安全文化的定义和特征

1、安全文化的定义和特征文化”的内涵文化”(Cultur一词起源于拉丁文的动词 Colere,意思是耕作土地，后引 申为培养一个人的兴趣、 精神和智慧。 “文化”的概念最早是由美国人类 学家爱德华 泰勒在1871年提出的。他将 文化”定义为 包括知识、信 仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员获得的能力与习 惯的复杂整体 ”。对于“文化 ”一词,牛津现代词典的解释是 :文化是人类能力的高度发 展,借训练与经验而促成的身心的发展、锻炼、修养 ,或者说是人类社会 智力发展的证据、文明 ,如艺术、科学历史的沉淀物。确切地说 ,文化是 指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习惯、生活方式、

2、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。文化的内部结构包括物态文化、制度文化、行为文化和精神文化。物 态文化层是人类的物质生产活动方式和产品的总和,是可触知的具有物质实体的文化事物。制度文化层是人类在社会实践中组建的各种社会 行为规范。行为文化层是人类交往中约定俗成的以礼俗、民俗、风俗 等形态表现出来的行为方式。精神文化层是人类在社会意识活动中孕 育出来的价值观念、审美情趣、思维方式等主管因素,相当于通常所说的基本信念、社会意识等概念。这是文化的核心。 文化体现在一个人如何对待自己 ,如何对待他人 ,如何对待自己所处的 自然环境。企业文化是企业在生产经营实践中逐步形成的,全体员工所 认同并遵

3、守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观 和经营理念 ,以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式 与企业对外形象中体现的总和。企业文化的本质是企业在一系列价值 选择时进行价值排序的活动。“企业文化 ”理论产生于 20 世纪后半叶的西方企业界。在 70 年代末 80 年代初 ,日美管理文化的热潮 ,催生了企业文化理论的产生。在 20 世纪 80 年代中期企业文化学说传入中国 ,随后得到了迅速的发展 ,企业界争 先恐后地引进 ,并产生了良好的社会效应。安全文化的定义“安全文化 ”是在两次重大核事故总结经验教训后 ,伴随着“企业文化 ”在 20世纪后半叶的蓬勃发展而形成。它是由

4、IAEA在1986年出版的安全 丛书 No.75INSAG 4安全文化中 ,详细地阐述了安全文化的定义 : 安全文化是存在于单位和个人中的各种特性和态度的总和。它建立一 种超出一切之上的观念 ,即核电厂安全问题由于它的重要性要保证得到 应有的重视。正如前面提到的 , “文化”一词,本意就体现为人类群体共有的价值取向和 行为方式。安全文化是价值观、标准、道德和可接受行为规范的统一 体,其目的是在立法和监管要求之上保持一个自我约束的方法还提高安 全。因此 ,安全文化必须根植于组织中各个层次所有个人的思想和行动 中。高级管理者的领导作用至关重要。lAEA-INSAGf昌导：安全文化被强 调为基本的管

5、理原则 ”其,目的就是要规范所有参与核电厂活动的相关 组织与个人自身行为以及相互的行为。因此 ,国际核安全国际咨询组的专家在编写安全文化定义时,认为在上述措辞严谨的表述中有 3个方面的含义 :1、强调安全文化既是态度问题 ,又是体制问题 ;既与单位有关 ,又与个人 有关。同时还牵涉在处理所有核安全问题时 ,应该具有的正确理解能力 和应该采取的正确行动。2、工作态度、 思维习惯以及单位的工作作风看似抽象 ,但是这些无形的 品质却可以引出种种具体表现。 这就是说 ,要寻找各种办法 ,利用具体表 现来检验那些内在的隐含的东西。3、安全文化要求必须正确履行所有的重要安全职责 ,具有高度的警惕性 和责任

6、感 ,丰富的知识和准确无误的判断能力 ,并适时做出见解。 安全文化的本质安全文化的实质是一种手段 ,它是要建立一整套科学而严密的规章制度 和组织体系 ,要培养员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯,在整个核电厂内营造一个人人自觉关注核安全的氛围。 安全文化是核电企业文化的核心部分 ,其实质就是通过在公司内部创造 一种良好的组织环境 ,通过各种专业或技能培训提高全体员工的知识和 技能 ,以及有意识地培养员工良好的工作习惯、 安全意识和态度 ,从而改 进人员绩效和电站的安全性能 ,以便整体提高公司的竞争力。安全文化 只有与员工的生产实践紧密结合 ,通过文化的教养和熏陶 ,不断提高全 体员工的安全修养

7、 ,才能在防止事故发生 ,保障安全生产方面真正发挥作用 核电厂的安全文化是国际核能届在三哩岛事故和切尔诺贝利核事故提 出的关于核安全的管理概念和管理原则 ,它是传统的纵深防御原则的扩 充和延伸 ,也是核电厂安全管理的一次重大变革。核电厂提倡安全文化 ,其目的是使其全体员工养成共同的价值观 ,约束 个人行为 ,规范人际关系 ,养成正确的思维习惯 ,最终实现核电厂创优业 绩。为什么这么说呢 ?因为人的行为和核电厂的安全之间联系极为密切 核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人的错误。然而人的才 智在查出潜在问题方面又是十分有效的 ,任何重大事故前都必须表现有 不同的征兆 ,有经验的和有警觉的员工

8、一般都能发现或觉察出来,只要能及时发现 ,及时处置 ,许多安全事故都可以在萌芽状态下消失或终结 不会造成重大核事故。从这一点来讲 ,人的才智对核安全有着积极的影 响。所以我们强调 :从事任何核电厂核安全相关活动的全体工作人员都 必须按照安全文化的原则行事 ,自觉地使自己的行为规范满足安全文化 的要求。事实上 ,在我们现实生活中 ,安全文化以有形或无形的渠道 ,正式 或非正式的方式传递在群体中的每一个成员中间 ,用人类创造的安全观 念、安全知识、安全技术、安全行为的方式培育着每一个人,使之具有现代安全文化素质。安全文化实际上就是人们的安全素养。 安全文化的特性 安全文化的特性包括以下四个方面的内

9、容 : 1、精神层面上的特性 精神文化即信奉价值。信奉价值就是人们喜欢的、认为事物应该处于 的状态。具体体现为 :(1) 核电厂最高管理层对核安全的承诺。最高级别的经历们必须以他们 的行为、对待安全的态度、在资源配置方面的精神来证明他们对安全 的承诺。否则 ,将会严重阻碍安全文化的正常发展。(2) 最高管理者声称核电厂安全享有最高优先权 ,当安全与生产矛盾时 工作应暂时停止 ,以便对这些安全问题进行评价和解决。员工们不应该 在有风险情况下去取得某个生产目标。(3) 要有纵深防御保护措施 ,以便在一种保护措施失效下也能达成安全目 标。(4) 组织要使员工不担心因暴露错误受到惩罚。(5) 每一位员工都要树立安全人人有责的观点。 在组织内要形成 “安全第 一”的安全文化思想。(6) 管理者对待员工应是值得信任的态度 ,并有意识去鼓励员工发挥他们 的潜力 ,实行较为宽松的管理模式 ,让员工承担较大的工作责任也是建 立积极向上的安全精神文化。2、制度层面上的特性安全文化在制度层面上的特性体现为 :(1) 所有人员都要遵守规章制度和程序 ,违反规章制度和程序是表明安全 文化薄弱的信号。(2) 组织机构中职务描述应准确、清晰 ,责任和分工一定要明确。(3) 要鼓励核电厂员工以团队的方式进行工作 ,对工作满意