安全生产法律、法规

1、 第一部分；我国法律体系 一、宪法（国家尊重和保障人权）；一、宪法（国家尊重和保障人权）； 二、法律（如安全生产法等）；二、法律（如安全生产法等）； 三、行政法规（生产安全事故报告和三、行政法规（生产安全事故报告和 调查处理条例等）；调查处理条例等）； 四、地方性法规（江苏省安全生产四、地方性法规（江苏省安全生产 条例等）；条例等）； 五、国家院组成部门和省、市、自治区人民政府五、国家院组成部门和省、市、自治区人民政府出台的规章；出台的规章； 六、各省、市、自治区较大的市出台的法规和规六、各省、市、自治区较大的市出台的法规和规章。章。 安全生产一般法（普通法）安全生产一般法（普通法）安全生产法

2、安全生产法 安全生产特别法安全生产特别法矿山安全法矿山安全法 安全生产相关法安全生产相关法行政处罚法行政处罚法 行政复议法行政复议法行政许可法行政许可法劳动法劳动法消消防法防法职业病防治法职业病防治法工会法工会法 道路交通安全法道路交通安全法海上交通安全法海上交通安全法 矿产资源法矿产资源法煤炭法煤炭法建筑法建筑法 铁路法铁路法电力法电力法 民用航空法民用航空法 1、国务院关于特大安全事故国务院关于特大安全事故 行政责任追究的规定行政责任追究的规定 2、安全生产许可证条例安全生产许可证条例 3、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例 4、危险化学品管理条例危险化学品管理条例 5、易制毒化学品管理条例

3、易制毒化学品管理条例 6、国务院关于预防煤矿生产安全国务院关于预防煤矿生产安全 事故的特别规定事故的特别规定 7、烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例 8、矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例 9、石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例 10、使用有毒物品作业场所使用有毒物品作业场所 劳动保护条例劳动保护条例 11、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 12、铁路运输安全保护条例铁路运输安全保护条例等。等。 行政处罚法行政处罚法 将要出台的还有将要出台的还有: 行政诉讼法行政诉讼法1、行政程序法行政程序法 行政监察法行政监察法2、行政监督法行政监督法 行政复议法行政复议法

4、3、行政事业收费法行政事业收费法国家赔偿法国家赔偿法 行政许可法行政许可法 中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 一、近几年出台的安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规 矿山安全法实施条例矿山安全法实施条例（劳动部（劳动部4号令）号令） 煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例（第（第296号令）号令） 国务院关于特大安全事故国务院关于特大安全事故 行政责任追究的规定行政责任追究的规定（第（第302号令）号令） 石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例（第（第313号令）号令） 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例（第（第344号令）号令） 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全

5、事故报告和调查处理条例（第（第493号令）号令） 使用有毒作业使用有毒作业 场所劳动保护条例场所劳动保护条例（第（第352号令）号令） 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（第（第373号令）号令） 工伤保险条例工伤保险条例 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例（第（第393号号令）令） 安全生产许可证条例安全生产许可证条例（第（第397号令）号令） 铁路运输安全保护条例铁路运输安全保护条例 二、二、1、随着国务院关于、随着国务院关于生产安全事故报生产安全事故报告和调查处理条例告和调查处理条例（第（第493号令）号令）2007年年4月月9日颁布，于日颁布，于6月月1日施行。日施

6、行。 2、特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定（第（第34号令）和号令）和企业职工伤亡事故报告企业职工伤亡事故报告和处理规定和处理规定（第（第75号令）同时废止。号令）同时废止。 3、中华人民共和国民用爆炸物品管理中华人民共和国民用爆炸物品管理条例条例等一批行政法规正在修改。等一批行政法规正在修改。 三、其他三、其他 矿山安全条例矿山安全条例 矿山安全监察条例矿山安全监察条例 已出台的已出台的 广东省安全生产条例广东省安全生产条例 河南省安全生产条例河南省安全生产条例 北京市安全生产条例北京市安全生产条例 天津市安全生产条例天津市安全生产条例 上海市安全生产条例上海市安全生

