土木工程投标与投标报价

1、第8章土木工程招标与投标报价第一章第一章 我国招投标市场概述我国招投标市场概述8.1 国内招投标市场国内招投标市场v一、招投标市场的交易对象一、招投标市场的交易对象建筑产品建筑产品v建筑业生产的建筑业生产的产品产品称为称为建筑产品建筑产品v1、建筑产品的特点、建筑产品的特点多样性和生产的单件性：百花齐放、各有千秋多样性和生产的单件性：百花齐放、各有千秋固定性和生产的流动性：空间固定、人员流动固定性和生产的流动性：空间固定、人员流动体积庞体积庞大大，生产周期，生产周期长长，投资，投资巨大巨大生产受气候影响较大生产受气候影响较大特殊的销售方式特殊的销售方式迪拜塔高迪拜塔高828米米,建设历时建设历

2、时5年，耗资约年，耗资约15亿美元。亿美元。 v台北台北101大楼大楼外墙灯光外墙灯光 夜间的台北夜间的台北101外观会打上灯光，以彩虹七种颜色为主题，每天更换一种颜外观会打上灯光，以彩虹七种颜色为主题，每天更换一种颜色，如星期一是红色、星期二是橙色等，每天落日时间开始点灯，至晚上色，如星期一是红色、星期二是橙色等，每天落日时间开始点灯，至晚上10点关点关闭。闭。 2005年年4月月19日，用灯光打出质能互换公式（日，用灯光打出质能互换公式（E=mc2），庆祝），庆祝爱因斯坦爱因斯坦提出提出相对相对论论百周年。百周年。 v上海环球金融中心上海环球金融中心v央视新办公大楼央视新办公大楼v国家奥林

3、匹克体育场国家奥林匹克体育场v国家游泳中心国家游泳中心v光谷广场光谷广场v武汉长江隧道武汉长江隧道v武汉天兴洲公铁两用斜拉桥武汉天兴洲公铁两用斜拉桥武汉三大火车站武汉三大火车站v武汉江滩夜景武汉江滩夜景2 2、招投标的交易对象就是建筑产品、招投标的交易对象就是建筑产品一算六价一算六价项目建议书和项目建议书和可行性研究阶段可行性研究阶段初步设初步设计阶段计阶段技术设技术设计阶段计阶段施工图施工图设计阶段设计阶段招投标招投标阶段阶段合同实合同实施阶段施阶段竣工验竣工验收阶段收阶段概算造价概算造价投资估算投资估算修正概修正概算造价算造价预算造价预算造价合同价合同价结算价结算价实际造价实际造价二、招投

4、标市场的主体及其资质管理二、招投标市场的主体及其资质管理v1 1、业主、业主. .v业主是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各业主是指拥有相应的建设资金，办妥项目建设的各种准建手续，以建成该项目达到其经营使用目的的种准建手续，以建成该项目达到其经营使用目的的政府部门、事业单位、企业单位和个人。政府部门、事业单位、企业单位和个人。v业主负责制：由业主对其项目建设全过程负责业主负责制：由业主对其项目建设全过程负责2 2、承包商、承包商v是指与业主订有施工合同并按照合同为业主修建合同所界定是指与业主订有施工合同并按照合同为业主修建合同所界定的工程直至竣工验收并修补好其中任何缺陷的施工企业。的工程直

5、至竣工验收并修补好其中任何缺陷的施工企业。v拥有政府规定的注册资本：财拥有政府规定的注册资本：财v拥有与其资质等级相适应且具有注册职业资格的专业技术和拥有与其资质等级相适应且具有注册职业资格的专业技术和管理人员管理人员 : :人、软件技术人、软件技术v拥有从事施工建筑活动的建筑机械装备：硬件拥有从事施工建筑活动的建筑机械装备：硬件v经有关政府部门的资质审查，已取得经有关政府部门的资质审查，已取得资质资质证书和营业执照证书和营业执照3 3、工程咨询服务单位、工程咨询服务单位v一般称咨询公司，目前国内主要包括一般称咨询公司，目前国内主要包括勘察公司、设计院、工勘察公司、设计院、工程监理公司、工程造

6、价咨询公司、招标代理机构和工程管理程监理公司、工程造价咨询公司、招标代理机构和工程管理公司公司等。等。v咨询公司并不是工程承发包的当事人，而是第三方，咨询公司并不是工程承发包的当事人，而是第三方，受业主受业主聘用聘用，与其订有合同，从项目立项到竣工验收乃至使用阶段，与其订有合同，从项目立项到竣工验收乃至使用阶段的全过程或者某个阶段，承担重要的责任。的全过程或者某个阶段，承担重要的责任。4、建设工程交易中心、建设工程交易中心v 建设工程交易中心是我国在工程承发包体制改革中出现的，建设工程交易中心是我国在工程承发包体制改革中出现的，使建筑市场有形化的最有效的管理方式。这种使建筑市场有形化的最有效的

