中小民营企业安全教育培训调研报告

1、中小民营企业安全教育培训调研报告安全教育 培 训，是指提高生产经营单位主要负责人、 安全管理人员 和 特种作业人员安全生产知识、技能和整体 素质，以达到 安 全生产目的而进行的职业教育和训练。安 全生产教育培 训 是安全生产管理工作的重要组成部分，它 是提高全体劳 动 者安全生产素质的一项重要手段。对从业 人员进行安全 生 产教育培训，是生产经营单位的法定义务。 然而，在实际 工 作中，相当一部分中小民营企业负责人安 全生产知识匮 乏 ，忽视安全生产教育培训，甚至有的企业 在安全生产教 育 培训方面处于空白状态。从近年来 xx 发生 的生产安全事 故 来看，主要原因是由于企业主要负责人和 安全

2、管理人员 的 安全生产意识薄弱，安全生产法律法规知 识欠缺，安全 管 理水平不高，专业技术能力偏低引起的。 在全区开展的 深 入学习实践科学发展观的活动中，我们本 着“关爱生命 、 促进 xx 安全发 展 ”的理念，专门对全区中 小民营企业的 安 全生产教育培训现状进行了调查和分析。一、XX区中小民营企业 安全培训情况与分析目前XX区有中小民营企业近 3000 家，其中属于高危 行业的有近 300家，据统计，企业负责人经过安全培训的 有 400 多个， 不到总人数的 20%，从业人员 6万多人，经过 培训的近 3万 人，接近总数的 50%，特种作业人员 1200 多人，经过培训 可以看出，企

3、业人员经过培 没有受过安全 埋下生产安全（一）部 行安全生产 业工作日程， 培训经费，不 的生产教育培 全培训检查持 了，进行安全（二）部 以前没发生过 看不到存在的 对员工的安全 存在重生产、 特别是现在员 而大部分员工 积极性不是很 岗作业的现象的 1000 多人，占总数的 80%多。从以 上数 字业负责人经过安全生产培训的比例很低，从 训和比例高些，而正是由于企业负责人自己 教 育培训，导致对企业安全生产管理不重视,生产事故隐患。分企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履 法职责，没有把安全生产宣传教育纳入企 不重视安全生产投入，不安排安全生产教育 对从业人员进行安全教育。对政府部门进行 训

4、的宣传无动于衷，甚至对监管部门进行安 抵触情绪，认为企业只要把生产搞上去就行 教 育培训没有必要。分企业对安全生产教育培训认识不高。由于 事故，一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想， 问题及潜在的不安全因素。相当一部分企业 教育培训工作重要性认识不足，积极性不高， 轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。 工流动性大，企业不愿花费成本进行培训； 安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的 高，甚至不愿参加培训，员工未经培训就上 尤为突出。三）部 分 企业对安全生产教育培训认识偏差。认为 安全教育培训 是 政府之间的事情。由于安全生产的法律法 规宣传教育不 到 位，加上政府部门经常性地发文，老生常 谈地

5、重复安全 生 产的重要性、强调安全教育培训的重要性， 似乎安全教育 培 训是上级部门的事。持“安全教育培训是 上级部门的要 求 和任务”观点的不在少数，在对待安全教 育培训的问题 上 ，往往政府部门很积极，企事业单位被动 应付，把安全 教 育的主次位置给完全颠倒过来了。殊不知， 安全教育应该 是 企业事业单位自己的事情，政府只是行使 监督管理的职 责 。（四）部 分 企业对安全生产宣传教育投入不够。安全 培训需要钱、 需 要时间，而不少生产经营单位负责人片面 追求经济利益 ， 追求成本投入的最小化，无视有关安全法 律法规的规定 ， 只用工不培训。（五）部 分 企业安全培训制度不全。通过调查，相