7、产条例 河北省安全生产条例河北省安全生产条例 湖南省安全生产条例湖南省安全生产条例 江苏省安全生产条例江苏省安全生产条例 吉林省安全生产条例吉林省安全生产条例 甘肃省安全生产条例甘肃省安全生产条例 江西省安全生产条例江西省安全生产条例 辽宁省安全生产条例辽宁省安全生产条例 浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 内蒙古自治区安全生产条例内蒙古自治区安全生产条例等。等。 国家安全生产监管局发布的规章如下：国家安全生产监管局发布的规章如下： 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法（第（第1号令）号令） 煤矿安全监察员管理办法煤矿安全监察员管理办法（第（第2号令）号令） 煤矿安全监察

8、行政复议办法煤矿安全监察行政复议办法（第（第3号令）号令） 煤矿安全监察行政处罚办法煤矿安全监察行政处罚办法（第（第4号令）号令） 煤矿安全生产基本条件规定煤矿安全生产基本条件规定（第（第5号令）号令） 煤矿建设项目安全设施监察规定煤矿建设项目安全设施监察规定（第（第6号令）号令） 煤矿安全监察罚款管理办法煤矿安全监察罚款管理办法（第（第7号令）号令） 煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全生产许可证实施办法 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 烟花爆竹生产企业安全生产许

9、可证实施办法烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法 注册工程师注册管理办法注册工程师注册管理办法 安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定 安全生产行业标准管理规定安全生产行业标准管理规定 安全生产监督罚款管理暂行办法安全生产监督罚款管理暂行办法 煤矿安全规程煤矿安全规程 危险化学品生产储存建设项目安全审查危险化学品生产储存建设项目安全审查办法办法 小型露天采石场安全生产暂行规定小型露天采石场安全生产暂行规定 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法与竣工验收办法 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法 国有煤矿瓦斯治理规定国有煤矿瓦斯治理规定 国有

10、煤矿瓦斯治理安全监察规定国有煤矿瓦斯治理安全监察规定等。等。 国家标准国家标准GB 行业标准行业标准 原来的行业标准，如原来的行业标准，如MT（煤炭）、（煤炭）、LD（劳动）、（劳动）、YJ（冶金）（冶金） 新的标准代码：新的标准代码：AQ 1919年成立年成立 共通过共通过185个国际公约个国际公约 我国已批准我国已批准27个个 拟批准加入的拟批准加入的第第155号公约（职业卫号公约（职业卫生安全与健康）生安全与健康） 国际公约在我国的适用国际公约在我国的适用优先采用原则优先采用原则 依法治国、依法行政依法治国、依法行政 市场经济下加强监管市场经济下加强监管 明确主体、落实责任明确主体、落实

11、责任 保护人民群众生命和财产安全保护人民群众生命和财产安全 预防和减少事故发生预防和减少事故发生 及时制裁安全生产违法行为及时制裁安全生产违法行为 合法性原则合法性原则 处罚相当原则处罚相当原则 公正、公开原则公正、公开原则 惩处与教育相结合原则惩处与教育相结合原则 预防为主原则预防为主原则 1、明确安全生产的方针、政策和原则；、明确安全生产的方针、政策和原则； 2、本法的调整范围是从事生产经营活动、本法的调整范围是从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。另外本法的单位的安全生产，适用本法。另外本法对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空安全有规

12、定的，适用其规定。没民用航空安全有规定的，适用其规定。没有除外的行业应属于本法的调整范围。有除外的行业应属于本法的调整范围。 3、本法应是全国的安全生产的基本大法，、本法应是全国的安全生产的基本大法，凡涉及安全生产的法律法规的制定都应当凡涉及安全生产的法律法规的制定都应当以安全生产法为母法，不能与其违背或相以安全生产法为母法，不能与其违背或相抵触。抵触。 是当前安全生产形势的需要是当前安全生产形势的需要 是市场经济的需要是市场经济的需要 是加强监管、依法行政的需要是加强监管、依法行政的需要 是与国际接轨、提高我国企业竞争力的需是与国际接轨、提高我国企业竞争力的需要要 是适应国际形势和社会进步、