7、管理方式。这种有形有形建筑市场建筑市场管理模式管理模式在世界上也是独一无二的。在世界上也是独一无二的。 v（1 1）建设工程交易中心的性质）建设工程交易中心的性质v 建设工程交易中心是建设工程招标投标管理部门或政府建设工程交易中心是建设工程招标投标管理部门或政府建设行政主管部门授权的其他机构建立的，自收自支的非盈建设行政主管部门授权的其他机构建立的，自收自支的非盈利性事业法人，根据政府建设行政主管部门委托，利性事业法人，根据政府建设行政主管部门委托，实施对市实施对市场主体的服务、监督和管理场主体的服务、监督和管理。 v 中心的中心的基本职能基本职能是：工程建设是：工程建设信息的收集与发布信息的

8、收集与发布，办理办理工程报建、承发包、工程合同及委托质量安全监督和建设监工程报建、承发包、工程合同及委托质量安全监督和建设监理等有关理等有关手续手续，提供提供政策法规及技术经济等政策法规及技术经济等咨询咨询服务。服务。 （2 2）建设工程交易中心管理范围）建设工程交易中心管理范围 v 以建设工程以建设工程发包发包与与承包承包为主体，授权为主体，授权招标投标招标投标管理部门负管理部门负责组织对建设工程责组织对建设工程报建报建、招标、投标、开标、评标、定标和、招标、投标、开标、评标、定标和工程承包合同签订等交易活动进行工程承包合同签订等交易活动进行管理管理、监督监督和和服务服务。 v 以建设工程发

9、包交易活动为主要内容，授权招标投标管以建设工程发包交易活动为主要内容，授权招标投标管理部门牵头组成中心管理机构，负责办理工程报建、市场主理部门牵头组成中心管理机构，负责办理工程报建、市场主体资格审查、招标投标管理、合同审查与管理、中介服务、体资格审查、招标投标管理、合同审查与管理、中介服务、质量安全监督和施工许可等手续。有关业务部门保留原有的质量安全监督和施工许可等手续。有关业务部门保留原有的隶属关系和管理职能，在中心集中办公，提供隶属关系和管理职能，在中心集中办公，提供“一条龙一条龙”服服务。务。 （3 3）建设工程交易中心的基本功能）建设工程交易中心的基本功能v集中办公功能集中办公功能 v

10、信息服务功能信息服务功能 v场所服务功能场所服务功能武汉市招投标交易中心简介武汉市招投标交易中心简介v武汉市建设工程交易中心（以下简称武汉市建设工程交易中心（以下简称“交易中心交易中心”）是经武汉市人民政）是经武汉市人民政府批准设立的进行建设工程招标投标的有形建筑市场；是我市开发建设项目府批准设立的进行建设工程招标投标的有形建筑市场；是我市开发建设项目管理集中办事的窗口。交易中心隶属于武汉市建设委员会管理集中办事的窗口。交易中心隶属于武汉市建设委员会, ,内设报建登记部、内设报建登记部、网络信息部、交易管理部、综合管理部、办公室。网络信息部、交易管理部、综合管理部、办公室。v交易中心现有交通、

11、园林、铁路、水务、人防、散装水泥、工商、城管、交易中心现有交通、园林、铁路、水务、人防、散装水泥、工商、城管、房地等建设行政主管部门派出的管理机构、市建筑管理各站办、七个城区招房地等建设行政主管部门派出的管理机构、市建筑管理各站办、七个城区招标办在一楼交易大厅实行标办在一楼交易大厅实行“一站式一站式”办公；有招标代理机构、银行、律师事办公；有招标代理机构、银行、律师事务所、工程造价咨询公司、物业管理公司等中介服务机构驻场办；武汉市人务所、工程造价咨询公司、物业管理公司等中介服务机构驻场办；武汉市人民政府执法监察办公室驻场办公。民政府执法监察办公室驻场办公。(-(-集中办公）集中办公）v交易中心

12、以交易中心以“中国武汉建设网中国武汉建设网”为主要交易平台，以为主要交易平台，以“面向社会，服务面向社会，服务企业企业”为宗旨，开发了建设工程招标投标电子网络交易所需的为宗旨，开发了建设工程招标投标电子网络交易所需的1212个子系统，个子系统，建立了较为完整的信息数据库，提供法定的建设工程招标投标软件程序，使建立了较为完整的信息数据库，提供法定的建设工程招标投标软件程序，使各交易主体可以随时查阅建设工程交易信息，了解建设领域的政策法规和大各交易主体可以随时查阅建设工程交易信息，了解建设领域的政策法规和大事要事，进行建设工程网上投标报名等。其建筑市场监管信息系统正在加紧事要事，进行建设工程网上投

13、标报名等。其建筑市场监管信息系统正在加紧建设。（建设。（-信息服务）信息服务）v交易中心有交易中心有57005700平方米的固定交易场所和完善的网络信息查询系统，分平方米的固定交易场所和完善的网络信息查询系统，分为信息查询区、一站式办公区、寻标区、候标区、中介服务区等。交易大厅为信息查询区、一站式办公区、寻标区、候标区、中介服务区等。交易大厅有两个有两个3m3m4m4m的电子大屏，可容纳的电子大屏，可容纳100100多人开标，二楼有多人开标，二楼有8 8个评标室，个评标室，3030多个多个办公室，内设中央空调。交易中心有办公室，内设中央空调。交易中心有6060多名员工，可以提供一系列优良的物多

