学前教育发展情况考察报告

1、学前教育发展情况考察报告XX年5月14日一24日，对XX市学前教育体制及幼儿 园基础设施存在的问题等多方面进行了全面交流和考察。先 后调研了 XX市实验幼儿园、XX街道、XX镇、XX镇、XX镇、 XX镇中心幼儿园，现场听取了相关情况介绍，并实地查看了各地幼儿园的办学情况 , 在全面掌握学前教育发展情况的基 础上，认真分析了存在的问题，现将调研情况报告如下。一、XX市学前教育目前发展水平现状XX市总面积1946平方公里，辖20个乡镇街道、916个 行政村（居） 、 1 个省级高新技术开发区，总人口 139 万。现 有各类幼儿园XXX处，其中市直实验园2处、乡镇中心园20 处、学校附设园 106

2、处、社区（村）办园 51 处、社会力量 办园69处，在园幼儿 XXXXX名，教职工 XXXX人。近年来， XX市把学前教育作为民生之基， 以创建省教育工作示范市为 契机，加大投入， 创新发展， 铸造和美园所， 提高保教质量。 三年入园率达到 93.8%， 03 岁婴幼儿受教育率达到 30%。二、主要工作和成效近年来，XX市委、市政府始终把发展学前教育作为民生 之基，牢牢把握中央和省强促学前教育发展的机遇， 按照“规 划先行、门槛准入、星级管理、提高质量”的原则，高标准 投入、高质量建设、高水平管理，构建起覆盖城乡、布局合 理、均衡优质的现代公共服务体系。、加大财政投入保障发展强化统筹，构建完善

3、的学前教 育公共服务体系。XX 年市委市政府出台了关于加快学前教育发展的意见、XX市农村幼儿园规划建设奖励办法。XX年初出台了 XX市学前教育三年行动计划，把幼儿园规范化建设列入 “十件实事”之一。XX年-XX年的三年间，市乡两级财政累 计投入上亿元，教育部门对上争取专项资金 2317 万元，新 建、改扩建幼儿园 232 处，新建乡镇街道中心幼儿园 17处， 实现了乡镇中心园全覆盖。XX年又根据城市发展和新型农村 社区建设规划，进行了微调，布局更加合理，方便了适龄幼 儿就近入园。XX年，投资3900余万元，建设了 40处规范化 幼儿园，改造提升了 3 处乡镇中心园。今年，又将 20 处标 准化

4、幼儿园建设纳入为民所办实事，总投资 6000 万元，建 设园舍面积近 4 万平方米，现已有 10 处开工建设。在打造 全新园舍的同时，大力完善配套设施，功能室建设、室外娱 乐设施、美绿化都达到高标准，全市每一处幼儿园都成为了 文化启蒙的学园、行为养成的乐园、精神凝结的家园。2、抓管理，构成办园新机制 体制机制不活一直是制约学前教育发展的“瓶颈” 。近 年来， XX 市从激活办园体制机制入手，积极推进布局调整， 强力整顿办园秩序，实现办园多元化、规范化。根据人口分 布状况和“撤并、新建、改扩、附设”的原则，将全市原有529处幼儿园规划调整为 285处，按照三年行动计划，XX年底全部完成规划定点幼

5、儿园建设。XX年-XX年连续三年对全市各级各类幼儿园进行了重新评估认证，认证合格的颁发办 园许可证，实行动态化年检制度；对不具备办园条件、存在 安全隐患的幼儿园限期整改，整改后仍然不达标的责令重建 或就近并入其他达标幼儿园。目前，XX市已有合格幼儿园247 处，其中市直实验园 2 处、乡镇中心园 20 处、学校附设 园 106 处、社区（村）办园 51 处、社会力量办园 69 处，形 成了“市直实验幼儿园为龙头、乡镇中心园为示范、学校附 设园及街道社区办园为骨干、社会办园为补充”的多元办园 体制。并积极推进管理机制创新， 探索建立了星级评价机制。 根据办园规模、园舍档次、设备标准、师资水平、保

6、教质量 五项指标，对全市合格幼儿园实行星级评价，分层确定一至 五个等次，授予星级牌匾。市物价部门依据星级等次确定收 费标准，调动了大部分幼儿园上档升级的积极性。目前，全 市 247 处幼儿园中，有五星级幼儿园 20 处、四星级 44处、 三星级XX处、二星级54处、一星级79处。目前，XX市共 创成省级实验园 1处、省级十佳园 1 处、省级示范园 20处、 XX市级规范化幼儿园 XX处。20处乡镇街道中心园通过了 XX 市级认定、 15 处通过了省级认定； 今年计划其余 5 处乡镇中 心园再通过省级认定，实现乡镇中心园全部通过省级认定的 目标。3、创新管理模式，多措并举大幅度提高保教质量不断强

7、化保教质量，将学前教育纳入政府督导范畴，制订印发了全市乡镇街道学前教育评估方案及评估标准， 加大了在政府教育综合督导评估中的分值，尤其把幼儿园保 育队伍、安保基础能力建设和家委会、接送制度落实作为重 要指标，实行安保问题“一票否决” ，促进了保教质量和办 园水平的整体提升。牢牢把握学前教育的阶段性特征， 保教结合， 突出特色， 追求和美与品质。 把幼儿的身体发育、 快乐成长、 智力开发、 文化启蒙和行为、品德习惯养成紧密结合起来，多措并举提 高保教质量。一是优化队伍。加强公办教师配备，近四年共选聘 41 名。大学生充实到乡镇街道中心幼儿园。 组织园长岗位培训； 在职业中专举办幼儿教师全员参加的

