娄烦县退耕还林自评材料2

1、娄烦县第一轮退耕还林及巩固退耕还林成果建设项目自评材料一、 基本情况娄烦县地处吕梁山区，是太原市西北部的远郊县，全县总土地面积193.4 万亩，总人口12 万人，农业人口9 万人，林业用地面积134 万亩。全省最大的水库、省城人民的水源地汾河水库位于境内。2002 年实施退耕还林工程以来，累计完成工程建设任务 35.78 万亩。其中退耕地造林11.7 万亩，荒山造林 21.58万亩，封山育林2.45 万亩。经国家林业局退耕地阶段检查验收,全县退耕地造林保存合格面积11.7 万亩，面积保存率为100%, 合格率为100% 。成林面积达75000 亩，成林率为64% 。荒山造林保存合格面积7.3

2、万亩，面积保存率为34% 。封山育林保存面积2.45 万亩，面积保存率为100% 。为巩固和发展退耕还林成果，从根本上解决退耕农户当前和长远的生计问题，2008 年至 2014 年上级下达我县巩固退耕还林成果薪炭林建设任务12580 亩，干果经济林建设基地 32600 亩，补植补造项目98700 亩，生态移民1077 人。目前，我县 2008 年至 2014 年度巩固退耕还林成果林业建设已全部完成， 其中薪炭林建设完成12580 亩，占任务的1 / 8100% ；干果经济林基地建设完成32600 亩，占任务的 100% ；补植补造完成98700 亩，占任务的100% ；生态移民完成1077 人

3、，占任务的100% 。二、基本成效退耕还林工程的实施，有效地控制了水土流失，改善了生态环境，涵养了水源，使昔日的一座座荒山变成了绿色经济长廊，一个个水土流失的贫瘠山村变得山清水秀。山绿了、水清了、民富了，真正实现了“政府得绿，社会得益，林农得利”的目标。1、生态效益通过退耕还林的实施，调动了农民群众植树造林的积极性，加快了生态建设步伐，水土流失程度不断减轻，生态恶化现象得到有效控制， 涵养了水源， 改善了汾河水库的水质。如今的娄烦天蓝、山绿、水清，空气质量明显提高，成为人们最宜居的地方。2、经济效益退耕还林是一项让群众得实惠的民心工程，退耕还林工程实施后，荒山不仅披上了绿装，而且成为绿色银行。

4、退耕农户既能领到补助资金，同时还可以发展林下经济，增加收入。据统计， 2002 年至 2013 年，娄烦县已得到国家各项退耕还林补助 20869 万元（含补助粮食折款） ，涉及的 11530 退耕农户 5 万多人直接受益。退耕后剩余劳力输出每户每年2 / 8可收入 10000 多元。 国家补助政策期满后，退耕农户的经济林基本挂果，林下经济作物见了效益，农民可通过林产品销售获得收入，从根本上解决生计问题。3、社会效益随着退耕还林的实施，多元化资金投入造林绿化，林产品、旅游业等第二、第三产业兴起，种植业、养殖业、农副产品加工业、 劳务输出等扩大了农民就业门路，增加了收入。农村剩余劳动力到城镇打工、

5、就业，从事第二、第三产业，有力地推进了工业化和城镇化建设。农民生态意识明显增强，加强生态建设和环境保护已成为全社会的共识，畜牧业生产方式从自然放牧向封山禁牧、圈舍饲养转变。三、经验和做法经过多年退耕还林工程的实施，我县摸索出了许多退耕还林实施的经验和做法。主要有：1、领导带头，合力攻坚退耕还林是一项系统工程，时间紧、任务重、质量要求高，为此全县上下高规格配备领导机构，作为一把手工程，实行一把手负责制，成立了以县委书记任组长、县长为第一副组长， 分管副县长为副组长的退耕还林领导组，各乡（镇）成立以党委书记任组长的领导组，各村成立了相应的工作小组，制定了工作章程，推选了负责人和护林员，落实了管护责

6、任和待遇，建立了民主管理、长期有效的新机制，形成一3 / 8把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级的格局。2、广泛宣传发动，让政策深入人心为加强退耕还林宣传，充分发动群众， 利用广播、 电视、报刊、标语和设置标志碑牌等多种方式,广泛深入宣传退耕还林的重大意义和政策措施，为退耕还林工程的顺利实施创造了良好的舆论氛围。为贯彻实施好退耕还林条例，县林业局在广播电视台设置专栏，宣传我县退耕还林取得的成效和好的做法和经验。通过强有力的宣传，退耕还林政策家户喻晓，退耕农户吃上了“定心丸”，自觉支持和维护退耕还林工程建设。3 、合理选择树种、优化造林模式。工程的实施中，从施工作业设计开始，充分征

