安全管理应遵循的原理和原则

1、安全管理应遵循的原理和原则安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制 的一系列活动 , 以保护劳动者和设备在生产过程中的安全 ,保护生产系 统的良性运行 ,促进企业改善管理、提高效益 ,保障生产的顺利开展。 1 安全管理的意义与作用 安全工作的根本目的是保护广大劳动者和设备的安全 ,防止伤亡事故和 设备事故危害 ,保护国家和集体财产不受损失 ,保证生产和建设的正常 进行。为了实现这一目的 ,需要开展三方面的工作 ,即安全管理、安全技 术和劳动卫生。 而这三者中 ,安全管理又起着决定性的作用 ,其意义是重 大的。(1) 搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。任何事故的

2、 发生不外乎四个方面的原因 ,即人的不安全行为、物的不安全状态、环 境的不安全条件和安全管理的缺陷。而人、物和环境方面出现问题的原因常常是安全管理出现失误或存在 缺陷。因此 ,可以说安全管理缺陷是事故发生的根源 ,是事故发生的深层 次的本质原因。生产中伤亡事故统计分析也表明 ,80%以上的伤亡事故 与安全管理缺陷密切相关。 因此 ,要从根本上防止事故 ,必须从加强安全 管理做起 ,不断改进安全管理技术 ,提高安全管理水平。(2) 搞好安全管理是贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理 ”方针的 基本保证。 “安全第一、预防为主、综合治理 ”是我国安全生产的根本方 针,是多年来实现安全生产的实践

3、经验的科学总结。为了贯彻落实这一方针 ,一方面需要各级领导有高度的安全责任感和自觉性,千方百计实施各方面防止事故和职业危害的对策 ;另一方面需要广大职工提高安全 意识 ,自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度 ,不断增强自我防护意识。 所有这些都有赖于良好的安全管理工作。只有合理设立目标,健全安全生产管理体系 ,科学地规划、计划和决策 ,加强监督监察、考核激励和安 全宣传教育 ,综合运用各种管理手段 ,才能够调动起各级领导和广大职 工的安全生产积极性 ,才能使安全生产方针得以真正贯彻执行。(3) 安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理 ,才能发挥应有的作用。 安全技术指各专业有关安全的专门技术。

4、如防电、防水、防火、防爆 等安全技术。劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理及化学危 害因素的预防和治理。毫无疑问 ,安全技术和劳动卫生措施对于从根本 上改善劳动条件 ,实现安全生产具有巨大作用。然而这些纵向单独分科 的硬技术 ,基本上是以物为主的 ,是不可能自动实现的 ,需要人们计划、 组 织、督促、检查 ,进行有效的安全管理活动 ,才能发挥它们应有的作用。 再者 ,单独某一方面的安全技术 ,其安全保障作用是有限的。 随着煤炭生 产向集约化、集中化发展 ,煤矿机械装备向高效、安全、大功率、高强 度、高速度和机电一体化方向发展 ,要求综合应用各方面的安全技术 , 才能求得整体的安全。 硬技术

5、的发挥 ,有赖于软科学的保证。 “三分技术 , 七分管理 ”这,已经成为当代社会发展的必然趋势。 安全领域当然也不能 例外。(4) 搞好安全管理 ,有助于改进企业管理 ,全面推进企业各方面工作的进 步,促进经济效益的提高。 安全管理是企业管理的重要组成部分 ,与企业 的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。为了防止伤亡事故和职 业危害,必须从人、物、环境以及它们的合理匹配这几方面采取对策。 包括人员素质的提高 ,作业环境的整治和改善 ,设备与设施的检查、 维修、 改造和更新 ,劳动组织的科学化以及作业方法的改善等。为了实现这些 方面的对策 ,势必加强对生产、技术、设备、人事等的管理 ,进而对企

6、业 各方面工作提出越来越高的要求 ,从而推动企业管理的改善和工作的全 面进步。企业管理的改善和工作的全面进步反过来又为改进安全管理 创造了条件 ,促使安全管理水平不断得到提高。实践表明 ,一个企业安全生产状况的好坏可以反映出企业的管理水平。 企业管理得好 ,安全工作也必然受到重视 ,安全管理也比较好 ;反之 ,安全 管理混乱 ,事故不断 ,职工无法安心工作 ,领导人也经常要分散精力去处 理事故 ,在这种情况下 ,就无法建立正常、 稳定的工作秩序 ,企业管理就较 差。安全管理和企业管理的改善 ,劳动者积极性的发挥 ,必然会大大促进劳 动.生产率的提高 ,从而带来企业经济效益的增长。反之 ,如果事

7、故频繁 , 不但会影响职工的安全与健康 ,挫伤职工的生产积极性 ,导致生产效率 的降低 ,还要造成设备财产的损坏 ,无谓地消耗许多人力、财力、物力 , 带来经济上的巨大损失。 事故严重时 ,厂矿设备毁于一旦 ,生产都不能进 行,还谈什么经济效益 !2 企业安全管理存在的问题安全管理严不起来 ,落实不下去 ,基础薄弱 ,体制不顺 ,行业管理力度不够 还存有腐败现象等等。为解决这些问题必须按照安全管理的基本原理 和基本原则办事 , 才能有效的避免安全事故的发生。3 安全管理的基本原理 管理的基本要素是人、财、物、信息、时间、机构、制度等 ,管理的基 本原理就是研究如何正确而有效地处理这些要素及其相

