个体私营经济发展调查报告

1、个体私营经济发展调查报告 个体私营经济发展调查报告 xx年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县市一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关状况汇报如下： 一、阳江市个体私营经济的基本状况和主要特点 xx年，阳江市个体私营企业达36171户，全市

2、个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%；工业产值112亿元，增长21.70%；出口交货值42.62亿元，增长9.60%；入库税收6.64亿元，增长61.40%；新增投资11.54亿元。 阳江市个体私营经济发展浮现出如下几个特点： 1、发展越来越快。xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。 2、地位越来越高。xx年，全市个体私营企业

3、创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。 3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩展。在现有7574户工业企业中，年产值5001000万元的有86户、10015000万元的有145户、50011000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。 4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑

4、了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。 5、外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。xx年，全市私营企业出口交货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。xx年，有24户私营企业享有转载自第一，请保留此标记。自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。 6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎获得全国驰名商标，“乔士、“十八子、“银鹰

5、、“盛达等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心、“中国剪刀中心的基础上，又获得“中国刀剪之都的称誉，品牌效应正在形成。7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，xx年达到20.97万人，比1996年增加了42.27%。 我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在施行中积极探究和革新，建立了“五个互动机制。 一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了关于加快发展民营经济的决定，对个体私营经济执行“六个放宽、“六个优惠的“蜜糖政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国境从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和

6、给予用地价格、税收地方留成部份、规费减免、信贷、用人、入户优惠。 二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务和“你发财、我发展的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，强化对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心与民营经济领导协调小组合署办公，市直24个职能部门在“中心设置办事窗口，12个单位在“中心设置特派员，执行“四个一服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。xx年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点

7、扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。 三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为保证民营经济资金来源的重点来抓，采用“走出去、请进来的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。 四是科技驱动。市委、市政府从技术革新和制度革新两个方面开展革新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极激励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技革新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。 五是市场牵动。适应“入世需要，市委、市政府经过认真分析，熟悉到

8、加入wto对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场猜测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品制定，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么；我们做了什么，消费者就喜爱什么的良性互动关系，产生了优良的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。 二、阳江个体私营经济发展中存在的主要问

9、题和障碍 阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：一对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论、“社资论的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是各别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。 二行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少；劳作密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私

10、营企业的资本结构仍以家族式资本为主，执行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。 三个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。 四管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩展、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。 五人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先

11、进科学技术的人才队伍，造成企业素养不高，技术革新和制度革新能力薄弱。 三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议 目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，强化指导，打好“品牌，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的优良氛围和环境。因转载自第一，请保留此标记。此，提出如下建议： 首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表重要思想为武器，大力营造发展私营经济的优良氛

12、围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采用统一的市场准入标准，打破行业把持。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步强化对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法

13、行为。五是强化和改善对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供优良的服务。 第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要强化对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳作密集型向技术密集型和劳作密

14、集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。 第三，切实强化各级个体劳作者协会、私营企业协会以下简称“两个协会的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国境通行证等功能。其二，省劳作厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提升行业整体素养、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的状况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困

15、难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实强化两个协会的地位和作用。 扩大阅读：个体私营经济发展调查报告 个体私营经济发展调查报告 近年来，个体、私营经济发展很

16、快，已经成为推动首都经济发展的重要力量，但与全市所有制结构调整的目标还有较大距离。如何进一步促进个私经济发展，是摆在我们面前的一个重要课题。一、个私经济发展的基本状况 九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，将“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，写入了国家的根本大法。法律地位的明确，政策环境的宽松，领导机构的强化，政府服务的改善，工商联、个私协会作用的充分发挥，领导机构的强化，政府服务的改善工商联、个私协会作用的充分发挥，促成了个私经济蓬勃发展的崭新局面。 一科技型私营企业成为首都有高新技术产业发展的生力军 近几年，随着我市经济结构的调整，许多私营企业开始从商业、

17、饮食等传统服务业中分开出来，转向知识、科技含量较高的产业。全市从事计算机应用服务、综合技术开发和咨询服务的私营企业有2万余家，约占私营企业总数的1/4。二个私经济初步浮现外向型发展趋势 随着个私经济发展规模的逐步扩展，一批优势企业开始走出国门，参加国际竞争。目前全市有6家私营企业从事自营进出口业务，此外还有不少私营企业借助国有外贸公司经营进出口业务。与此同时，个私经济地外服务的功能逐步加强，已形成了一批主要为驻京使馆、外国商社、旅游者服务的国际知名市场和外向型商业服务企业。 三外省市人员投资形成同业聚集、特色经营的行业特征近年来，投资的外省市人员规模不断扩展，区域性行业聚集和专业化分工的特征也