7、求农民意愿，合理选择既能发挥生态效益，又能产生经济效益的树种，让退耕农户成为退耕还林地的主人，变过去“要我造林”为“我要造林”，增强了造林积极性和责任心，确保了造林质量和成效，为退耕农户后期增收打下了良好的基础。在退耕还林实施过程中，积极探索生态脆弱地区的树种选择和造林技术模式，走一条生态建设和后续产业培植相结合的可持续发展之路。一是汾河水库库区周边，主要采取油松、刺槐、山杏、杨树针阔混交等典型造林模式；二是对剧烈面蚀、沟蚀以致崩塌，地表为薄层半风化覆盖，植被稀少的中山地带，主要4 / 8采取油松、柠条、紫穗槐乔灌混交等典型造林模式；三是对海拔在 1500 米以下，土层相对深厚，土壤肥沃、水热

8、条件较好的区域，主要采取核桃与仁用杏经济林种植等典型造林模式；四是对海拔在1700 米以上，雨量较多，采取落叶松乔木种植等造林模式。4、深化改革，创新造林经营机制。认真贯彻落实中共中央、国务院关于加快林业发展的决定、中共山西省委、省人民政府关于加速林业发展的决定精神，加快非公有制林业的发展，大力扶持林业龙头企业，采取“龙头企业 +基地 + 农户”的办法，带动当地经济发展和农民增收，为退耕还林工程实现“稳得住、不反弹”目标打下坚实的基础。5、落实“林权，”加快确权发证工作。退耕还林工程能否稳得住、 不反弹，核心是“产权的落实”。为切实维护退耕农户和合法权益，让退耕户及早加快我县地核发林权证的工作

9、，巩固退耕还林成果。我县组织专门的工作班子，落实工作责任制。认真总结分析林权证发放工作中存在的困难和问题，找出发证缓慢和存在问题的原因，采取措施，加以解决。同时要求各乡镇要加大工作力度，做到当年退耕还林，当年确权发证，切实把谁造、谁管、谁所有、谁受益的政策真正落到实处，确保退耕还林“林权定人心”。6、加强督查，确保政策兑现到户。在退耕还林工程实5 / 8施中，县委、县政府将督查工作当做抓好退耕还林工程的一项重要内容， 经常深入基层调研、督促和指导退耕还林工程。自 2002 年我省退耕还林全面启动以来，每年造林季节县政府都派出督查组到各地进行检查、指导。每年由县林业局、发改委、财政局、粮食局等部

10、门领导带队组成督查组，对全县 8 个乡镇退耕还林工作进行了全面督查。乡镇林业站在造林任务完成后，及时开展自查，县林业局及时进行抽查、复查工作。对自查合格地块及时出具验收证明，让退耕农户及时领取退耕还林各项政策补助，取信于民。9、严格禁牧，确实抓好护林防火护林防火是保护森林资源的重要举措，是林业工作的重中之重。自实施退耕还林工程项目后，我县十分注重退耕还林的生态和经济效益。为使护林防火工作家喻户晓，确保退耕后造林一片成活一片，并得到社会各界及人民群众的大力支持，我们采取电视、报刊、会议、宣传册、宣传牌等多种形式，对森林管护、生态效益补偿及护林防火的有关政策、措施及意义进行了全方位的宣传，印发张贴

11、了娄烦县人民政府关于对重点林区实行封山禁火禁牧的通告 、娄烦县人民政府关于严禁在林地内违规套种作业的通告等宣传资料，在全县形成了领导宣传与群众宣传相结合，固定标语宣传与流动车辆宣传相结合，平时宣传与节日宣传相结合，会议宣传与专题教育片宣传相结合，人人都爱林护林的良好氛6 / 8围。同时护林防火实行网格化管理，县四大班子包乡镇，县直机关单位、 乡干部包村， 村干部、 护林员包山头、 包地快、包呆傻人员等七类人员。有效地保护了退耕还林成果。四、存在的问题和建议：一是造林投资较低，一定程度上制约了整个工程的健康发展。就现在的造林成本，要实行标准化作业，我们通过测算，规范种植一亩核桃需投资600 元左右， 仅 350 元一亩的造林单价难以达到预期目的，县级配套资金不到位，建议增加造林投入，提高造林投资标准，以达到巩固和发展退耕还林成果的目的。二是自然灾害频发，国家对灾后重建投入不足，补植补造量大。近年来，我县连年遭受1 秋冬春三季干旱，造成全县巩固退耕还林成果项目造林项目保存率下降。严重影响的造林，给当地农户带来了重大损失。为提高造林成效，保证农户种植经济林果的积极性不受影响，建议国家加大灾后重建资金投入和补植补造经费投入，从而提高退耕还林造林成果。三是巩固成果工程配套经费缺乏，工作经费不足。如配套基础设施建设、巩固退耕还林成果工程项目的管护和项目年度检查验收