酸法和碳酸法两种，其中采用亚硫酸法生产的企业97家，采用碳酸法的仅6家。碳酸法与亚硫酸法相比，具有很多优点，如耗能低、污染少、产出的糖质量好、售价高，砂糖中的含硫量、灰分和浊度易达到国际食品、饮料加工标准。亚硫酸法生产成本虽低，但因成品糖质量较难达到国际食品、饮料加工标准，不适合以砂糖为生产原料的食品出口企业，销售价格较低，相当于变相提高了进入市场的成本，不利于市场竞争。4.2.2

51、清洁生产水平评价随着制糖工业清洁生产措施的不断完善，清洁生产水平不断提高，吨蔗耗新鲜水和百吨蔗耗标煤均有大幅下降。20世纪80年代吨蔗耗新鲜水20多吨，90年代吨蔗耗新鲜水下降到10吨左右，2010/2011榨季，吨蔗耗新鲜水下降到0.59吨，比80年代下降96%以上；百吨蔗耗标煤也从80年代的8吨左右，下降到目前的4.69吨左右，下降了41.3%以上。2010/2011榨季，我区103家制糖企业各项指标与清洁生产标准 甘蔗制糖业（HJT186-2006）比较，分析结果见图4-2。图4-2 广西制糖企业2010/2011榨季清洁生产水平统计示意图分析达到二级清洁生产水平的62家企业，并对比清洁

52、生产标准 甘蔗制糖业（HJT186-2006）标准，其差距主要存在于两个方面： 6个定量指标中，企业水重复利用率、吨蔗化学需氧量以及吨蔗悬浮物产生量均处于清洁生产一级水平，而企业吨蔗耗新鲜水、吨蔗废水产生量、吨蔗耗标煤还处于清洁生产二级水平，与清洁生产一级水平还存在一定的差距。 12个定性指标中，多数均能达标或者达到一级水平，但装备要求尚存在一定的差距。目前，多数企业的生产过程仅是重点工段采用自动化控制，虽也优化了工艺参数，但并未达到生产全过程控制，因此，这一项仅能达到二级水平。分析达到三级清洁生产水平的28家企业，并对比清洁生产标准 甘蔗制糖业（HJT186-2006）标准，其差距主要存在于

53、两个方面： 6个定量指标中，企业水重复利用率均处于清洁生产一级水平，吨蔗耗新鲜水、吨蔗废水产生量、吨蔗化学需氧量以及吨蔗悬浮物产生量处于清洁生产二级水平，而吨蔗耗标煤仅达到清洁生产三级水平。 12个定性指标中，多数均能达标，但装备要求仅根据实际情况采用自动化控制，达到三级清洁生产水平；生产管理中，尚未通过GB/T19001质量管理体系认证，生产工艺过程主要环节用水、电、汽的计量仪器不健全；环境管理也欠缺计算机网络化管理系统，没有完整的运行数据记录及档案，与清洁生产一级水平存在较大的差距。4.2.3 废水排放情况自2008年以来，我区将制糖工业作为广西减排的重点行业之一，通过加强管理和采用清洁生

54、产技术，生产技术、装备及污染治理技术不断提高，污染治理取得长足进步，废水排放量大幅减少，具体见图4-3。图4-3 广西2007/20082010/2011榨季废水排放情况从图中可以看出，2007/20082010/2011榨季，我区制糖废水排放量持续下降，由2007/2008榨季的21.5m3下降为2010/2011榨季的5.69m3，降幅达73.5%。4.3 污染防治技术分析4.3.1 清洁生产新技术 制糖行业清洁生产技术推行方案推广应用3项技术制糖行业清洁生产技术推行方案（2011年）推广应用3项技术，分别是：低糖低硫制糖新工艺、全自动连续煮糖技术和糖厂废水循环利用与深化处理技术。旨在通过制糖行业技术改造和技术创新，达到“节能、降耗、减污、增效”目的。目前，我区80%以上的糖厂已采用了废水循环利用与深化处理技术，每