14、名员工，可以提供一系列优良的物业服务。业服务。(-(-场所服务）场所服务）http:/ 第二节第二节 国内建设工程招标国内建设工程招标 所谓招标就是招标单位在购买大批物资、发包工程项目或所谓招标就是招标单位在购买大批物资、发包工程项目或进行某个有目的的业务活动之前，按照公布的招标条件公开或邀进行某个有目的的业务活动之前，按照公布的招标条件公开或邀请投标人前来投标，以便从中择优选择的一种交易行为。请投标人前来投标，以便从中择优选择的一种交易行为。一、建设工程招标的分类一、建设工程招标的分类v1、设计招标、设计招标v2、监理招标、监理招标v3、施工招标、施工招标v4、货物招标、货物招标v二、招标方

15、式二、招标方式v1 1、公开招标公开招标（open tender) )：又叫竞争性招标：又叫竞争性招标v优点：有较多承包商参与竞争，业主选择余地大，有利于保优点：有较多承包商参与竞争，业主选择余地大，有利于保证工程质量，缩短工期和降低工程造价；证工程质量，缩短工期和降低工程造价；v缺点：招标工作量大，周期长，花费大。缺点：招标工作量大，周期长，花费大。v2 2、邀请招标邀请招标（invited tender):):有限竞争性招标有限竞争性招标v优点：有效地减少招标工作量和相关费用，缩短招标周期；优点：有效地减少招标工作量和相关费用，缩短招标周期；v缺点：不利于市场竞争缺点：不利于市场竞争v3

16、3、议标议标：一对一谈判一对一谈判,非竞争性招标非竞争性招标三、招标应满足的条件三、招标应满足的条件v1 1、招标、招标人人应满足的条件应满足的条件v1 1）具有项目）具有项目法人法人资格；资格；v2 2）具有与项目规模和复杂程度相适应的）具有与项目规模和复杂程度相适应的专业技术专业技术力量，包力量，包括工程技术、概预算、财务和工程管理等；括工程技术、概预算、财务和工程管理等；v3 3）设设有专业的有专业的招标机构招标机构或或3 3名以上专职招标人员；名以上专职招标人员；v4 4）熟悉熟悉和掌握招投标专业和掌握招投标专业法律法律知识。知识。v2、招标、招标项目项目应满足的条件应满足的条件v1）

17、招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立；v2）初步设计及概算初步设计及概算应当履行审批手续，已经批准；应当履行审批手续，已经批准；v3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准；续的，已经批准；v4）有相应的）有相应的资金来源资金来源或资金来源已经落实；或资金来源已经落实；v5）施工图纸施工图纸、技术资料技术资料及相关手续齐全。及相关手续齐全。四、公开招标的一般程序四、公开招标的一般程序v 建设项目报建建设项目报建招标申请招标申请开开 标标确定中标单位确定中标单位评评 标标招标会招标会发售招标文件发售招标文件资格预审资格

18、预审答疑会答疑会签订承包合同签订承包合同组织勘查现场组织勘查现场发中标通知书发中标通知书发布招标公告发布招标公告编写招标文件编写招标文件五、招标公告五、招标公告v1._1._（建设单位名称建设单位名称）的）的_工程，工程，建设地点建设地点在在_，结构类型结构类型为为_，建设规模建设规模为：为：_。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开。招标报建和申请已得到建设管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。招标选定承包单位。v2.2.工程工程质量质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准标准。计划开工日期为。计划开工日期为_年年_月月_ _ 日，计

19、划竣工日期为日，计划竣工日期为_年年_月月_日，工期日，工期_天（日历日）。天（日历日）。v3._3._受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建设和完成得到必要的劳动力、材料、设备和服务，建设和完成_工程。工程。v4.4.投标单位的施工资质投标单位的施工资质等级须是等级须是_级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质登记证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金业执照、施工资质登记证书向招标单位

20、领取招标文件。同时交纳押金_元。元。v5.5.该工程的该工程的发包方式发包方式（包工包料或包工不包料）。招标范围为（包工包料或包工不包料）。招标范围为_。v6.6.招标工作安排：招标工作安排：v发放招标文件单位：发放招标文件单位：v发放招标文件时间：发放招标文件时间： 年年 月月 日起至日起至 年年 月月 日，（公休日、节假日除外）。日，（公休日、节假日除外）。v投标地点及时间：投标地点及时间：v现场勘察时间：现场勘察时间：v招标会时间：招标会时间：v投标截止时间：投标截止时间： 年年 月月 日日 时；时；v开标时间：开标时间： 年年 月月 日日 时；时；v开标地点：开标地点：v 招标单位：（

