关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的

1、关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实 施 意 见为深入贯彻落实河北省人民政府办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施意见（冀政办字2016160号）和承德市人民政府办公室关于印发承德市贯彻实施质量发展纲要建设质量强市2016年行动计划的通知（承市政办字2016195号）等文件精神，全面提升我县品牌的质量水平，更好发挥品牌引领作用，推动供给结构和需求结构升级，特制定我县发挥品牌引领作用推动供需结构升级的实施意见。一、总体目标到2020年，我县产品质量、建筑工程质量、服务质量、环境质量得到明显提升。提高企业自主创新能力，加快品牌建设，在食品加工、生态农业、装备制造、现代物流、休闲旅游、

2、清洁能源等行业加强帮扶力度，培育壮大一批具有一定影响力的知名品牌和龙头企业。争创河北省名牌达到10个以上，河北省优质产品12个，中国驰名商标1个以上，河北省著名商标14个，获得国家地理标志保护产品3个。二、主要任务（一）实施品牌基础建设工程1加快提升产品质量水平。以实施质量强县战略为契机，着力推进制造业、农业、服务业质量提升，提高供给体系质量和效率。以食品、纺织服装和轻工等消费者普遍关心的产品为重点，开展消费品工业“三品”专项行动和质量提升工程，不断提高消费品质量档次和附加值。开展重点工业产品质量提升专项行动，优化产品结构，提高新产品贡献率，增强产业核心竞争力和质量效益。深入推广卓越绩效、六西

3、格玛、精准生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，实施质量激励政策，提高产业整体水平。注重农产品质量提升，提高高端绿色产品比重，培育国家级区域公用品牌，增加主要农产品京津市场占有率。在旅游等重点领域开展服务质量提升专项行动，开展服务质量监测分析，探索建立优质服务承诺标志与管理制度、顾客满意度评价制度，促进服务市场标准化、规范化。（责任单位：县工信局、县农牧局、县市场监管局、县文体广电局、县发改局）2推行更高质量标准。引导和鼓励企业制定高于国家或行业标准的企业标准，推动具有核心竞争力的专利技术转化为标准并推广实施。加快开展团体标准试点等工作，满足创新发展对标准多样化的需要。实施企业

4、产品和服务标准自我声明公开和监督制度，接受社会监督，提高企业改进质量的内生动力和外在压力。（责任单位：县市场监管局）3提升检验检测能力。加强战略性新兴产业、装备制造业等重点产业的检验检测能力建设，提升药品、农产品、食品、环境保护、工程建设、交通运输等领域检验检测技术装备水平。加快具备条件的经营性检验检测认证事业单位转企改制，稳步推进检验检测机构跨层级、跨行业整合，推动检验检测认证服务市场化进程。引导和鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测领域，支持具备条件的生产制造企业面向社会提供检验检测服务。营造检验检测机构平等参与竞争的良好环境，尽快形成一批具有权威性和公信力的第三方检验检测机构。加强计量

5、基础标准建设和标准物质研究推进先进计量技术和方法在企业广泛应用。（责任单位：县市场监管局、县环保局、县住建局、县交运局）4搭建持续创新平台。支持有实力的企业牵头开展行业共性关键技术攻关，加快突破制约行业发展的技术瓶颈，推动行业创新发展。鼓励轻工、纺织、食品等行业具备条件的企业建设产品设计创新中心，提高产品设计能力，针对消费趋势和特点不断开发新产品。充分利用京津创新资源，加快科技成果转化，催生经济发展新动能。（责任单位：县科技局、县工信局）5增强品牌建设软实力。围绕全县重点行业、重点区域品牌建设，大力开展品牌推介活动，定期发布客观公正的品牌发展报告，逐步提高“河北品牌”的竞争力和影响力。鼓励企业

6、积极参与品牌培育有关的标准制定，增强我县在品牌建设中的话语权。积极开展著名商标认定，探索加快实现商标品牌财物价值与资本功能的有效途径，主推我县企业创建国内、国际知名品牌。（责任单位：县市场监管局、县工信局、县商务局）（二）实施供给结构升级工程1打造一批制造业精品。围绕新产品开发、名牌产品培育工程，在传统优势产业和战略性新兴产业领域培育生产一批满足经济建设需要的“高、精、尖”产品和面向居民消费需要的名优产品。战略性新兴产业，围绕发展以大数据为重点的电子信息、新能源、节能环保等新兴产业培育名优产品，提升“河北品牌”的技术含量。以光伏、节能环保等产品为重点，培育一批科技型购销企业名优产品。（责任单位

