安全监督检查要做到四个决不能

1、安全监督检查要做到四个决不能一、加强煤炭企业安全文化建设，必须准确把握安全文化的定义和内涵何谓安全文化？安全文化的定义和内涵又是什么？这是每一个企业管 理者应该全面了解和必修的课题。从历史的角度讲，安全文化是人类 生存和社会生产过程中的主观和客观存在，安全文化伴随着人类的产 生而产生，伴随着人类社会的发展而发展。人类重视和有意识地发展 安全文化，这是由现代科学技术发展和现代化生产、生活方式的需要 所决定的。要对安全文化下定义，需要引入文化的概念。从不同的角度，在不同 的领域，为了不同的目的和出发点，对文化的理解和定义都是不同的。 在安全生产的领域内，从广义的角度来理解文化的含义，不仅仅是我 们

2、通常所说的文化程度、文学、文艺、知识等，而应该从广义的概念 来认识。由于对文化的理解不同，就会产生对安全文化的不同定义， 归纳起来有两类：一类是 狭义说”，一类是 广义说”。狭义说”强调文化或安全内涵的某一面，如人的素质、企业文化范畴等 有的人说，安全文化是存在于企业和职工之间的种种素质和态度的展 现，它建立一种超出一切之上的观念，即企业安全问题应该得到应有 的重视。还有人说，安全文化就是安全价值观和安全行为准则的总和。归纳起来，狭义之说的定义就是：安全文化是社会文化和企业文化的 一部分，是以企业安全生产为研究领域，以预防事故为目的，运用安 全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段所开展

3、的安全活 动。“广义说 ”把“安全”和“文化”两个概念的认识进一步深化。它认为，安全 不仅包括生产安全，还应当扩展到生活等社会活动领域；文化不仅包 含观念文化、行为文化、管理文化等人文方面，还应包括物态文化、 环境文化等硬件。广义的定义概括起来有三种： 1、企业的安全文化是 职工和集体的价值观、态度能力和行为方式的综合产物，它决定安全 管理的程度、职工整体素质和工作作风等。 2、安全文化是从事生产、 生活乃至实践过程中， 为确保人的健康和安全， 并使其能安全、 舒适、 高效地从事一切活动，预防、控制意外事故和灾害，而所建立的安全 体系。3、安全文化是人们安全活动所创造的安全生产、安全生活的精

4、神观念、思想行为和物态的总和。这三种定义既有共同点，也有不同 点。共同点在于： 1、文化是观念、行为、物态的总和，既包含主观内 涵，也包括客观存在。 2、安全文化强调人的安全素质，要提高人的安 全素质，需要综合的系统工程。 3、安全文化是以具体的形式、制度表 现出来的，具有一定的层次性。 4、安全文化具有社会文化的属性和特 点，是社会文化的重要组成部分，应该属于文化的范畴。 5、安全文化 的最重要领域就是企业的安全文化，发展和建设安全文化，首先要建 设好企业安全文化。不同点在于：内涵不同，广泛的定义既包括了安 全物质层次，又包括了安全精神层次，狭义的定义主要强调精神层次， 而广义的定义既涵盖了

5、企业，又涵盖了社会、家庭等领域。安全文化的科学含义包括领导的安全观念、人的安全意识和素质，建 设安全文化的目的是为人类健康生活、安全生产提供精神动力、智力 支持、人文氛围和物态环境。安全文化的发展方向需要面向现代化、 面向新技术、面向社会和企业的未来，面向决策者和社会大众，发展 安全文化的基本要求必须体现社会性、科学性、大众性和实践性。 对现代煤矿企业而言，概括起来，所谓安全文化，就是安全的价值观、 信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。其包括三 大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化 品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及 条例等。三

6、是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力 的核心部分。对安全文化理论和实践的认识、研究是一项长期的任务, 随着人们对安全文化的理解和自觉运用，人类安全文化的内涵必定会 丰富起来，社会安全文化的整体水平也会不断得到提高，而企业通过 建设安全文化，提升员工安全素质，创造有效的预防事故机制及环境 氛围，必将促进安全管理与生产、经营工作的同步提高。二、加强煤炭企业安全文化建设，必须深刻认识安全文化建设的重要意义加强煤炭企业安全文化建设是落实 三个代表”重要思想的具体体现。安 全文化作为企业文化的一部分，它代表了先进文化的发展方向。煤炭 安全文化建设的任务就是宣传党的安全生产方针和科学的安全生

7、产知 识，加强干部职工安全教育，提高干部职工队伍的安全技术水平和安 全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求，其出发点在于提高干 部职工的安全文化素质，形成安全为天、关爱生命”的良好氛围，最终 确保实现安全生产，防止伤害事故的发生，抵御各类自然灾害，维护 职工的身体健康。因此，煤炭企业安全文化代表了最广大职工群众的 根本利益。加强煤炭企业安全文化建设是煤炭企业生存和发展的需要。在如今的 市场经济条件下，煤炭企业市场竞争日趋激烈，不断扩大生产规模， 提咼生产效率、完善产品结构，提咼产品质量、扩大销路，占领市场， 取得好的经济效益，实现利润最大化已经成为广大煤炭企业的共同追 求和远景，而要实现这个

