对温州进行考察后的报告

1、对温州进行考察后的报告4月下旬，我们市委党校经干班几名同学对浙江省温州、 台州、宁波三市的民营经济发展状部分进行了考察，考察期 间分别与三市有关方面的专家进行了座谈，还参观了浙江康 奈集团等著名民营企业。 总的感觉， 三市民营经济十分发达， 各具特色，在社会经济发展中占有十分重要的地位，其发展 民营经济的经验，对于拓宽我市经济发展的视野，推进民营 经济的发展具有一定的借鉴意义。三市民营经济的发展情况一、温州温州地处浙江省沿海南部，总人口 7 3 0万。改革开放 前的温州由于地处战略前沿，国家投入很少。从49年到7 8年，累计投入不到7亿元，加上资源贫乏，人均耕地不到 0.4亩，交通闭塞，经济比

2、较落后,1 9 7 8年全市国内 生产总值仅为11 3.5亿元，财政收入1.35亿元，农 民人均收入113.5元，改革开放后，温州大力发展民营 经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为 支柱，以专业市场为依托的经济发展模式 - 温州模式，实现 了经济上的腾飞。到2001年，全市GDP总量为933 亿元，财政收入95. 1亿元，农民人均纯收入达4684 元。二、台州台州市地处浙江沿海中部，总人口 5 4 6万。历史上台 州是一个传统农业地区，工业基础薄弱。1978年国内生 产总值仅为10.1亿元，财政收入不足1.2亿元。改革 开放后，该市大力开拓市场，发展民营经济，工业经济取得 了长

3、足的发展。特别是"八五"期间，全市GDP年均递增2 5。1999年市区经济实力位居全国大中城市第41位。2 0 0 0年全市GDP总量6 7 5亿元，实现财政收入53.2亿元 2 0 0 1年为74亿元 。到2 0 0 0年底， 全市产值500万元以上的民营企业有1820家，其中上 亿元企业54家，基本上形成了以面大量广的个体私营企业 为基础，以机制灵活的股份合作企业为中坚力量，以规范化 的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构，民营经济占了台 州工业经济总量的90以上，成为台州的经济主体。三、宁波 宁波位于浙江沿海的东北部，总人口540万。197 9年国务院正式批准宁波市对外

4、开放，宁波的经济建设走上 了一条持续快速健康发展的道路，综合实力显著增强°GD P总量从1 9 8 0年的2 9.5亿元，猛增到2 0 0 0年的 1191.5亿元2001年为1310亿元，财政总收入达到143亿元 2001年为197亿元。在宁波 的经济发展中，民营经济可以说是其主力军。从规模以上工业企业来看,2 0 0 0年该市狭义民营企业数（不含外资企 业）已占到全市规模以上工业企业数的7 0.4%，其产值 占到5 3.6%。若以广义民营企业数（含外资企业）来看，则已占到全市规模以上工业企业数的92.8%，其产值占 到全市工业总产值的8 4.5%。2 0 0 0年全市非国有经 济

5、上缴税收12 0.21亿元，占全市税收总额的75.2%同时民营经济也是一个极其重要的投资主体，在全社会固 定资产投资总额中，2 0 0 0年民营经济（含外资企业）投 资比重已占到6 8.6%。宁波市民营经济（不含外资企业）经过二十多年的发展，在总量规模、竞争实力、企业素质、 产业层次等方面都有了很大提高，呈现出以下六个方面的特占：八、一是初步完成了资本原始积累，企业规模不断壮大，基 本进入第二次创业的发展阶段。2 0 0 0年该市个私企业注 册登记资本超千万的有2 0 5家，其中企业净资产超亿元的 有15家，销售额超过5 0 0 0万元的有6 8家，超亿元的 有19家。二是单体型企业逐步向多元

