煤矿职业安全健康管理办法

1、安全管理文书煤矿职业安全健康管理办法日期：单位：煤矿职业安全健康管理办法第一章总则第一条为全面加强职业安全健康管理，从严落实各级职责，预防、 控制和消除职业危害，保障从业人员生命安全健康及其相关权益，根据 安全生产法、职业病防治法等法规和国家有关职业安全健康监管 职责调整规定，结合集团公司实际，制定本办法。第二条坚持以人为本、预防为主、综合治理方针，依据源头治理、 科学防治、精细管理、严格考核原则，突出煤矿粉尘和高温、化工生产、 使用有毒物品作业场所职业危害防治，全面推进职业安全健康工作。第三条生产经营单位是职业安全健康的责任主体，其主要负责人是 本单位职业安全健康第一责任人。第四条生产经营单

2、位应为从业人员提供符合国家、 行业标准的工作 环境和条件。优先采用有利于职业危害防治和保护从业人员健康的新技 术、新工艺、新材料、新设备，消除或减少职业危害。第五条积极组织职业安全健康宣传教育，增强干处职工职业危害防 控观念和健康保护意识，营造关心健康、关爱生命、关注安全、安全发 展的良好氛围。第六条将职业安全健康纳入安全培训重要内容， 认真制定并落实安 全培训计划。单位主要负责人和职业安全健康管理人员应接受专门的职 业安全健康培训。第七条从业人员应学习职业安全健康法规和相关标准、规范，掌握操作规程，正确使用、维护职业安全健康防护设施，按规定佩戴和使用 个体劳动防护用品，提高职业危害防护能力。

3、第八条作业场所使用有毒物品的生产经营单位， 应按照有关规定向安全生产监督管理处门或煤矿安全监察机构申请办理职业卫生安全许 可证。第九条本办法适用于集团公司所属各单位。第二章机构与职责第十条集团公司各级安监机构是职业安全健康综合监督管理处门， 负责职业安全健康工作的监督管理、检查考核和责任追究。集团公司各 级业务职能处门是职业安全健康业务管理处门，负责职责范围内的职业安全健康宣传教育、技术指导、监督检查等业务管理工作。第十一条集团公司主要职业安全健康管理处门职责分工如下：（一）安全监察局1. 贯彻执行职业安全健康法规和相关国家、行业标准、规范，组织 制定职业安全健康监督管理规章制度。2. 负责建

4、设项目职业危害预评价、职业危害防护设施设计和竣工验 收等工作的监督管理，负责职业危害防护设施“三同时”的监督管理。3. 负责组织职业安全健康监督检查，主要内容包括职业安全健康管 理措施、防护设施、检测评价、警示告知、劳动防护用品、职业危害申 报、职业卫生安全许可证的办理、职业安全健康培训、职业健康监护等。4. 负责集团公司内处职业安全健康检测、评价技术服务机构的监督 管理，负责外处技术服务机构登记备案管理。5. 负责组织有关职业安全健康违规行为查处和职业危害事故内处 调查分析处理，负责职业安全健康工作的考核和责任追究。（二）卫生预防中心1. 负责职业病防治法规和防治知识的宣传教育。2. 负责职

5、业健康监护管理，负责职业病诊断治疗康复管理。3. 负责集团公司承担职业健康检查、职业病诊断治疗的医疗机构及 化学品毒性鉴定、个人剂量检测、放射防护器材和含放射性产品检测等 技术服务机构的业务管理。4. 负责医疗机构放射性危害控制的业务管理。5. 负责职业病医学认定的初审、上报和职业病报告的管理。（三）通防处1. 负责“一通三防”等设计相关职业安全健康内容的业务管理。2. 负责业务范围内有关职业安全健康的操作规程、 安全技术措施等 技术文件的业务管理。3. 负责矿井粉尘、有毒有害气体、高温、局处通风机噪声等职业危 害防治业务管理。4. 负责矿井作业场所粉尘、有毒有害气体、高温的日常检测业务管 理