13、保障人权的是适应国际形势和社会进步、保障人权的需要需要 以人为本的思想以人为本的思想 预防为主的思想预防为主的思想 落实责任的思想落实责任的思想 加强监管的思想加强监管的思想 1、有利于遏制当前非常严峻的安全生产、有利于遏制当前非常严峻的安全生产形势，防止和减少事故；形势，防止和减少事故； 2、有利于规范生产经营单位的安全生产、有利于规范生产经营单位的安全生产工作，提高我国企业的管理所素质，促进工作，提高我国企业的管理所素质，促进经济发展；经济发展； 3、有利于加强各级人民政府对安全生产、有利于加强各级人民政府对安全生产工作的领导；工作的领导； 4、有利于加强安全生产的监督管理和依、有利于加强

14、安全生产的监督管理和依法行政；法行政； 5、有利于保障从业人员的安全生产权利，、有利于保障从业人员的安全生产权利，保护和发展生产力；保护和发展生产力； 6、有利于依法制裁各种安全生产违法行、有利于依法制裁各种安全生产违法行为，促进社会进步和保障人权。为，促进社会进步和保障人权。 1、加强安全生产监督管理、加强安全生产监督管理 2、防止和减少生产安全事故、防止和减少生产安全事故 3、保障人民群众生命和财产安全、保障人民群众生命和财产安全 4、促进经济发展、促进经济发展 七章七章97条：条： 涉及生产经营单位的有涉及生产经营单位的有65条，占条，占2/3； 涉及主要负责人的有涉及主要负责人的有8条

15、；条； 规定政府部门的有规定政府部门的有38条；条； 法律责任有法律责任有19条条 三多三多强制性规范多强制性规范多 禁止性规范多禁止性规范多 义务性规范多义务性规范多 三强三强重点突出、针对性强重点突出、针对性强 职责明确、操作性强职责明确、操作性强 处罚严明、实用性强处罚严明、实用性强 监督管理（第监督管理（第9条）条） 制定并及时修改国家标准和行业标准制定并及时修改国家标准和行业标准 （第（第10条）条） 依法设立、接受委托（第依法设立、接受委托（第12条）条） 具备国家规定的资质条件（第具备国家规定的资质条件（第62条）条） 承担相应职责（第承担相应职责（第79条）条） 法律（安全生产

16、法和有关法律）法律（安全生产法和有关法律）（江苏省安全生产条例）的有关规定（江苏省安全生产条例）的有关规定 行政法规行政法规 国家标准国家标准 行业标准行业标准 主要负责人主要负责人全面负责（第全面负责（第5条）条） 主要负责人的八项职责（第主要负责人的八项职责（第17条、第条、第18条、条、第第42条）条） 1、事故责任追究制度（第、事故责任追究制度（第13条、第条、第74条）条） 2、投入保证制度（第、投入保证制度（第18条）条） 3、机构设置规定（第、机构设置规定（第19条、第条、第69条）条） 4、考核制度（第、考核制度（第20条）条） 5、培训制度（第、培训制度（第21条、第条、第2

17、2条、第条、第23条）条） 6、“三同时三同时”、评价、审查、验收制度（第、评价、审查、验收制度（第24条、第条、第25条、第条、第26条、第条、第27条）条） 7、警示标志设置制度（第、警示标志设置制度（第28条）条） 8、专业生产制度（第、专业生产制度（第30条）条） 9、落后工艺、设备淘汰制度（第、落后工艺、设备淘汰制度（第31条）条） 10、重大危险源监控制度（第、重大危险源监控制度（第33条）条） 11、安全管理、检查规定（第、安全管理、检查规定（第34条、第条、第35条、条、 第第3641条）条） 12、强制保险制度（第、强制保险制度（第43条）条） 13、举报奖励制度（第、举报奖