8、互关系,以实现管理的目标。安全管理作为管理的一个分支 ,要遵循管理的普遍规律 服从管理的基本原理。3.1 系统原理所谓系统 ,指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有 特定功能和确定目标的有机整体。任何管理对象都是一个特定的系统 可包含若干子系统 ,同时又可看成一个更大系统的组成部分。现代管理 的每一个基本要素都不是彼此孤立的 ,而是相互关联、相互作用的。为 了达到管理优化的目的 ,必须从整体出发 ,对企业系统的各个方面进行 分析研究 ,根据企业大系统的总目标 ,协调各子系统的目标 ,运用系统理 论和方法进行控制和管理。在应用安全管理系统原理时 ,要把涉及安全生产的各个要素看做一个

9、系 统,并作为整个企业管理系统的有机组成部分 ,注重安全系统的整体性、 目的性和层次性 ,要系统、 全面地进行安全分析和评价 ,制定综合性的安 全措施 ,以实现系统安全为最终目的。3.2 人本原理管理要按科学发展观的要求 ,坚持以人为本 ,以调动人的积极性为根本 , 这就是人本原理。管理作为一种社会活动 ,是靠人来展开的。人既是管 理的主体 ,又是管理的客体 ,在一定的管理层次上既管理他人 ,又被人管 理,上下衔接形成一条以人为主体的管理链。 因此 ,一切管理活动均要以 调动人的积极性、主动性和创造性为根本 ,使全体人员能够明确整体目 标、各自的职责、工作的意义和相互的关系 ,从而在和谐的气氛

10、中积极、 主动和创造性地完成各自的任务。 安全管理工作中遵循人本原理更为重要 ,因为安全管理的主要目的之一 是保证人的安全。要以人为中心 ,在为人创造优良、安全的作业条件和 作业环境的同时 ,充分调动人的安全生产的积极性 ,防止见物不见人、 见 利不见人的错误认识和做法。 另外 ,有效的安全管理也必须是人人管理、 自我管理。3.3 能级原理在企业管理系统中 ,各种管理的功能是不同的 ,根据管理功能的不同把 管理系统分成级别 ,把相应的管理内容和管理者分配到各级别中去,各居其位、各司其职 ,这就是能级原理。管理能级的层次可分为 :经营层,确定系统的大政方针 ;管理层 ,运用各种 管理技术来实现经

11、营方针 ;执行层 ,贯彻执行管理指令 ,直接调配人、财、 物等管理要素 ;操作层 ,从事操作和完成各项具体任务。 这四个层次不仅 使命不同 ,而且标志着四大能级的差异 ,不可混淆。不同的管理层次应有 不同的责、 权、利,各级管理者应该在其位、 谋其政、行其权、尽其责、 获其荣、惩其误。各级能级必须动态地对应 ,做到人尽其才 ,各尽所能3.4 整分合原理企业是一个高效率的有序系统 ,具有明显的层次性。现代高效率的管理 必须在整体规划下明确分工 ,在分工基础上进行有效的组合 ,这就是整 分合原理。在这个原理中 ,整体是前提 ,不了解整体及其运动规律 ,分工必然是盲目 的;分工是关键 ,没有分工 ,

12、整体只是一团没有秩序的混沌物 ,系统不可能 有高效率 ;只有分工而没有协作 ,又必导致各行其是 ,工作上相互脱节 ,不 能保证各个局部协调配合、综合平衡的发展。因此 ,在管理工作中只有 整体把握,科学分解 ,综合组织,才能保证最佳整体效应的圆满实现。3.5 反馈原理现代高效率的管理 ,必须有灵敏、正确、有力的反馈 ,这就是反馈原理。 面对不断变化的客观实际 ,系统的管理是否有效 ,关键在于是否有灵敏、 准确和有力的反馈。反馈控制对安全管理有特别的意义。一个运转中的系统,当受到不安全因素的干扰时可能偏离安全目标 ,甚至导致事故或损失。为了保证系统 的安全 ,必须及时捕捉、反馈不安全信息 ,消除或

13、控制不安全因素 ,以实现 安全生产。实际上 ,安全检查、隐患监控、考核评价等都是反馈原理在 安全管理中的应用。 重要的是 ,要建立有效的反馈系统 ,使反馈控制更加 灵敏、准确和有力。3.6 封闭原理任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路 ,才能 形成有效的管理运动 ,这就是封闭原理。封闭就是把管理手段、管理过 程等加以分割 ,使各部分、各环节相对独立 ,各行其责 ,充分发挥自己的功 能;同时他们又互相衔接 ,互相制约 ,并且首尾相连 ,形成一条封闭的管理 链。坚持封闭原理 ,对于管理机构 ,不仅要有指挥中心与执行机构 ,还应有监 督机构和反馈机构。这些机构应相互独立、相互制约、权责明确 ,形成 一个闭环回路。 对于管理法规 ,不仅要建立尽可能全面的执行法则 ,还应 该建立监督法则和反馈法则 ,这样才能发挥法规的管理威力。对于安全 管理来说 ,执行、监督、反馈、奖惩必须配套实施 ,缺一不可。对于企业