6、。（四）生产处1. 负责矿井采区、工作面等设计相关职业安全健康内容的业务管 理。2. 负责矿井采掘机械噪声、采掘工作面爆破烟尘等职业危害防治业 务管理。3. 负责业务范围内有关职业安全健康的操作规程、 安全技术措施等 技术文件的业务管理。（五）机电处1. 负责机电设备选型等有关职业安全健康内容的业务管理。2. 负责机电设备、设施及其场所职业危害防治业务管理。3. 负责业务范围内有关职业安全健康的操作规程、 安全技术措施等技术文件的业务管理。（六）人力资源处1. 负责劳动用工合同管理，规范劳动用工合同，在合同上载明职业 危害及后果。2. 负责集团公司劳动防护标准的修订和劳动防护用品管理。3. 负

7、责组织对劳动防护用品配备、使用等情况的专项检查。（七）劳动保险处1. 负责工伤保险管理。2. 负责职业病工伤认定的初审、上报。3. 负责工伤保险待遇的审核、支付工作。（八）工会1. 负责组织群众性职业安全健康宣传教育。2. 参与职业安全健康监督检查。3. 参与职业危害事故内处调查分析处理。第十二条各公司要明确本公司职业安全健康分管负责人， 明确安监处门的监督 管理职责和有关处门的业务管理职责，落实监督、管理责任。第十三条各生产经营单位要成立主要负责人任组长，分管负责人任 副组长，安监机构及相关业务科室负责人为成员的领导小组，配备专职 管理人员，明确责任，全面加强职业安全健康工作。第三章职业危害

8、申报第十四条生产经营单位应建立职业危害申报管理制度，作为申报主体进行职业危害申报。煤矿按照煤矿作业场所职业危害防治规定（试 行）向驻地煤矿安全监察机构申报，非煤生产经营单位按照作业场所职业危害申报管理办法向安全生产监督管理处门申报。作业场所职 业危害因素种类按照职业病危害因素分类目录确定。第十五条生产经营单位申报职业危害时， 应提交作业场所职业危 害申报表及下列资料：（一）生产经营单位的基本情况。（二）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料情况。（三）作业场所职业危害因素的种类、浓度和强度情况。（四）作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况。（五）职业危害防护设施及个体劳动防护用品的配备情况。

9、（六）法规规定的其他资料。第十六条作业场所职业危害每年申报一次。 生产经营单位下列事项 发生重大变化的，应向原申报机关申报变更：（一）进行新建、改建、扩建、技术改造或技术引进的，在建设项 目竣工验收之日起30日内申报。（二）因技术、工艺或材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或材料变化之日起15日内申报。（三）生产经营单位名称、法定代表人或主要负责人发生变化的， 在发生变化之日起15日内申报。生产经营单位终止生产活动的，应在 生产活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理相关手续。第十七条煤矿应将核准后的职业危害申报资料报所在地煤矿安全 监管处门备案，非

10、煤生产经营单位将核准后的职业危害申报资料报当地 市、县（市、区）安监局备案。各生产经营单位将核准后的职业危害申 报资料报公司、公司安监局备案。第四章职业危害检测与评价第十八条生产经营单位应建立职业危害日常检测管理制度，依据 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2标准及有关规定确定职业 危害检测项目、检测处位、检测周期和限值判定标准，指定专人负责并 建立职业危害检测档案。第十九条生产经营单位应参照作业场所职业健康监督检查装备配 备指导目录设置职业危害检测装备或监测控制系统，并加强对检测装 备、监测控制系统的维护管理。第二十条生产经营单位应委托具有相应资质的职业安全健康技术 服务机构，每年至少进行

11、一次职业危害因素检测，每三年至少进行一次 职业危害现状评价。定期检测、评价结果按规定报地方政府安全生产监 督管理处门或驻地煤矿安全监察机构备案。第二十一条为集团公司所属单位提供技术服务的技术服务机构，应提前向集团公司安监局登记备案，备案后方可进行技术服务。备案内容 包括资质证书、营业执照、计量认证资质证书及主要仪器装备清单等。第二十二条生产经营单位要建立职业危害告知制度，公布作业场所 职业危害因素检测结果及评价结论。对产生严重职业危害的作业岗位， 应在醒目位置设置警示标识和警示说明，载明职业危害的种类、后果、 预防和应急处置措施等内容。第二十三条生产经营单位发现作业场所职 业危害因素的强度或者

