对煤矿群众安全工作的调查与思考

1、对煤矿群众安全工作的调查与思考 深化煤矿群众安全工作 ,正确认识和处理安全与生产、安全与效益、安 全与稳定的关系，是加强矿井安全生产管理，提高职工安全综合素质 的一项重要措施 ;是增强职工自保互保能力，强化职工安全生产责任意 识，促进煤矿安全发展的重要途径 ;也是煤矿企业工会切实维护职工生 命安全的重要职责 ,进一步探索煤矿群众安全工作，建立安全生产管理 长效机制，保证矿井安全健康稳步发展，构建平安和谐矿区具有深远 的意义。为此，深化煤矿群众安全工作，切实维护好职工生命安全， 是煤矿企业工会目前必须认真深入研究的重要课题。一、制约煤矿群众安全工作的主要因素 深化煤矿群众安全工作，加强煤矿安全管

2、理，强化职工岗位技能培训 和安全教育，提高职工综合素质，增强职工安全责任意识是搞好安全 生产的重要途径，是切实维护好职工具体利益的重要措施。目前，从 煤矿群众安全工作实际情况看，职工安全意识在逐渐增强 ,安全管理在 逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手段向安全教育 为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度不断加大，煤矿 安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供 了可靠的安全保障。但是，煤矿群众安全工作管理及职工安全技能培 训等方面存在的 “九不到位 ”现象，是制约煤矿群众安全工作的主要因素。 一是干部职工安全思想认识不到位，认为现在矿井安全好转，生产正 常

3、，安全第一的思想有所放松。重效益、轻安全的思想有所抬头，致 使现场安全管理工作放松， 从思想上没有真正摆正安全与生产、 效益、 稳定的关系，顾了生产 ,忽视了安全 ,对职工班前安全学习、安全教育流 于形式，效果不佳，安全教育措施没有落到实处，形成了只要把生产 任务搞上去比啥都强的思想。二是安全责任落实不到位，安监部门安全跟踪检查落实不到位，干部 跟班检查落实不到位，不能同工人同下同上，对出现的安全隐患排查 整改不力；安全隐患整改不及时，有安全隐患隐瞒不报，出了事故互 相包庇追查不彻底，有老好人讲情面思想，事故责任划分不明确，处 理问题有互相扯皮，对安全事故 “四落实 ”原则没有真正落到实处。

4、三是群监员安全监督检查责任落实不到位。由于个别领导干部安全第 一的思想意识不强，在安全与生产发生矛盾时，有用行政命令来指挥 生产，致使群监员在煤矿安全生产中监督检查作用不能充分发挥，甚 至出现对坚持原则的群监员进行打击报复现象。四是安全质量标准化管理不到位。职工安全自保互保意识不强，干安 全活，干标准活，干放心活的思想意识没有真正形成。五是安全责任追究制度落实不到位。出了事故，对安全责任人一查了 之，责任落实不到位，达不到吸取教训，教育职工的目的。 六是反 “三违”措施不到位。安监部门对 “三违”人员查处力度不够 ,整改 措施不力，不能严格按章查处，个别干部违章指挥、职工违章作业现 象时有发生

5、。七是机关科室包区队责任落实不到位。科室包区队工作考核和制约机 制不够完善，激励机制不够健全，使科室包区队工作流于形式，效果 不明显。八是职工安全技能培训措施落实不到位。职工安全培训机构对安全培 训工作重视不够，只求效益或数量，不求培训效果，接受培训的单位 对培训工作有应付现象，出外培训人员安排不够合理，对出勤正常或 关键岗位的职工得不到培训，具体管理部门对参加培训人员，监督不 力，只要安排有人来参加培训就行了，职工安全教育培训中心，坚持 每年对职工进行全员培训，注重发个学习资料，抄抄笔记，试卷答案 一发一抄一交就行了，使安全培训工作达不到预期目的和效果。九是对井下采掘工作面开工前 四位一体”

6、安全连锁签认制度认识不到 位。安全职责落实不到位。要改变目前干部职工的安全思想认识问题，提高认识，才能从根本上 解决问题。因此，深化煤矿群众安全工作，提高职工综合素质是一项 长期而艰巨的任务，要常抓不懈，才能确保安全生产，才能从根本上 维护好职工的具体利益。二、深化煤矿群众安全工作的有效途径和方式坚持以人为本，倡导安全理念，实现全方位，全过程，全天候煤矿群 众安全管理工作，建立和完善群众安全工作长效机制，煤矿企业领导 干部特别是管理干部，要始终坚持做到 五个必须”，即：必须坚持科学发展观，提升安全管理水平；必须建立科学完善的煤矿安全监察、监 管机制；必须强化安全责任主体，落实安全生产责任制；必