7、：县发改局、县科技局、县工信局）装备制造业，围绕智能装备，大力培育体现我县技术实力的终端产品和整机产品，推动高端化、差异化、品牌化。围绕终端产品和整机产品升级需求，完善提升协作配套体系。（责任单位：县工信局、县科技局、县市场监管局）其他传统产业，围绕升级改造，培育一批支柱品牌，推动产品绿色化、高端化发展。在巩固提升老品牌市场优势的同时，开发一批满足健康养老、度假休闲、绿色循环等现代生活需要的新品牌，满足人民群众生活质量提高的生活需求，引导消费升级。（责任单位：县工信局、县科技局）2提高生产生活服务品质。围绕现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、电子商务、商务服务、文化创意、旅游休闲、健康养老

8、等生产性和生活性服务业，培育一批知名度高、影响力大的优势服务名牌，建设一批名优产品电子交易平台，发展竞争力较强的大型服务企业集团，提升服务业规范化、标准化、现代化水平。鼓励社会资本投资社区养老建设，采取市场化运作方式，提高品质养老服务供给。开发一批有潜质的旅游资源，形成旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区等为支撑的旅游业品牌体系，增加旅游产品供给。（县商务局、县民政局、县市场监管局、县文体广电局）3增加品牌农产品供给。围绕蔬菜、果品、食用菌等优势产业，重点培育河北省农产品区域公用品牌。以市场竞争力、品牌影响力和产品美誉度为主要指标，培育农产品企业品牌。鼓励创建中国驰名商标，培育一批促进农业增产、农

9、民增收的农业品牌。努力提高品牌农产品的质量安全，加强农产品产地环境保护和源头治理，实施严格的农业投入品使用管理制度，强化“三品一标”认证，加快健全农产品质量管理体系，实现农产品质量可溯性。大力发展优质特色农产品，支持乡村创建线上销售渠道，扩大优质特色农产品销售范围，满足更多消费者需求。（责任单位：县农牧局、县市场监管局）（三）实施需求结构升级工程1努力提振消费信心。统筹利用各种资源，建设有公信力的产品质量平台，全面、及时、准确发布产品质量信息，为政府、企业等提供服务，为消费者判断产品质量提供真实可信的依据。结合社会信用体系建设，建立企业诚信管理体系，规范企业数据采集、整合现有信息资源、逐步加大

10、信息开发利用力度。鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评价，发布企业信用报告，督促企业坚守诚信底线，树立企业良好形象。（责任单位：县商务局、县市场监管局）2强化自主品牌宣传。加大对我县名优产品和服务名牌的宣传推介力度，扩大名优品牌的知名度和影响力。通过“河北品牌节”、“质量月”、“3.15”消费者权益日、农业品牌展示提升年等活动和举办博览会、发布会等形式，搭建品牌展示平台，支持企业利用电子商务平台宣传和销售品牌产品，将我县名优产品推向全国。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县农牧局）3推动农村消费升级。加强农村产品质量安全和消费知识宣传普及，提高农村居民质量安全意识，树立科学消费观念，自觉抵制

11、假冒伪劣产品。开展农村市场专项整治，清理“三无”产品，拓展品牌产品在农村消费的市场空间。加快乡村光纤网络建设，支持电子商务及连锁商业企业打造城乡一体的商贸物流体系，保障品牌产品渠道畅通，便捷农村消费品牌产品，让农村居民共享数字化生活。深入推进新兴城镇化建设，释放潜在消费需求。（责任单位：县农牧局、县工信局、县住建局、县商务局、县市场监管局）4持续扩大城镇消费。鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品更新换代、适应绿色环保、方便快捷的生活需求。利用环京津有利条件，建设康养旅游基地，提供养老、养生、旅游、度假等服务，满足高品质健康休闲消费需求。（责任单位：县商务局、县文体广电局）三、保障措施（一）加

12、强组织领导协调。各部门要统一思想，提高认识，认真落实目标任务，扎实推进重大工程建设。结合实际，制定实施方案。（责任单位：各乡镇、县政府各有关部门）（二）制定完善支持政策。充分发挥财政资金引领作用，带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。鼓励银行金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。建立健全激励机制，鼓励产品创新、质量提升，对获得省政府质量奖和省名优产品的单位，给予一定奖励，在项目安排、资金支持上给予倾斜。（责任单位：县发改局、县财政局、县金融办、县工信局）（三）净化优化市场环境。综合运用经济、行政、法律、技术等方法手段，支持引领企业充分运用专利申请、商标注册、地理标志保护等政策保护品牌。建立更加严格的市场监管体系，加大专项整治联合执法行动力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，提高执法有效性。破除地方保护和行业壁垒，有效预防和制止各类不正当竞争行为。（责任单位：县市场监管局、县商务局）（四）清理消除制约因素。贯彻落实国家有关政策，清理废除制约自主品牌发展和消费的各项规定。逐步建立产品