中俄木材贸易与林业合作

1、中俄木材贸易与林业合作【内容提要】近年来中俄木材贸易发展迅速 , 俄罗斯现已 成为中国最大的原木来源国 , 同时中国也成了俄罗斯原木最大的 进口国。单从数字上看 , 中俄木材贸易取得了长足的发展 ,但实际 上存在贸易结构不合理等诸多问题。 本文对俄罗斯提高原木出口 关税的背景及其对中俄木材产业的影响进行了探讨与分析 , 并对 今后两国木材贸易及林业合作提出了建议。木材资源是国民经济发展的重要战略物资 , 对国民经济发展 起着重要的作用。近年来随着中国经济持续发展 , 对木材需求越 来越大,加上中国是木材资源相对匮乏的国家 , 致使国内供给已 无法满足市场需求 , 供需矛盾不断扩大。海外进口是解

2、决这一矛 盾的有效手段之一。俄罗斯是世界上森林资源最丰富的国家 , 占 世界原木出口量的 30%,现已成为我国原木及板材最大的进口国。 但是 , 俄罗斯木材工业并不发达。 近年来 , 为发展本国木材工业 促进高附加值产品出口 , 俄罗斯政府对原木出口采取了限制措施 这对我国木材产业的发展影响巨大。另外 ,2008 年以来 , 由美国 次贷危机引发的全球经济危机进一步影响了我国木材产业的发 展。因此, 深入研究两国木材资源合作问题 ,有利于我国木材资源 的安全和木材产业的整合 , 有利于促进中俄两国木材贸易健康发 展。、中国木材生产与消费中国现有森林面积 175 亿公顷

3、, 森林覆盖率 18.2%, 林木蓄积量有 125亿㎥。中国继俄罗斯 ,加拿大, 巴西等国 之后排第 6位,约占世界森林面积的 4.5%。从资源总量上看 , 中 国是森林大国 ,但从人均占有量来看 , 中国是森林资源相对匮乏 的国家。90年代前期 ,中国木材生产基本能够满足国内市场的需求 , 且是木材净出口国。如表 1 所示,2001 年起, 原木消费大幅提高 , 消费量从 2001年的 6115万㎥增至 2007 年的 10686万 ㎥。供给面上看 ,从 1996年起,特别是 1998年以后,国内 供给逐渐减少。虽然 2002

4、年以后国内供给量有所增加 ,但供给量 的增长远远落后于消费量的增加。 由于国内供给无法满足市场需 求,1999 年以后 , 中国原木进口不断增加。 1999-2007 年的 9 年间, 原木进口增加了 3.7 倍。随着进口原木的增加 , 对外依存度也在 不断扩大 , 对外依存度由 1996 年的 4.7%增至 2007 年的 34.7%。 中国木材消费激增的原因归纳起来有以下几点 :资料来源 : 中国海关统计年鉴 1996-2008; 中国林业统 计年鉴 1996-2008 。（一）持续经济增长扩大了对木材的需求改革开放 30年来, 中国经济发生了翻天覆地的变化。2000-2008年的9年间，

5、中国GDP增长了近3倍。2000年以后， 中国连续几次掀起了建设高潮。例如为缩小东西差距从 2000 年 起实施的西部大开发 ,2008 年北京奥运会 ,2011 年的上海世博会 等等。另外 ,1999 年我国实行房改以来 ,房地产业发展快速 , 这些 都加大了对木材资源的需求。据表 2 显示,2007 年我国原木消费 与 2000 年相比增加 1.8 倍。（二）“天保工程”的实施上世纪 70-90 年代由于过度采伐 , 我国森林资源及生态环境 遭到严重破坏。为建设可持续发展的社会 ,1998 年中国政府实施 天然林资源保护工程的重大决策 , 对东北地区原始森林实行了限 伐,对长江黄河中上游地

6、区实行了禁伐。1998年后中国原木采 伐大幅减少。（三）木制品出口增加原木进口增加的同时 , 木制品出口也在不断扩大。特别是2001年中国加入 WTO后,木制品出口激增。据中国海关统计显示， 我国人造板出口由 1995年的13万吨增至 2008年的1000万吨,15 年间增加了 77倍。1995年木制家具出口额还不到 6亿美元,2008 年增至 84亿美元。另据 2008年中国林业发展报告书显示 ,2007 年中国木制品出口按木材换算达 6249万㎥。（四）政策影响自 1998 年 1 月 1 日起, 取消了木材经营许可限制 , 凡具有对 外贸易经营权的企业均可从事木材贸