21、盖章）招标单位：（盖章）v法定代表人：（签字、盖章）法定代表人：（签字、盖章）v 地址：地址： 邮政编码：邮政编码：v联系人：联系人： 电话：电话：v 日期：日期： 年年 月月 日日vhttp:/ 投标须知；投标须知；v 招标工程招标工程的技术要求和设计文件；的技术要求和设计文件； v 采用采用工程量清单招标工程量清单招标的，应当提供工程量清单；的，应当提供工程量清单； v 投标投标文件的格式及附录；文件的格式及附录； v 拟签订拟签订合同合同的主要条款、合同格式及合同条件；的主要条款、合同格式及合同条件；v 要求投标人提交的其他材料。要求投标人提交的其他材料。2 2、招标文件编写要求、招标文

22、件编写要求v 投标须知投标须知 v在投标须知中应载明：招标工程的基本概况、招标范围、资在投标须知中应载明：招标工程的基本概况、招标范围、资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），对投标金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），对投标人的资格要求及资格审查标准，标段划分，工期要求，现场人的资格要求及资格审查标准，标段划分，工期要求，现场勘察和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，勘察和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，投标担保，履行担保的规定，投标报价要求，投标有效期，投标担保，履行担保的规定，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。开标

23、的时间和地点，评标的方法和标准等。v投标须知是招标文件中很重要的一部分内容，投标者在投标投标须知是招标文件中很重要的一部分内容，投标者在投标时必须仔细阅读和理解，按须知中的要求进行投标，一般在时必须仔细阅读和理解，按须知中的要求进行投标，一般在投标须知前有一张投标须知前有一张“前附表前附表”。使投标人一目了然，有利于。使投标人一目了然，有利于引起注意和便于查阅。引起注意和便于查阅。v “ “前附表前附表”是将投标者须知中重要条款规定的内容用一是将投标者须知中重要条款规定的内容用一个表格的形式列出来，以使投标者在整个投标过程中必须严个表格的形式列出来，以使投标者在整个投标过程中必须严格遵守和深入

24、的考虑。格遵守和深入的考虑。v 评标原则和评标、定标办法评标原则和评标、定标办法v建设工程施工招标评标、定标办法应在招标文件中明确，各建设工程施工招标评标、定标办法应在招标文件中明确，各地建设行政主管部门都制定了地建设行政主管部门都制定了统一施工统一施工招标评标、定标办法，招标评标、定标办法，招标人应遵照执行，不应另行制定评标标准。招标人应遵照执行，不应另行制定评标标准。v 投标价格计算依据投标价格计算依据v在招标文件中应明确投标价格的计算依据，主要有以下方面：在招标文件中应明确投标价格的计算依据，主要有以下方面： va.a.工程计价类别和方法（施工图预算计价或工程量清单计价工程计价类别和方法

25、（施工图预算计价或工程量清单计价等）；等）； vb.b.执行的定额标准及取费标准；执行的定额标准及取费标准；vc.c.执行的人工、材料、机械设备、政策性调整文件等；执行的人工、材料、机械设备、政策性调整文件等； vd.d.材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任； ve.e.工程量清单。工程量清单。v 投标价格的计价方法投标价格的计价方法 v根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，投标价格的计价方法可采用以下工料单价单位估价法或综合投标价格的计价方法可采用以下工料单价单位估价法或综

26、合单价单位估价法，具体采用哪种计价方法、应在招标文件中单价单位估价法，具体采用哪种计价方法、应在招标文件中明确：明确： va.a.工料单价法工料单价法：是以分部分项工程乘以单价后合计为直接工：是以分部分项工程乘以单价后合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应预算程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应预算价格确定。直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、价格确定。直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金等即为工程承包价。税金等即为工程承包价。vb.b.综合单价法综合单价法：是以分部分项工程量的单价为全费用单价，：是以分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单

27、价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、管全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、管理费、利润、税金、风险等费用。理费、利润、税金、风险等费用。 v 质量标准质量标准v工程质量应达到的标准也应在招标文件中表明，首先必须达工程质量应达到的标准也应在招标文件中表明，首先必须达到国家现行建筑工程质量检验评定标准合格等级。其次，对到国家现行建筑工程质量检验评定标准合格等级。其次，对于要求质量达到优良其他标准的，应计取补偿费用，补偿费于要求质量达到优良其他标准的，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法可按按国家有关行政法规执行，并在招标文件用的计算方法可按按国家有关行政法规执行，并在招标文件中明

28、确。中明确。 v 建设工期建设工期v招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，一般确定，一般对要求的工期比工期定额缩短应控制在对要求的工期比工期定额缩短应控制在15%15%以内，以内，并计算赶工措施费并计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。确。 由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失，其损失费用的计算方式或规定应

29、在招标文件中明来的损失，其损失费用的计算方式或规定应在招标文件中明确。如果招标人要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑确。如果招标人要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。确。 投标准备时间投标准备时间招标文件应明确投标准备时间，即从开始招标文件应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件发放招标文件之日起，之日起，至至提交投标文件提交投标文件截止时间的期限。招标人应根据工程项目的具截止时间的期限。招标人应根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间为不少于体情况，确定投标准备时间为不少于2020