18、励制度（第6366条）条） 14、舆论监督权规定（第、舆论监督权规定（第67条）条） 15、查封扣押权规定（第、查封扣押权规定（第56条第条第4项）项） 16、禁入制度（第、禁入制度（第81条）条） 对于事故分级、事故报告、事故调查、对于事故分级、事故报告、事故调查、事故处理、事故结案、事故批复等问题，事故处理、事故结案、事故批复等问题，依据国务院颁布的依据国务院颁布的生产安全事故报告和生产安全事故报告和调查处理条例调查处理条例（国务院令第（国务院令第493号）执行。号）执行。 任何单位都应当建立应急救援预案，并适任何单位都应当建立应急救援预案，并适时组织应急救援组织。时组织应急救援组织。 重

19、点重点煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例 302号令号令 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 安全生产许可证条例安全生产许可证条例 安全生产违法行为处罚办法安全生产违法行为处罚办法 目的目的加强建设工程安全生产监督管理加强建设工程安全生产监督管理 保障人民群众生命财产安全保障人民群众生命财产安全 适用适用新、改、扩和拆除新、改、扩和拆除 监督管理监督管理 2004年年2月月1日施行日施行 1、目的、目的加强对危险化学品的安全管理加强对危险化学品的安全管理 保障人民生命财产安全保障人民生命财产安全 保护环境保护环境 2、适用、适用生产、经营、储存、运输、生产、经营、储存、运输、 使用、处

20、置使用、处置 3、危险化学品经营许可制度、危险化学品经营许可制度 4、设立审批制度、设立审批制度 1、目的、目的防范特大安全事故发生防范特大安全事故发生 追究特大事故的行政责任追究特大事故的行政责任 保障人民群众生命财产安全保障人民群众生命财产安全 2、追究对象、追究对象 地方人民政府主要领导人地方人民政府主要领导人 地方人民政府有关部门正职负责人地方人民政府有关部门正职负责人 地方人民政府和有关部门直接负责的地方人民政府和有关部门直接负责的3、主管人员、主管人员 地方人民政府和有关部门其他直接地方人民政府和有关部门其他直接 负责的人员负责的人员 4、行政责任追究的归责原则、行政责任追究的归责

21、原则 过错责任追究原则过错责任追究原则 5、具体表现：、具体表现： 有失职行为有失职行为 有渎职行为有渎职行为 负有领导责任负有领导责任 6、行政责任追究的事故范围、行政责任追究的事故范围 7、地方政府及有关部门的主要职责、地方政府及有关部门的主要职责 1、安全生产许可制度、安全生产许可制度 2、适用、适用矿山企业、建筑施工企业、矿山企业、建筑施工企业、 危险化学品、烟花爆竹、民用危险化学品、烟花爆竹、民用 爆破器材生产企业爆破器材生产企业 3、监管部门、监管部门国家、省政府及有关部门国家、省政府及有关部门 4、两级发证、两级发证国家、省两级发证国家、省两级发证 5、有效期、有效期证照有效期证

22、照有效期3年年 1、决定出台的背景、决定出台的背景 贯彻十六大、十六届三中全会精神贯彻十六大、十六届三中全会精神 促进安全生产形势稳定好转促进安全生产形势稳定好转 加强和改进安全监管工作加强和改进安全监管工作 共共23条条 确立了安全生产的地位、作用确立了安全生产的地位、作用 指出了安全生产的长期性、艰巨性、规律性指出了安全生产的长期性、艰巨性、规律性 明确了指导思想和奋斗目标明确了指导思想和奋斗目标 指导思想指导思想 一个方针（安全第一、预防一个方针（安全第一、预防 为主）；两个强化（强化政府对安全生产工作领为主）；两个强化（强化政府对安全生产工作领导、强化安全生产监督管理）；三项建设（大力导、强化安全生产监督管理）；三项建设（大力推进安全生产监管体制