18、越来越显然，逐步形成了一些特色特别、优势显然的专业市场。此外，投资于信息咨询、广告等第三产业新兴行业的外省市人员也不少，而且初步形成规模。这些市场和企业已成为我市个私经济中最具活力、最有特色的部分。近几年在宏观政策环境不断改善的条件下，个私经济规模迅速扩展，产业结构日益优化，经营者素养有了一定的提升，管理水平不断强化。施行证实，由于个私经济具有产权明晰，经营机制灵活，企业经济效益与其自主经济活动紧密结合的内动机制，因而具有旺盛的生命力和较高的经济效率，是建立和完善社会主义市场经济体制，利用市场配置社会资源的有效载体，以经济发展和社会进步具有重要的推动作用。 二、制约个私经济发展的主要问题当前，

19、人们对个私经济仍然存在着不同程度的偏见与歧视，其发展的外部环境还很不完善，严重制约着个私经济的发展。一对修驻经济存在较为显然的歧性政策 1、资质认定不一视同仁。表现为在同样条件下，给国有企业的资质等级高，给个体工商户、私营企业的资质等级低；在部门利益的驱动下，给系统内的企业资质等级高，给系统外的资质等级低。 2、很难取得进出口权。当前，国家对国有、集体企业的自营进出口权执行登记备案制，对私营企业执行审批制，且规定生产型私营企业注册资金要达到500万元，才干申请自营进出口权。目前全市仅有6家私营企业有自营进出口权，多数私营企业很难达到这一标准，只能借助国有外贸公司从事进出口业务。3、贷款难，筹资

20、渠道单一。由于个体工商户、私营企业规模小、实力弱，基本不具备抵押和担保的能力，即使有的项目好，市场潜力大，因没有担保机构，也很难得到银行贷款。我市虽设立了个私经济发展基金，但条件较为严格，多数企业很难申请到。民间担保机构规模较小，很难满足大多数中小型私营企业的资金需求。 二对个体工商户、私营企业财产和人身安全等合法权益保护力度不够据市工商联和个私协会反映，我市个体私营企业在生产经营活动中，其财产和人身安全等合法权益受侵害的现象时有发生，且得不到有效保护，主要有：一是有的执法、司法机关对侵犯私营企业财产的案件不重视，甚至不受理、不立案，或简单地按民事纠纷处理。二是私企参加国企改制时，合法权益得不

21、到保证。三是行政机关乱收费、乱摊派。一些审批、发证机关“年检不断增加，借“年检收费和搭售商品。 三各别政府部门服务意识不强，个体工商户、私营企业的急难问题难以解决 由于政府一些部门对个私经济在首都经济中的地位和发展的长期性熟悉不够，观念转变滞后，因而缺乏对个私经济的服务意识。许多投资的外地私营企业家，在创办企业多年，有的经济作出了贡献，一些人还被有关部门授予了荣誉称号。 三、发展个私营经济的政策建议 为解决当前个私经济发展中存在的特别问题，消除制约因素，营造有利于个私营济长远发展的外部环境，提出以下政策建议： 一对个私经济发展的指导与管理要走向规范化、法治化的轨道政府有关部门应明确授权个体私营

22、经济协会一些职能，如规划全市个私经济发展，协助有关部门强化对个私经济的管理；为个体工商户、私营企业获得政策信息，办理出国审批、职称评定等事项提供服务；维护个体工商户、私营企业合法权益，协调解决有关问题。此外，要规范对个私经济的统计口径，完善统计方法，以真实反映个私经济的发展状况，为全市合理规划个私经济的发展提供准确的依据。 二努力为个私经济营造公平的市场竞争环境 1、公平市场准入政策。对现行禁止、限制个体工商户、私营企业准入行业和经营商品的各项法规和行政规章进行全面清理、整顿，建议除国家法律、行政法规明确规定的特种行业和项目外，本市地方性法规、部门规章及其他规范性文件原则上阳以废止。 2、进一

23、步降低企业取得自营进出口权的资金限制，使更多的中小型私营企业能够获得自营进出口权。同时，建议突破对服务贸易型私营企业获得自营经营口权的限制。 3、要对个体工商户、私营企业在获取生产许可证、经营许可证、资质等级证书等资格和条件的审查方面，与国有、集体企业同等对待。同时改变“企业管理行业的体制，许可证管理或资质等级审查一律由政府主管部门或行业管理部负责，不能由企业代行。 4、合理规划、积极保证个体工商户和私营企业生产经营用地。建议在远郊区县设立假设干私营企业园区，在城区和郊区城镇大力建设环境优良、经营规范、管理有序的有形市场，在新建居住小区要建设配套市场。同时，采用多种措施，激励和支持个体工商户和私营企业使用那些长期闲置的厂房和土地。此外，在城市建设和改造过程中，要保持“拆迁事先告知和“先安排后拆掉的原则，积极为个体工商户、私营企业提供新的经营场所并予以合理经济补偿。5、加大对个体私营企业的资金扶持力度。 一是要积极激励建立主要为个体工商户、私营企业服务的担保机构，对这类非赢利性社会中介组织，政府有关部门在税收等方面应予以扶持转正是加快建立企业信用体系，逐步实现信用贷款。三是探究建立与个私经济紧密结合、以自然人投资为主的股份制私人银行，直接为个体