6、化混合型企业发展，公司制 组织形式增多。到2 0 0 0年底，私营有限责任公司已达1 7 7 5 1家，占全市私营企业总户数的4 9.6%,注册资 本19 1亿元，占注册资本总额的8 0%。个私在股控股国 有集体企业日益增多，全市有自然人控股的混合型企业493 5家，占全市私营企业总数的1 3.8%三是经营领域不断拓展，产业层次逐步提高。从开始的 小商品买卖、加工等发展到以工业为主的多种经营领域，并 向第一产业和第三产业延伸，到2000年底，全市有从事 农林牧渔业的个私企业7 4 4家，从事第三产业个私企业1 8 6 4 9 3家，占总量的7 2.6 5 %。四是注重科技创新和塑造品牌，企业竞

7、争能力不断提升。 2000年，全市个私企业技改立项651户，投资技改资 金2 1.96亿元，已开发新产品3 9 0个，新产品开发投 入6.18亿元。个私企业中通过ISO 9 0 0 0质量认证 的2 4 6户，获得欧洲CE认证的2 9户。全市个私企业累 计注册商标5400个，有19个被评为浙江省名牌，有9 个被评为浙江省著名商标，有3个被评为全国驰名商标。五是依托港口城市优势，外向型经济有力拓展。到2 0 0 0年底，全市共有出口创汇个体私营企业2 3 4 9户，已 获自营进出口权企业2 6 4户，形成了一批出口创汇超亿元 的龙头企业。个私企业利用外资增多，2 0 0 0年，全市私 营企业组建

8、中外合资企业2 9 3家，累计吸引外资1.2亿 美元，个私企业在境外设立分支机构11家，累计引进外资 近1亿美元。六是块状经济发展较快，形成了许多以资源为依托，以 产品为纽带，以骨干企业为龙头的块状经济。目前，全市已 有"一地一品"，"一村一品"的块状经济14 0多块，从业人 员4 0万人，其中产值超亿元的有9 0多块，超5亿元的有 10多块，占浙江全省块状经济总数的45.8%。三市发展民营经济的基本经验 综观温、台、宁三市民营经济的发展历程，三市民营经 济能够得到迅速发展，既与当地的崇商风气有关，也与中央 和地方鼓励发展民营经济的政策分不开，其中有许多

9、值得借 鉴之处：一是解放思想、实事求是，一切从当地实际出发，敢闯 敢冒，大胆创新。80年代初期，温州市委提出要灵活贯彻 中央各项改革开放政策，不唯书，不唯上，只唯实。不靠国 家投资，不靠引进外资，主要依靠本乡本土老百姓的民间投 资来发展经济。台州市积极扶持民间 "打硬股 " ，鼓励创办既 不同于集体经济，又不同于个体经济的新型组织形式 - 股份 合作企业，提出 "取宁、温之长，走自己的路，大力发展股 份合作经济 "的思路，使民营经济在体制边缘悄悄生长，在 政府的允许和鼓励下蓬勃发展。二是改善投资环境，出台优惠政策，大力扶持民营经济 发展。民营经济发展初期

10、，宁波市的不少乡镇政府不仅采取 允许和鼓励的态度，而且还积极介入。一方面使个私企业在 创办之初比较容易获得土地、 资金、劳动力等各种生产要素， 从而大大降低了企业的创办成本；另一方面，乡镇政府的组 织推动进一步加速了民营经济的迅速扩张。在政策服务方面， 从1 9 9 3年起，宁波市政府制定了一系列加快个私经济发 展的政策文件，全市32个与个私经济发展有关的部门相继 制定了具有可操作性的实施意见，在全市进一步形成了适合 个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上采取 了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间 投资。三是坚持党的群众路线，遵重群众的首创精神。八十年 代台州的群众创