30、天。天。v 投标担保投标担保 v招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保是为了保护招标人免遭因投标人的行为而造成的损失。投保是为了保护招标人免遭因投标人的行为而造成的损失。投标担保可以采用标担保可以采用投标保函投标保函或者或者投标保证金投标保证金的方式。的方式。 投标保投标保函应为在中国境内注册银行出具的银行保函，投标保函的格函应为在中国境内注册银行出具的银行保函，投标保函的格式应按照招标文件中规定的格式提供，投标保函的有效期应式应按照招标文件中规定的格式提供，投标保函的有效期应在招标文件规定的投标有效期满后在招标文件规定的投标

31、有效期满后2828天内继续有效；投标保天内继续有效；投标保证金可以使用现金、支票、银行汇票等，一般不得超过投标证金可以使用现金、支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的总价的2%2%，土木工程类最高不得超过，土木工程类最高不得超过5050万元。万元。v工程量清单（采用工程量清单招标的）工程量清单（采用工程量清单招标的）v要引导企业在国家和地方定额的指导下，依据企业自身技术要引导企业在国家和地方定额的指导下，依据企业自身技术和管理情况建立企业内部定额，提高投标报价的技巧和水平，和管理情况建立企业内部定额，提高投标报价的技巧和水平，并积极推进工程担保制度、索赔制度的开展，最终实现在国并积极推进工程

32、担保制度、索赔制度的开展，最终实现在国家和地方宏观调控下由市场确定工程价格。家和地方宏观调控下由市场确定工程价格。v采用工程量清单招标的，招标人应当根据施工图纸及有关资采用工程量清单招标的，招标人应当根据施工图纸及有关资料，按国家颁布的统一工程项目划分、统一计量单位和统一料，按国家颁布的统一工程项目划分、统一计量单位和统一的工程量计算规则计算出实物量后，向投标人提供工程量清的工程量计算规则计算出实物量后，向投标人提供工程量清单。单。 工程项目招标的标底和投标人的投标报价，均不计劳工程项目招标的标底和投标人的投标报价，均不计劳动保险费动保险费，待工程项目中标后，再按省有关规定计取劳动保，待工程项

33、目中标后，再按省有关规定计取劳动保险费。险费。 七、招标会与答疑会七、招标会与答疑会v1 1、招标会的组织、招标会的组织v招标会是在资格审查工作结束后，由建设单位组织，要求收招标会是在资格审查工作结束后，由建设单位组织，要求收到了资格预审合格通知书的投标人参加的一次到了资格预审合格通知书的投标人参加的一次投标前的预备投标前的预备会会。必要时可邀请招投标管理机构有关人员参加。必要时可邀请招投标管理机构有关人员参加。v会议的主要内容有由建设单位介绍工程招标的准备情况、项会议的主要内容有由建设单位介绍工程招标的准备情况、项目资金来源与付款方式、施工单位投标的基本要求等；收取目资金来源与付款方式、施工

34、单位投标的基本要求等；收取图纸押金发放施工图纸与招标文件；介绍与勘察施工现场等。图纸押金发放施工图纸与招标文件；介绍与勘察施工现场等。v2 2、 勘察现场勘察现场 v招标人根据项目具体情况可以安排投标人和标底编制人员招标人根据项目具体情况可以安排投标人和标底编制人员进行勘察现场。进行勘察现场。勘察现场费用由各单位自行承担。勘察现场费用由各单位自行承担。 v施工现场是否达到招标文件规定的条件；施工现场是否达到招标文件规定的条件； v施工现场的地理位置和地形、地貌；施工现场的地理位置和地形、地貌； v施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； v施工现

35、场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等。施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等。 v现场环境，如交通、供水、污水排放、生活用电、通信等；现场环境，如交通、供水、污水排放、生活用电、通信等； v工程在施工现场的位置或布置；工程在施工现场的位置或布置； v临时用地、临时设施搭建等。临时用地、临时设施搭建等。 v3 3、答疑会的组织、答疑会的组织v答疑会是在投标单位审查施工图纸和编制投标预算进行到一答疑会是在投标单位审查施工图纸和编制投标预算进行到一段时间（通常为两周）后，由建设单位组织，要求所有的投段时间（通常为两周）后，由建设单位组织，要求所有的投标人参加的投标报价答疑会。会议的主

36、要目的是标人参加的投标报价答疑会。会议的主要目的是澄清图纸中澄清图纸中的错误；进一步修改与完善招标文件；规范投标人的投标报的错误；进一步修改与完善招标文件；规范投标人的投标报价行为价行为等。等。 v投标人和标底编制人员在领取招标文件、图纸和有关技术资投标人和标底编制人员在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场后有疑问的，应以书面形式提出，招标人应于料及勘察现场后有疑问的，应以书面形式提出，招标人应于投标投标截止时间至少截止时间至少1515日前，以日前，以书面形式书面形式解答，并将解答同时解答，并将解答同时送达所有获取招标文件的单位，并且均应以送达所有获取招标文件的单位，并且均应以书面形式予