6、当 一部分民营企 业 没有完善的培训体系和培训部门，在培训 制度方面，半 数 以上的民营企业声称有自己的培训制度， 但是经座谈和 深 访发现，几乎所有的企业都承认自己的培 训制度流于形 式 ；相当一部分企业虽然有自己的年度培训 计划，但是大 部 分的年度计划都没有得到有效的执行；有 的企业每次培 训 的计划是临时制定的。（六）政 府 部门对安全教育培训监管不到位。 xx 辖区 面积平方公里 ，户籍人口万，中小民营企业近 3000 家，但 安监局工作人 员 只有七个，监管对象过多，监管范围过大， 监管力量严重 不 足，这是监管不对位的客观原因，主观原 因 是现在政府 都 在强调服务企业，监管多了

7、怕影响单位的 评分， 有时甚 至担心影响与招商引资企业的合作关系或被 认为“投 资环 境不良 ”，而对安全监管工作不 积 极、不主动、 不彻底。 【1】【2】从上述调 查 情况看，中小民营企业安全生产培训存在 问题的主要原 因 是企业负责人法制意识淡漠，不知道进行 安全生产教育 培 训是法定要求；安全意识不明，安全培训 与保障生产安 全 的关系没有理顺；企业责任意识不强，企 业是安全教育 培 训的责任主体落实不到位；政府监管部门 对企业培训情 况 执法检查不够等等。二、加强 xx 区民 营企业安全培训的对策和措施安全生产 的 长期性、艰巨性和复杂性决定了广大从业 人 员的安全意 识 、安全素质

8、必须不断地得以强化和提高。 安全 教育培训 ， 作为促进和实现安全意识、安全素质提高的主要手段就 显得尤为重要。抓好广大从业人员的安全教 育培训， 保障 人的生命安全，是“以人为本”的重要体现， 是促进社 会稳 定，建设和谐社会，实现安全发展的内在要 求，必须增 强做 好安全培训工作的责任感和紧迫感。 （一）加 大 宣传力度，大力营造安全生产教育培训氛 围。加大对安 全 生 产的法律法规宣传教育，充分利用报纸、 电视、网络等 大众宣传媒体，普及安全生产的基本知识， 培养全社会的 安全意识。把安全生产法内容纳入普法 教育计划，组 织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动， 促进安全生产宣传进社区，

9、进入千家万户，开展全员培训 教育活动，使大家认识到安全教育的重要性及现实意义。（二）加 大执法力度，进一步落实企业安全培训主体责任开展安全培训是防治生产安全事故发生的治本之策，重视和加强安全培训是我们安全监管部门的法定职责。将 安全 教育培训纳入监察执法的重要内容，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实企业安全生产教育培训，要把安全生产培训责任制度、计划制定落实情况和“三项岗位”人员安全培训持证上岗情况作为执法检查重点，加大检查和处罚力度，督促企业主要 负责人认真履行安全培训的主体责任，从而提高企业开展 安全培训的主动性和积极性，为安全培训工作营造有利的法

10、制环境。（三）扩 大企业安全生产达标面，加强企业安全生产 基础工作。企 业员工安全素养的提高不是一朝一夕、一蹴 而就的，需要 在安全生产的各个环节中加强教育培训，进 行正确引导。 通过推进企业安全生产基础工作达标活动， 督促企业履行 安全生产主体责任，建立健全安全生产各项 制度，夯实企 业安全生产基础。（四）加 大 政府政府投入，增强免费培训力度。为了 更好地落实“ 开 展服务企业年”活动，帮助企业人员提高 安全生产意识 和 安全技能，减少“三违”现象的发生。建 议加大政府投 入 ，为全区中小企业负责人免费提供安全生 产知识培训。（五）积 极 创新方法，实现安全培训社会与经济效益 双赢。将安全 教 育培训融入文化活动，达到寓教于乐。通 过开展丰富多 样 的，具有知识性、趣味性，寓教于乐的安 全文化活动， 使 广大员工在参与活动中受到教育和熏陶， 在潜移默化中 强 化安全意识，以引导员工关注安全、体会 安全，逐步形 成 “人人讲安全，事