11、造了股份合作制这种经济组织形式时，当时 社会各方面均有不同议论， 浙江日报为此还曾专门开展 讨论。台州各级党委、政府不争论，不张扬，把股份合作制 作为集体经济对待，为股份合作经济的发展创造了良好的外 部环境，保证其健康快速发展。四是适时引导，不断完善提高。民营经济的发展没有先 例可借鉴，在不断摸索中发展，因此自身难免会存在整体素 质不高，管理水平低，企业规模小、产品档次及科技含量低 等不足。针对这些问题，温州市提出了 "四个创新 "。即 "创 新制度 " ，鼓励个私企业相互兼并联合，走混合所有制的路 子。 " 创新管理 "，推行所有权

12、和经营权相分离，面向全球引 进高级管理人才。 " 创新技术 " ，鼓励企业加大投入，培植品 牌，争创名牌，政府每年拿出10 0万元资金鼓励获得全国 驰名商标的企业等等。 " 创新政策 "，成立个体私营经济协调 小组，以市长为组长，工商局长为副组长，相关部门领导为 成员，解决协调个私经济发展中的问题，实行环境整治，切 实治理 "三乱"依法保护个私企业利益，反对歧视性做法，让 个体经营者在经济上有实惠， 社会上有地位， 政治上有荣誉； 做到六个平等，即企业登记、税收管理、金融贷款、市场准 入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等

13、的 权利。台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造，提 高自身素质，另一方面通过开展上等级、上水平，创建工业 明星乡镇等举措，着力培育大企业集团，发展规模经济。同 时积极稳妥地引导一些有条件的企业改组为规范化的股份 制企业，推动民营经济向更高层次发展。几点建议 近几年，由于市委、市政府的高度重视和积极扶持，我 市民营经济获得了较大发展，但同沿海经济经较发达的地区 比，依然存在着起步晚，起点低，规模小，外向型企业少等 一些差距。当前，我国已经加入WTO,新的改革开放形势 十分有利于民营经济的发展。为此，我们建议：1、营造良好环境。1 市场准入环境。取消市场主体进入的各种歧视，努力创造各类市场主

14、体能公平开展有序 竞争的环境。2 产权保护环境。依法保护民营的企业财产权。 3 信用制度环境。建议运用现代信息网络，开展 企业信用档案建设，并定期向社会公布；建议加快政企分开 步伐，克服地方保护主义；建议加快对不讲诚信的企业和行 为加大打击力度。2、改进和加强部门的服务。1 继续营造有利于民营经济发展的舆论环境，通过大众传媒、新闻报道以及理论 宣传等多种形式，使社会公众真正树立起民营企业是市场经 济合法市场主体的观念，使全社会都关心、关注民营经济的 发展问题。 2 理顺管理体制，改变政出多门、多头管理 以及 "有利争着管，无利没人管 "的现象，并通过工商联，个 私会等社会机

15、构加强民营企业及业主的自我管理。3 为民营经济发展创造政策条件，在技术立项，用电用地，银行 信贷，申办进出口权，发行债券和股票上市等方面做到一视 同仁。 4 切实改进机关作风，简化办事程序，提高办事 效率，主动为各类市场主体搞好服务， 积极为企业排忧解难， 切实帮助他们解决生产经营过程中的各种困难问题。5提供智力支持、管理支持和培训支持。针对民营企业缺乏人 才，管理水平相对较低的状况，可借鉴市场经济发达国家的 通行做法， 通过政府兴办管理培训机构， 并落实计划与经费， 对为数众多的民营小企业提供管理培训，人员培训乃至技术 管理培训。3、积极推动以大企业为龙头、中小企业为基础的产业 组织。从工业方面看，小企业与大企业的协作配套关系，可 以将中小企业尽快纳入现代化大生产的体系，并尽快改变中 小企业孤军作战的低水平与分散状态。要围绕发展汽车产业、 壮大地方经济、建设汽车强市这一战略目标，建立强化领导 机构，实现全市汽车工业一盘棋，加快对地方汽车工业企业 进行改造、整顿和重组，加快体制转换和民营化进程。4、拓展商品市场，培育要素市场。温州、台州、宁波 的发展实践表明，各类市场的发展，是民营企业赖以生存和 发展的前提和基础。由此，我们建议：1 要从