37、以签书面形式予以签收收确认。确认。v招标人对已发出的招标文件确需进行澄清或者修改的，应当招标人对已发出的招标文件确需进行澄清或者修改的，应当在招标文件规定的在招标文件规定的提交投标文件截止提交投标文件截止时间至少时间至少1515日前，以书日前，以书面形式（包括信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电面形式（包括信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）通知所有获取招标文件的单位。子邮件）通知所有获取招标文件的单位。任何口头上的修改、任何口头上的修改、澄清、答疑一律视为无效。澄清、答疑一律视为无效。 案例案例1 备受置疑的圆明园湖底防渗工程备受置疑的圆明园湖底防渗工程v背景：背景：2005

38、年年3月月28日，日，人民日报人民日报披露披露“圆明园湖底铺设圆明园湖底铺设防渗膜遭专家质疑防渗膜遭专家质疑”一文。由于该园的特殊背景，引起全国各一文。由于该园的特殊背景，引起全国各大媒体的关注，继而应发了全社会各界对这项工程的质疑。大媒体的关注，继而应发了全社会各界对这项工程的质疑。v2005年年3月月31日，国家环保总局有关负责人表态：该项工程至日，国家环保总局有关负责人表态：该项工程至今未进行建设项目环境影响评估，没有经过招投标，属擅自开今未进行建设项目环境影响评估，没有经过招投标，属擅自开工。工。4月月13日，环保总局举行听证会，与会代表对工程中出现日，环保总局举行听证会，与会代表对工

39、程中出现的问题提出强烈质疑。的问题提出强烈质疑。v听证会披露，工程总造价听证会披露，工程总造价3000万元左右，其中万元左右，其中2100万元直接万元直接用于防渗工程及驳岸修整。参与圆明园湖底防渗工程的两家施用于防渗工程及驳岸修整。参与圆明园湖底防渗工程的两家施工单位，一家是北京市水务局的下属公司；另一家园林绿化有工单位，一家是北京市水务局的下属公司；另一家园林绿化有限责任公司，其法人代表就是圆明园管理处的现任主任。限责任公司，其法人代表就是圆明园管理处的现任主任。【分析分析】v招标投标法招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括

40、项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：v 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；项目； 全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；v 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。v1、施工单项合同估算价在、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；万元人民币以上的；v2、重要设备、

41、材料等货物的采购，单项合同估算价在、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元万元以上的；以上的；v3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元万元以上的；以上的；v4、单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但项目总投资额、单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但项目总投资额在在3000万元以上的。万元以上的。案例案例2 2v背景：某建设项目业主于背景：某建设项目业主于2005年年3月月1日面向全国的施工企日面向全国的施工企业发布招标公告，业发布招标公告，4月月1日向通过资格预审的施工单位发售招日向通过资格预审的施工单位

42、发售招标文件。招标文件中明确规定投标截止时间标文件。招标文件中明确规定投标截止时间4月月18日日16时。时。v在以电子邮件方式答复投标单位的提问之后，业主组织各投在以电子邮件方式答复投标单位的提问之后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。标单位进行了施工现场踏勘。4月月12日，业主书面通知各投日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将装修工程从原招标范围内删标单位，由于某种原因，决定将装修工程从原招标范围内删除，同时投标截止时间不变。除，同时投标截止时间不变。v针对有不少外地企业投标的情况，业主在招标文件中编制了针对有不少外地企业投标的情况，业主在招标文件中编制了2套评分办法，对本地企

43、业和外地企业分别评分。套评分办法，对本地企业和外地企业分别评分。v问题：该项目招标在哪些方面不符合问题：该项目招标在哪些方面不符合招标投标法招标投标法的有关的有关规定？规定？【分析分析】v1.1.投标截止时间过短。按规定，自招标文件发出之日起至投投标截止时间过短。按规定，自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标准备时间不得少于标截止之日止，投标准备时间不得少于2020日。日。v2.2.答疑文件送达投标单位后各单位没有以书面形式确认。按答疑文件送达投标单位后各单位没有以书面形式确认。按规定，答疑文件必须以书面形式解答，并且投标单位也必须规定，答疑文件必须以书面形式解答，并且投标单位也必须以书面

44、形式予以签收确认。以书面形式予以签收确认。v3.3.勘察现场应安排在答疑程序之前，而不是答疑之后。勘察现场应安排在答疑程序之前，而不是答疑之后。v4.4.修改修改招标内容之后，投标截止时间应延迟。按规定，招标内容之后，投标截止时间应延迟。按规定，招标招标人对已发出的招标文件确需进行澄清或者修改的，应当在招人对已发出的招标文件确需进行澄清或者修改的，应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间至少标文件规定的提交投标文件截止时间至少1515日前，以书面形日前，以书面形式通知所有投标单位。式通知所有投标单位。v5.5.不得有不得有2 2套评分办法。一个工程项目，只能有一套评分办套评分办法。一个工程项目

