铁路工程管理变更设计管理

1、【铁路工程管理】变更设计管理3.13.1 总则1. 为规范和加强变更设计管理工作，根据铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设2005146号）和铁路建设项目I类变更设计问责暂行办法（铁建设 2007111 号） ，制定本办法。2. 本办法所称变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前变更施工图的活动。3. 经审核批准的施工图任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的须按本办法进行。4. 变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。5. 变更设计必须“先批准，后变更；先设计，后施工”。未经批准自行变更和施工的单位要承担全部责任。6. 铁路局所

2、管指挥部成立以主管领导为组长、技术负责人任副组长的建设项目变更设计领导小组，在铁路局主管负责人领导下，负责勘察设计工作的管理。客运专线公司建设项目变更设计领导小组由总工程师或副总经理担任组长。3.13.2 变更设计分类与责任确定1. 分类与项目划分变更设计分类与项目划分按铁路建设项目变更设计管理办法（铁建 2005146 号）规定办理。1） I类变更设计符合下列条件之一者为I类变更设计：（ 1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（ 2）变更初步设计主要批复意见的；（ 3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；（ 4）变更重点工点的设计原则；（ 5）变更设计一次增减投资300万元（含）以

3、上的。2） II类变更设计对施工图的其他变更为n类变更设计。2. 变更原因1）完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。2）工程质量事故的变更，是指按铁路建设工程质量事故处理规定 （ 铁建设 200348 号 ） 界定的工程质量事故引起的变更设计。3）标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。4）不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。5）其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。3. 责任界定与问责1)变更设计领导小组负责组织分析变更设计原因，明确各相关单位需承担的责任及责任比重，同时依据有关程序，追究单位主管领

4、导及有关人员的责任。2)对有争议的责任界定，在会审纪要中记录各方意见，在变更设计通知单中明确。I 类变更设计以原初步设计批准单位审批意见为准，II类变更设计由指挥部审定。3) I类变更设计问责有关事宜纳入施工、勘察设计、监理合同，依据合同约定对参建单位和违规行为进行追究。3.13.3 变更设计程序和分工(1) 施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位、勘察设计单位、监理单位、咨询单位(如果有)都可提出变更设计建议。(2) 提议单位填制变更设计建议书详细说明变更理由，提供技术、经济比较资料，提交监理单位，经总监理工程师签署意见后，上报指挥部，抄送其他相关单位。(3) 对所有变更设计由指挥部变

5、更设计审查领导小组牵头，工程管理部组织，深入现场，调查研究，充分论证，集体决策，形成建设、设计、咨询(如果有)、监理、施工五方会审纪要。(4) 设计单位根据会审纪要编制变更设计文件，并填写变更设计送审单；I类变更设计文件由院总工程师审定签发；II类变更设计文件由设计单位(现场机构)项目总工程师或总体设计负责人审定签发后交咨询、监理单位。监理、咨询(如果有)单位对变更设计文件进行审核，提出审核 意见，并签认变更设计送审单后报指挥部。(5) 变更设计文件由变更设计审查领导小组组织进行初审，确定变更设计类型、分析变更原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案， 报原初步设计批准单位审批后，指挥部变更

6、设计领导小组组长签发变更设计通知单；指挥部对II类变更设计进行审批，并由指挥部变更设计领导小组组长签发变更设计通知单。(6) 因突发事件、危及工程安全需要立即处理的变更设计，工程管理部立即组织咨询(如果有)、设计、施工、监理单位现场制定应急措施，形成会审纪要并实施，I类变更设计在处理的同时按规定向 上级有关部门和单位报告，并及时按程序补办变更设计手续。(7) 变更设计要一次变更到位，避免“反复变更”。反复变更是指同一类变更内容在同一工点发生2次或2次以上或已变更的施工图再次变更。发生“反复变更”时，按程序从严审批。(8) 变更设计影响后序专业者，设计单位及时通报后序专业，对设计进行相应调整。(

7、9) 变更设计审查领导小组建立变更设计联席会议制度，由领导小组组长主持，各有关部门参加，集体研究办理变更设计。3.13.4 变更设计时限1. 监理单位 监理单位审查变更设计建议书的时限为2 天。指挥部组织I、II类变更设计会审的时限分别为收到变更设计建议书后 10 天、 5 天，并形成变更设计会审纪要。监理单位对I、II变更设计审核的时限分别为收到设计文件后 7 天、 3 天。2. 设计单位设计单位根据会审纪要进行设计的时限为：I 类变更设计20 天，II类变更设计12天。按审批意见修改设计并提交施工图的时限：I 类变更为7天，II类变更为5天。3. 指挥部 指挥部对I 类变更设计审核的时限为

8、收到咨询单位的预审意见后10天，审批II类变更设计文件的时限为收到咨询单位的审核意见后 5 天。 指挥部签发变更设计通知单的时限为收到设计单位根据批准意见修改的变更设计施工图后3 天。4. 咨询单位咨询单位 (如果有)对 I 类变更设计预审的时限为收到监理单位审核意见后7天，审核II类变更设计文件的时限为收到监理单位审查意见后 3 天。3.13.5 变更设计费用(1)1类变更设计引起的费用按批准意见和合同约定执行。(2) II类变更设计引起的费用按施工合同约定方式处理。(3) 工程质量事故引起的变更设计费用按铁路建设工程质量事故处理规定(铁建设 200348 号) ，各方承担相应费用。I类变更

9、设计的勘察设计费，按变更设计批准意见办理；工程质量事故引起的变更设计，勘察设计费由事故责任单位承担；勘察设计单位无偿完成因勘察设计质量引起的变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。(4) 属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。3.13.6 变更设计文件及归档(1) 变更设计建议书说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。(2) 会审纪要说明工程变更前后情况、变更原因，明确责任单位及责任比重，制定工程措施和方案。(3) 变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算书、变更设计费用及增减对照表。所有变更设计文件、图纸、数量必须按照铁道部相关规定进行。(4) 变更设计通知单加盖变更设计专用章，由指挥部编号。编号格式“线标变号”，其中：建设项目简称(XX 铁路或XX客运专线)；施工标段；工程专业简称；年度； 签发单位简称；顺序号。(5) 咨询、设计、监理、施工单位应加强对变更设计文件的管理。参建各方应建立变更设计文件台帐和收发登记制度，实行签证手续。监理单位和施工单位及时填写变更设计汇总表， 季度末月30 日报指挥部核备。(6) 咨询、设计、监理、施工单位及时对变更设计文件归档。归档的变更设计文件、资料包括：1）变更设计建议书；2）变更设计会审纪要；3）变更设计通知单；4） I 类变更含概算、修正概算及报批文件；5）变更设计图纸；6）