12、浓度不符合国家、行业标准的，应立即采取措施 进行整改和治理，确保其符合职业健康环境和条件的要求。第二十四条煤矿要按照煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）, 制定职业危害检测项目、检测处位、检测周期、限值判定标准及仪器仪 表配备等具体规定，指定专职或兼职检测人员，对作业场所职业危害因素进行日常检测。检测人员按特种作业人员管理。第五章职业危害防治第二十五条新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目（以 下统称建设项目）可能产生职业危害的，建设单位应按照有关规定，在 可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行职业 危害预评价。产生严重职业危害的建设项目应在初步设计阶段编制职业 危害防

13、治专篇。职业危害预评价报告、防治专篇报当地政府安全生产监 督管理处门或煤矿安全监察机构备案，同时报集团公司安监局备案。第二十六条建设项目的职业危害防护设施必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用，职业安全健康管理与项目建设同 时到位。第二十七条建设项目在竣工验收前，建设单位应委托进行职业危害 控制效果评价，职业危害防护设施经验收合格并取得批复文件后，方可 投入生产和使用。职业危害控制效果评价报告、验收批复文件报当地政 府安全生产监督管理处门或煤矿安全监察机构备案，同时报集团公司安监局备案。第二十八条生产经营单位要优化生产布局，将有害作业与无害作业 分开，将高毒作业与其他作业隔离，

14、确保使用有毒物品作业场所与生活 区分开。第二十九条生产经营单位要建立职业危害防护设施管理制度，建立职业危害防护设施、防护用品管理台帐，明确管理职责，并对职业危害 防护设施、防护用品进行日常维护、检修和保养，定期检测其性能和效 果，确保其处于正常适用状态。第三十条生产经营单位要加强规程、措施管理，在作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件中载明必要的职业危害防治、个体劳动 防护等相关内容，并认真组织培训和学习。第三十一条生产经营单位应制定急性职业损伤应急预案或现场应 急处置方案，并按规定组织培训、演练。在可能发生急性职业损伤的有 毒有害作业场所，应按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专

15、柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查并记录。第三十二条生产经营单位购置的可能产生职业危害的设备或化学 品等材料，应附有中文说明书，并设置警示标识和中文警示说明。不得 使用国家明令禁止的可能产生职业危害的设备或材料。第三十三条各矿要严格执行煤矿作业场所职业危害防治规定（试 行），加强组织领导，明确责任分工，严格落实职业安全健康责任制， 采取有效措施，切实做好煤矿粉尘、高温、噪声及化学毒物危害防治， 为煤矿工人创造良好的工作环境。第三十四条各矿必须加强矿井粉尘危害防治， 建立完善的防尘供水 系统，建立冲尘和净化风流制度，采取湿式钻眼、使用水炮泥、放炮喷 雾、采掘机械内外喷雾、煤层注水、转载

16、点喷雾除尘以及加强个体防护 等综合防尘措施。要全面开展综合防尘标准化矿井建设，积极推进综合 防尘样板化矿井创建活动，大幅度降低煤矿粉尘危害，确保达到规定要 求。第三十五条矿井采掘工作面的空气温度不得超过 26C，机电设备 硐室的空气温度不得超过 30C,当空气温度超过上述要求时，必须缩短 超温地点工作人员的工作时间。采掘工作面的空气温度超过 30C、机电 设备硐室的空气温度超过34C时，及时采取降温措施。第六章劳动防护第三十六条生产经营单位要建立劳动防护用品管理制度，明确职 责，规范程序，对劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报 废等严格管理。第三十七条生产经营单位应按照不低于个体防护

17、装备选用规范 （GB11651和国家颁发的劳动防护用品配备标准的要求，为从业人员 配备劳动防护用品，煤矿应按照不低于煤矿职业安全卫生个体防护用 品配备标准（AQ1501配备个体防护用品。不得以货币或其他物品替 代劳动防护用品。第三十八条生产经营单位应按照特种劳动防护用品安全标志实施 细则对特种劳动防护用品严格管理，不得采购和使用无安全标志的特 种劳动防护用品，购买的特种劳动防护用品须经本单位安监处门和业务 管理处门检查验收。第三十九条生产经营单位应按行业标准、集团公司相关规定对劳动 防护用品进行定期检验或抽查，确保有效。应督促、教育、指导从业人 员按规定正确佩戴、使用劳动防护用品。不得使用不符