45、，只能有一套评分办法，所有投标企业应一视同仁，不能把本地企业和外地企业法，所有投标企业应一视同仁，不能把本地企业和外地企业区别对待。区别对待。八、接受投标文件八、接受投标文件v投标人应将投标文件的正本和所有副本按照招标文件的规定投标人应将投标文件的正本和所有副本按照招标文件的规定进行密封和标记，并在投标截止时间前按规定递交至招标文进行密封和标记，并在投标截止时间前按规定递交至招标文件规定的地点。件规定的地点。v在投标截止时间前，招标人应做好投标文件的接收工作和保在投标截止时间前，招标人应做好投标文件的接收工作和保密保管工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件密保管工作，在接收中应注意核对

46、投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志，做好接收时间的记录并出具收条等的规定进行密封和标志，做好接收时间的记录并出具收条等工作。工作。 v投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并通可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并通知招标人。知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。但所补充、修改的内容为投标文件的组成部分。但所递交的补充、修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编递交的补充、修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。制、密封和标志。 九、开标

47、、评标与定标九、开标、评标与定标v1 1、开标、开标v 开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同同一时间一时间，在有形建筑市场公开进行，并邀请所有投标人代表，在有形建筑市场公开进行，并邀请所有投标人代表参加开标会议。开标会议由招标人组织并主持。投标人法定参加开标会议。开标会议由招标人组织并主持。投标人法定代表人或法定代表人的委托代理人未按时参加开标会议，作代表人或法定代表人的委托代理人未按时参加开标会议，作为弃权处理。为弃权处理。v开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也

48、可以由招标人委托的公证机构检查并公证况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 。v唱标应按送达投标文件时间先后的逆顺序进行，唱标内容应唱标应按送达投标文件时间先后的逆顺序进行，唱标内容应做好记录，并请投标人法定代表人或授权代理人签字确认；做好记录，并请投标人法定代表人或授权代理人签字确认；招标人应对开标过程进行记录，以存档备查。招标人应对开标过程进行记录，以存档备查。v2 2、无效投标文件、无效投标文件当投标文件出现下列情形之一的，应作为无效投标文件处理：当投标文件出现下列情形之一的，应作为无效投标文件处理： v投标文件未按规定标志、密封盖章的；投标文件未按规定标志、密封盖章的； v投标文件

49、未按招标文件的规定加盖投标人印章或未经法定代投标文件未按招标文件的规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，委托代表人签字或盖章未提表人或其委托代理人签字或盖章，委托代表人签字或盖章未提供有效的供有效的 授权委托书授权委托书 原件的；原件的； v投件文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填报，投标投件文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填报，投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的； v投标人在投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，投标人在投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；且未书面声明以哪个

50、报价为准的； v投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函的；的； v组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；的；v投标人与通过资格审查的投标申请人在名称上和法人地位上投标人与通过资格审查的投标申请人在名称上和法人地位上发生实质性改变的。发生实质性改变的。3、评标、评标v开标会议结束后，对一般性房屋建筑工程可马上在交易中心开标会议结束后，对一般性房屋建筑工程可马上在交易中心开展评标工作。开展评标工作。v招标人根据工程规模和评标工作需要，在招投标管理机构监招标人根据工

51、程规模和评标工作需要，在招投标管理机构监督下，于开标前从专家评委库中随机抽选所需专业的评委，督下，于开标前从专家评委库中随机抽选所需专业的评委，评标委员会总数应为评标委员会总数应为不少于不少于5 5人的奇数人的奇数，其中，招标人、招，其中，招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的三分之二。建设单位推荐的专家不得超过三分员会总人数的三分之二。建设单位推荐的专家不得超过三分之一。之一。v评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者评标办法可以采用综合评标法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办

52、法。法律法规允许的其他评标办法。v【综合评标法示例】评标内容由技术标、商务标和综合标三【综合评标法示例】评标内容由技术标、商务标和综合标三部分组成。按工程类别的不同设定三部分的权重，经加权后，部分组成。按工程类别的不同设定三部分的权重，经加权后，总分值为总分值为100100分。分。v一类及二类工程：技术标、商务标、综合标权重宜按下一类及二类工程：技术标、商务标、综合标权重宜按下列比例选用列比例选用 3030 5050 2020；v 2020 5050 3030；v 3030 4040 3030。v三类及四类工程：技术标、商务标、综合标权重宜接下三类及四类工程：技术标、商务标、综合标权重宜接下列

53、比例选用列比例选用2020 6060 2020；v2020 5050 3030。v权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当的调整。权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当的调整。但技术标的权重不宜高于但技术标的权重不宜高于4040，商务标的权重不宜低于，商务标的权重不宜低于4040，综合标权重不宜高于综合标权重不宜高于3030。（一）技术标（一）技术标100100分（可采用暗标形式）分（可采用暗标形式）v1 1、施工组织设计应包括以下几项基本内容：、施工组织设计应包括以下几项基本内容：v（1 1）主要施工方法）主要施工方法1818分；分；v（2 2）拟投入的主要物资计划）拟投入的主要物资计划6