8、专业技能轮训班；在市 职工中专举办初中起点的幼师班。二是示范带动。树立“园 本教研”示范园，开展了市实验幼儿园与乡镇街道中心幼儿 园结对帮扶活动，选派 20 名骨干教师帮扶 20 个乡镇中心幼 儿园，实现互通共进， 使幼儿园普提内涵， 全市内广树名园。 创造性地开展教科研递进提升活动。开展了“一个中心、三 个区域、六个基地”片区层级递进保教提升活动，充分发挥 示范园龙头带动、中心园示范驱动、基地辐射推动作用，成 立 6 个片区教研组，合力开展课题研究，有 2 项课题通过国 家和省立项并正式开题，共同研发了幼儿听读游戏识字与 早期阅读、优化幼儿园一日活动 、幼儿园环境创设与利 用、幼儿园区域活动

9、等 10 余种园本课程，广泛开展精 品课展示、优秀主题研讨等丰富多彩的教研活动，积极引进 北京“ 6 1”幼儿文明礼仪教育，大力推广幼儿基本体操， 适时开展亲近自然等户外活动，促进幼儿快乐成长。三、学前教育发展中存在的问题和不足 虽然 XX 市学前教育事业得到长足发展，但受经济社会 发展条件的限制，在各类教育中仍然是薄弱环节。一是教育经费投入不足，保障机制欠缺，不能做到专款 专用。近年来市财政对幼儿园的投入虽然有了一定的增长， 但现有的许多幼儿园仍然依靠收取幼儿保育费用来支出水 电费和维修费和聘用教师费用等。由于投入严重不足，加之 目前我市幼儿园收费标准普遍偏低，公办幼儿园仅靠收取的 保教费，

10、 维持运行很艰难， 想要用有限的资金进行有效扩建、 提高办园条件和教师培训也很难完全实现。目前，全市各乡 镇正在搞示范幼儿园达标建设，很多乡镇普通幼儿园长期享 受不到政府的经费资助，学前教育经费难以到位。经费的匮 乏也会直接导致大部分乡镇农村幼儿园办学条件、环境创设、 教师待遇、教育教学等多方面不能达标，生存艰难。二是幼儿教师编制短缺，数量严重不足, 在编教师人员较少，聘用教师，流动性较大。近几年很少有年轻教师选择 幼教行业，而且即便有新教师上岗也缺乏专业经验 , 教师年 龄出现断层，严重缺乏年轻教师队伍；教师学历层次虽都符 合要求，合格率达到 100 %，但高层次学历（本科生及研究 生）教师

11、欠缺。为保证教育教学工作的顺利开展，公办园采 用聘用的办法增加教师人数，从而造成公办幼儿园在编教师 所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。而 聘用教师的工资待遇又普遍偏低，教师队伍不稳定，缺乏医 疗、社保及职称等权益保障，致使目前幼儿园难以吸引和留 住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是 民办幼儿园更为突出。教师问题是制约全市学前教育健康、 持续发展的主要瓶颈。三是学前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障机 制。当前我市学前教育机构鱼龙混杂的局面虽然有诸多改 善，但是公办幼儿园不多、优质幼儿园较少，与我市经济社 会发展不相适应，许多民办幼儿园的存在，在一定程度上弥

12、补了幼儿园数量的不足，缓解了入园难的矛盾。但公办幼儿 园教科研力量薄弱，缺乏长期有效的发展机制和资源配置； 当前学前教育正处于快速发展的时期，许多农村幼儿园的建 设和民办园的发展生存比较困难，迫切需要政府加大扶持力 度，并提供惠普性的政策措施，如果能够与高校建立长期合 作机制，将有力的保障学前教育事业的充足发展。四是民办幼儿园办园规模达不到标注，存在安全隐患， 存在“小学化”倾向。乡镇村办诸多幼儿园良莠不齐，由于 受资金、 场地等条件的限制， 为节省开支， 配备的教师数量、 儿童器械等不足，这些问题造成了民办学前教育机构办园条 件差，保教质量低等状况，存在大量安全隐患。部分民办幼 儿园为迎合家

13、长，普遍存在“小学化”倾向。政府对这些幼 儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费 标准、办园质量与督导评估等都还缺乏有效的规范与管理。四、建议与对策 学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基 础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、 园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。建议 加大政府投入， 给予政策倾斜， 严格执行幼儿教师资格标准， 依法落实幼儿教师地位和待遇，解决好公办幼儿园教职工的 编制问题，落实教师的工资、医疗、社保等待遇，解决其后 顾之忧。、建立健全幼儿园经费保障机制。建议借鉴青岛经验， 尽快研究制定财政性经费投入政策，建立生均公用经费拨款、 普惠性民办园扶持等制度，建立健全幼儿园经费保障机制。2、解决好幼儿教师的编制问题。建议政府解决好公办 幼儿