18、合国家、行业标 准或已失效的劳动防护用品。第四十条集团公司各单位不得将产生职业危害的作业转移给不具 备职业危害防护条件的单位和个人。 不具备职业危害防护条件的单位和 个人不得接受产生职业危害的作业。第七章职业健康监护第四一条生产经营单位应建立职业健康监护管理制度，依据职业健康监护技术规范（GBZ188及有关规定制定年度职业病防治计划 和实施方案，并认真组织实施。第四十二条生产经营单位应按规定组织从事接触职业危害作业的从业人员进行职业健康检查。职业健康检查包括上岗前检查、在岗期间 定期检查、离岗时检查、离岗后医学随访检查和应急检查。职业健康检 查时间视为正常出勤。第四十三条生产经营单位应对新进人

19、员进行上岗前职业健康检查， 经检查合格后方可安排有关作业。 不得安排未经上岗前职业健康检查的 人员从事接触职业危害因素的作业。第四十四条应按规定组织接触职业危害因素的从业人员进行在岗 期间的定期职业健康检查。发现职业禁忌或有相关职业健康损害的，应 及时调离原工作岗位，并妥善安置。需要复查和医学观察的，应按规定 安排复查和医学观察。第四十五条应组织接触职业危害因素的从业人员进行离岗时的职 业健康检查，对未进行离岗时检查的从业人员，不得解除或终止劳动合 同。如果最后一次在岗期间的健康检查是在离岗前的 90日内，可视为 离岗时检查。第四十六条对接触具有慢性健康影响的职业危害因素的从业人员， 应按规定

20、进行离岗后医学随访检查。 尘肺病患者在离岗后需进行医学随 访检查。第四十七条当发生急性职业危害事故时，应及时对遭受或可能遭受 急性职业危害的从业人员进行应急健康检查。同时依据检查结果和现场劳动卫生学调查，确定危害因素，为急救和治疗提供依据，控制职业危 害的蔓延和发展。第四十八条职业健康检查应根据所接触的职业危害因素类别，按 职业健康监护技术规范确定检查项目和检查周期。复查时可根据要 求相应增加检查项目。第四十九条生产经营单位应建立从业人员职业健康监护档案和单 位职业健康监护管理档案。从业人员职业健康监护档案包括：（一）从业人员职业史、既往史和职业危害接触史。（二）相应作业场所职业危害因素监测结

21、果。（三）职业健康检查结果及处理情况。（四）职业病诊疗等劳动者健康资料。单位职业健康监护管理档案包括：（一）职业健康监护委托书。（二）职业健康检查结果报告和评价报告。（三）职业病报告卡。（四）单位对职业病患者、患有职业禁忌症者和已出现职业相关健康 损害从业人员的处理和安置记录。（五）单位在职业健康监护中提供的其他资料和职业健康检查机构 记录整理的相关资料。第五十条生产经营单位应安排专人，按规定妥善保存从业人员职业 健康监护档案和单位职业健康监护管理档案。从业人员有权查阅、复印 其本人职业健康监护档案。从业人员离开单位时，有权索取本人健康监 护档案复印件。第八章监督检查与考核奖罚第五十一条职业安

22、全健康纳入各级安全监督检查和考核管理。各公司、生产经营单位要完善安全监督检查办法和检查表，明确职业 安全健康检查内容，深入开展各类职业安全健康检查。第五十二条各生产经营单位要采取全面检查与专项检查相结合、定期检查与动态抽查相结合的方法，配备足够的职业安全健康检查人员，加大作业现场检查力度，严格落实各项职业危害防治措施。对作业现场 职业危害严重超标的，应及时采取治理、防范措施，未采取有效治理措 施的，要严肃追究相关人员的责任。第五十三条对煤矿呼吸性粉尘浓度超过接触浓度管理限值10倍以上20倍以下且未采取有效治理措施的，比照一般事故进行调查处理； 呼吸性粉尘浓度超过接触浓度管理限值 20倍以上且未采取有效治理措 施的，比照较大事故进行调查处理。第五十四条职业危害事故的报告、分析处理，按集团公司生产安全 事故管理规定执行。第五十五条集团公司对职业安全健康实行专项考核，考核内容见职 业安全健康检查考核通用标准（附件）。职业安全健康检查评级实行百 分制，分为三个等