54、 6分；分；v（3 3）拟投入的主要施工机械计划）拟投入的主要施工机械计划6 6分；分；v（4 4）劳动力安排计划）劳动力安排计划6 6分；分；v（5 5）确保工程质量的技术组织措施）确保工程质量的技术组织措施6 6分；分；v（6 6）确保安全生产的技术组织措施）确保安全生产的技术组织措施6 6分；分；v（7 7）确保工期的技术组织措施）确保工期的技术组织措施6 6分；分；v（8 8）确保文明施工的技术组织措施）确保文明施工的技术组织措施6 6分；分；v（9 9）施工总进度表或施工网络图）施工总进度表或施工网络图1212分；分；v（1010）施工总平面布置图）施工总平面布置图1414分。分。v

55、如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分。v2 2、施工组织设计的针对性、完整性、施工组织设计的针对性、完整性1414分。分。 v（二）商务标（二）商务标100100分分v1 1、无标底投标报价法、无标底投标报价法(A(A办法）办法）v（1 1）评标价的确定办法：评标价为各投标人的投标报价中，）评标价的确定办法：评标价为各投标人的投标报价中，去掉最高报价和低于次低报价去掉最高报价和低于次低报价 5.0（不含（不含 5.0）以上的）以上的最低报价后的算术平均值。最低报价后的算术平均值。v（2）商务标的得分为：）商务标的得分为：v a、投标报价低于评标价、

56、投标报价低于评标价3.0以内的得以内的得100分；分；v b、低于评标价、低于评标价3.0以上的，每低于以上的，每低于1.0扣扣4分，最多扣分，最多扣80分分;v该项记分公式为：该项记分公式为：K=100（Qq）/Q0.031004（20K100）vc、高于评标价的，每高于、高于评标价的，每高于1.0扣扣8分，最多扣分，最多扣100分。分。v该项记分公式为：该项记分公式为：K100+（Q-q）/Q1008 (0 K100）vd、低于次低报价、低于次低报价5.0以上的最低报价，商务标得分为以上的最低报价，商务标得分为20分。分。v以上式中：以上式中：q一投标报价，一投标报价，Q一评标价一评标价v

57、2、有标底预算价法（、有标底预算价法（B办法）办法）v（1）评标价的确定办法为：评标价）评标价的确定办法为：评标价=0.3标底价十标底价十0.7Ev E为各投标人预算价在标底价为各投标人预算价在标底价-4.0%+4.0%范围内的有效预算范围内的有效预算价的算术平均值。如果各投标人的预算价均不在标底价价的算术平均值。如果各投标人的预算价均不在标底价-4.0+4.0范围内时，可采用无标底预算价法或其他预案确定评标范围内时，可采用无标底预算价法或其他预案确定评标价，但须在评标办法中明确。价，但须在评标办法中明确。v（2）评定商务标时，以评标价为尺度上、下浮动幅度在）评定商务标时，以评标价为尺度上、下

58、浮动幅度在+5.0和和-7.0之间的投标报价为有效投标报价。投标报价超出之间的投标报价为有效投标报价。投标报价超出+5.0和和-7.0，则该商务标得分为零。投标报价在有效范围内，商务，则该商务标得分为零。投标报价在有效范围内，商务标得基本分标得基本分80分。分。v a、投标报价在评标价、投标报价在评标价+5.0和和-5.0范围内，商务标得分为：每范围内，商务标得分为：每高出评标价高出评标价1.0扣扣4分，最多扣分，最多扣20分；每低于评标价分；每低于评标价1.0加加4分，分，最多加最多加20分。分。v该项记分公式为：该项记分公式为：K80（Qq）Q 1004(60K100)v b、投标报价在评

59、标价、投标报价在评标价-5.0到到-7.0范围内，商务标得分按插入范围内，商务标得分按插入法计算，得分从法计算，得分从100分至分至92分递减。分递减。v该项记分公式为：该项记分公式为：K100（Qq）Q0.051004(92K100)v（三）综合标（三）综合标 100分分v1、项目班子配备、项目班子配备38分分v（1）项目经理）项目经理 8分分v a、项目经理资质等级满足招标文件要求，并按规定明确只、项目经理资质等级满足招标文件要求，并按规定明确只承担一个工程承担一个工程5分；分；v b、项目经理简历表、项目经理简历表3分。分。v（2）项目经理类似工程经验）项目经理类似工程经验14分分v a

60、、项目经理类似工程经历、项目经理类似工程经历5分；分；v b、项目经理类似工程履约情况（如工期、质量、造价）、项目经理类似工程履约情况（如工期、质量、造价）9分分v（3）项目工程师（现场项目技术负责人）资历）项目工程师（现场项目技术负责人）资历4分分v（4）项目管理班子人员构成）项目管理班子人员构成12分分v a、人员齐备专业配套，具备相关岗位证书、人员齐备专业配套，具备相关岗位证书8分；分；v b、主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优、主要技术、经济、管理人员素质高、业绩优4分。分。v2、投标工期、投标工期12分分v（1）投标工期比招标文件要求的工期缩短，按每缩短）投标工期比招标文件要求的