8、目标，则需要煤炭企业始终要有一个安全稳 定的环境。近几年来全国安全生产形势十分严峻，虽然国家三令五申， 措施一再严厉，处罚一再加大，但是重特大事故仍然屡禁不止，时有 发生。主要是人的违章行为得不到有效控制，在一定程度上重效益， 轻安全，忽视了生命的重要性，导致重大隐患依然存在，特别是一旦 发生事故，不仅会给煤炭企业造成重大的经济损失，而且会扰乱了煤 炭企业正常的生产工作秩序，迟滞了煤炭企业发展的加快，煤炭企业 就可能错失发展的机遇。因此，加强煤炭企业安全文化建设，就是要 造成浓厚的安全氛围，提高职工安全自主管理能力，营造良好的安全 生产环境， 使人人、事事、时时都处于良好的安全状态， 实现人、

9、机、 环境的和谐统一， 使煤炭企业能够集中精力抓生产， 聚精会神搞建设。 只有这样，煤炭企业才能增强发展后劲，提升竞争力，才能在激烈的 市场“角逐”中立于不败之地。加强煤炭企业安全文化建设是煤炭企业现状所决定的。煤炭企业属于 自然条件艰苦的危险行业，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾 害时刻都可能危及井下作业的矿工。从煤炭企业发生的众多安全生产 事故分析情况来看， 96以上的安全事故都是由于 “三违 ”现象造成的 只所以会发生事故，主要是人的安全意识出现问题。思想决定观念， 观念决定行为，而这种支配行为能力的形式，主要取决于人的安全文 化素质。因此，加强煤炭企业安全文化建设，提高管理干部和职

10、工的 安全素质是煤炭企业刻不容缓的艰巨任务。三、加强煤炭企业安全文化建设，必须抓住 “四条 ”基本途径1、领导重视，齐抓共管，形成合力，是加强煤炭企业安全文化建设的 前提条件。煤炭企业安全文化建设是一项系统性工程，它包括煤炭企 业在安全宣传、教育管理、具体实施等方面的建设和组织措施，涉及 煤炭企业党政工团各级组织和各个业务部门、生产单位，涉及千家万 户和全体职工群众，因此必须加强沟通和联系，努力构建安全文化的 立体网络管理体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的 格局，确保发挥整体效应。对此，要必须成立以党政领导参加，安全 管理、党群、行政、宣教等部门负责人为成员的安全文化建设领导小

11、组。同时，各基层区队、机关科室也要成立相应的领导小组，便于纵 横协调，促进煤炭企业安全文化建设的顺利进行。2、以人为本，强化学习，提高素质，是加强煤炭企业安全文化建设的 关键环节。煤炭企业安全文化建设的土壤是职工， 职工受教育的程度、 知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作 的实施密切相关。因此，加强安全文化建设必须坚持以人为本，把提 高职工的安全文化素质作为加强企业安全文化建设的着眼点和落脚点。 一是要加强对职工的安全理念灌输， 把各种安全理念、 警句汇编成册， 组织职工认真、 反复进行学习， 并定期开展安全理念专题研讨、 讲座、 交流活动，提高员工对各种安全理念的认识

12、程度，从根本上强化安全 认识，提高安全觉悟，牢固树立 “安全为天、关爱生命 ”的观念。二是要 采取多种形式，加强职工的安全技能培训，规范职工的安全行为。要 利用班前班后会、安全活动、技术学习日等载体，有计划地对职工进 行系统的安全技能培训，并定期举办各工种、岗位的安全知识考试， 提高和巩固培训效果。 同时，要注重把理论学习与实践操作结合起来， 积极开展实际工作中的单考、单学、单练活动，同时，也可以开展岗 位安全操作、技术比武等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动， 切实提高职工的安全操作技能和自我保护能力。3、搭建平台，优化环境，浓厚氛围，是加强安全文化建设的重要载体。 良好的安全环境是煤炭企

13、业安全文化的 “硬件 ”建设，是安全文化建设成 果的具体表现。因此，在工作落实中要加大安全文化物态建设，充分 利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化 园地、安全文化长廊、安全文化社区，广泛开展安全流动红旗、安全 知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及制定安全 文化手册、征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，使 安全文化进区队、到班组、入家庭，在企业内部形成浓厚的安全文化 氛围；要加强区队三室建设，积极开辟安全学习园地，悬挂安全标语 口号，设置安全橱窗，为员工提高良好的安全学习环境；要以矿井安 全质量标准化建设为切入点，积极改善井下安全文化环境，安全文化 环境建设向井