7、须狠抓一通三防”管理，广泛开展煤矿安全质量标准化竞赛活动。必须加大安全 投入，推动煤矿安全科技进步；必须加强安全文化建设，提高职工队 伍素质；才能真正搞好安全生产工作。针对煤矿安全工作的形势和职 工思想波动大的实际情况，全力抓好安全工作显得尤为重要。首先，从制度建设入手，完善安全工作制度及各工种岗位责任制，做 到三落实”即制度落实，岗位落实，责任落实；采取 横向抓面，纵向 抓点，上抓安全，下抓落实的方法。加大安全管理的深度和广度。在 强化安全管理工作中，抓好群众安全工作；必须转变干部工作作风， 建立完整的安全管理制度和措施，强化干部现场安全监督检查，落实 排查不安全隐患，杜绝 三违”现象，才能

8、真正保证矿井安全生产。采掘 区队生产辅助单位始终如一坚持不懈地抓好安全管理，重点管好不放心的人，抓好不放心的事”，狠抓安全生产中薄弱环节。领导干部、科 室包区队工作要落到实处，落实责任，落实人员，做到对所包区队的 生产状况、安全状况、队伍状况、职工思想动态、职工家庭状况心中 有数，针对性对职工上夜班安全管理的薄弱环节，以抓现场管理为重 点，着力帮助区队解决生产安全等方面的实际问题，扎扎实实做好科 室包区队工作。第二，要采取得力措施提高安全管理水平，把安全基础工作和质量标 准化工作作为重点，努力改善采掘区队安全生产环境和条件，提高安 全工作质量标准化水平，从根本上抓好安全生产工作；使安全工作良

9、性循环，促进矿井安全发展。第三，强化安全质量标准化管理工作；按照安全生产四不放过”原则，全面落实采掘一线 四位一体”连锁签认制度，加大反 三违”力度，对 三 违”人员，因工作不负责任造成安全事故的要从重从严处罚，对安全工 作有突出贡献的单位和职工给予重奖，提高职工遵守安全操作规程、 遵章守纪的自觉性，增强职工自我保安意识。第四，突出抓好一通三防”和顶板管理、机电运输等薄弱环节，强化措 施，严格管理，对安全生产工作中存在的四不到位”。即安全意识不到 位，安全管理不到位，安全投入不到位，安全培训不到位，要全面加 以改进，确保安全工作万无一失。第五，坚持科学发展观，进一步创新安全意识，努力营造安全文

10、化氛 围，造就职工良好的安全行为准则，有针对性对职工进行安全思想教 育，不断提高职工的安全意识和安全技术水平。第六，充分发挥女工家属协管安全工作的作用，是女工家属协管安全 工作的首要任务和职责，加强女工家属协管安全工作，开展对三违”人员入户帮教，签订安全帮教责任书，经常到区队去进行安全巡回演 出、安全知识竞赛、在井口人车场给职工送茶水等活动，使井下职工 感到温暖，筑起安全生产第二道防线，用热心、诚心、细心、爱心真 诚对待职工。感到女工家属的用心良苦，在工作中严格按章作业，更 加注意安全。第七，建立和完善群众安全工作制度，结合煤矿工作特点，建立健全劳动保护工作制度、职工安全培训制度、工会群监委员

11、会工作 实施细则、群监员井口接待站工作条例、工会主席安全工作职责、车间工会主席安全工作职责群监员工作制度和劳动保护用品 发放检查制度等制度；同时，帮助指导区队（车间）完善群监员 汇报制度和群监工作评比制度，用制度规范来约束群监员，充分 发挥群监员在安全生产中作用，进一步深化群众安全监督检查工作， 使群众安全工作制度化、规范化、经常化，推动矿井安全生产。 第八，加大群众安全工作力度，是维护职工群众的根本利益，归根到 底是维护好职工群众的生命利益。深化群众安全工作，是工会工作的 重中之重，要常抓不懈。一是强化职工安全教育，增强职工安全自保 互保意识。采取多种形式坚持每年举办二至三期、群监员安全知识

12、培 训班，加强对劳动保护干部和群监员及职工进行安全知识的培训；安 全监督监察部门、工会具体负责抓好落实，每周二、五晚安全学习活 动日组织职工学习安全规程、安全生产法等安全知识，提高煤 矿职工的业务素质和自我保安能力，增强职工的安全意识。第九，加强对井口接待站的管理工作，完善群监员的隐患汇报登记制 度和隐患处理程序，做到汇报有台帐、接待有记录、查处隐患有通知 单、安全建议有三联单，从源头狠抓安全监督检查员的隐患汇报率和 安全隐患排除力度，筑起安全第二道防线，为搞好群众安全工作发挥 积极作用。第十，深入开展 安康杯”竞赛活动，加强组织领导。建立群监竞赛台， 做到竞赛活动有主题，有考核内容，有奖励；同时，结合实际在职工 中开展 十个一 ”活动，即：读一本安全生产知识的书，提一条安全生 产建议，查一件事故隐患或违章行为，写一篇安全体会，做一件预防 事故的实事，看一场安全录像，接受一次安全知识培训，当一天安检 员，开展一次安全签名活动。充分发挥群监员在煤矿安全生产中的积