7、易。另外 ,1999 年起, 对进 口原木和板材实施零关税，致使木材进口迅猛增长。二、中俄木材贸易俄罗斯是中国主要木材进口国之一 ,木材贸易一直是中俄贸易的重要组成部分。中俄木材贸易实际上是一种单向贸易 , 即中 国从俄罗斯进口 ,反之甚少。 1982年,中苏贸易恢复后 ,中苏木材 贸易得到迅速发展。中国从苏联进口的原木由1982 年的 45万㎥增至 1986年的 254万㎥ 。苏联解体后 ,俄罗斯取 代苏联,中俄木材贸易下滑。从 1996 年起中俄木材贸易开始恢 复,1996-2007 年, 中俄木材贸易一直处于增长态势。据中国海关 统计,中国从俄

8、罗斯的原木进口量由 1996年的 55 万㎥增 至 2007 年的 2539 万 ㎥,12 年间增加了 46 倍。随着进口 量的增加 , 俄罗斯木材在中国木材进口总量中的比重逐年增 加,1996 年俄罗斯原木比重只占 17.2%,2001 年超过 50%,2007 年 达到 68.5%。中俄木材贸易快速发展除了上面列举的原因外, 还有中俄贸易间特有的原因 :首先, 俄罗斯远东、西伯利亚地区的气候与中国东北地区气 候相似,树种相同 ,品质类似 ,受到业者欢迎。其次, 中俄木材贸易主要是通过边境小额贸易的方式进行 的。从 80年代起 ,为促进边境地区经济

9、发展 ,中国政府出台了一 系列有关边境贸易的优惠政策 , 例如通过边境小额贸易方式进口 的商品征收半额关税和增值税等优惠政策。 这些措施降低了成本 促进了中俄木材贸易的发展。再次,1998 年俄罗斯金融危机后 , 由于俄罗斯卢布贬值 , 俄罗 斯木材相对便宜。例如 2000 年, 北洋材的世界平均价格是 67 美 元/㎥, 而俄罗斯北洋材平均价格只有 43美元/㎥ 。资料来源 : 中国海关统计年鉴 (1996-2008) 。但是,进入 2008年,中国从俄罗斯原木进口急转直下 ,出现 了近 10年来首次负增长。 2008 年中国从俄罗斯的原木进口量与

10、 2007年相比减少了 673万㎥, 降幅达 27.5%。进入 2009年, 进口量进一步下滑。据绥芬河海关统计 ,2009 年 1-7 月, 绥芬河 口岸进口俄罗斯原木与 2008 年同期相比减少了 38%。中国从俄 罗斯进口原木减少有以下原因 :1、俄罗斯原木出口关税提高的影响2008年 4月 1日起,俄罗斯原木出口关税开始实施第二阶段 标准,提高到了 25%,致使进口价格提高 ,成本上升 ,中国从俄罗斯 进口原木进一步减少。2、中国调低出口退税的影响 近年,中国政府为了限制高能耗高污染低附加值高密度劳动 产品出口 ,鼓励产业升级 ,多次调低包括木制品在内的出口退税

11、率。2007年7月我国再次调低部分商品的出口退税率 ,加上 2006 年 9 月的调整 ,其中 70 项被取消退税 ,115 项出口退税率由原来 的 13%降低至 5%。受此影响 , 我国木制品出口增长放缓。相应地 , 原木进口也有所减少。3、金融危机的影响2008年经济危机蔓延全球 ,社会消费锐减 ,致使全球贸易减 少。据海关统计 ,从 2008年 11月起,我国对外贸易出现了近年来 少见的负增长。 去年第一季度 , 我国对外贸易进一步下滑 ,对外贸 易额与前年同期相比减少了 30.9%。三、俄罗斯木材贸易动向与出口政策的调整（一）俄罗斯木材生产及贸易动向 俄罗斯拥有丰富的森林资源 ,现有森

12、林面积 776 亿 公顷 ,森林覆盖率 46%,约占世界森林面积的 27%,林木蓄积量达 821亿㎥, 占世界森林蓄积量的 25%。 俄罗斯人均木材拥 有量是世界人均拥有量的 6 倍。俄罗斯森林主要分布在与我国接 壤的西伯利亚、远东地区 , 该区域森林占俄罗斯森林面积 80%以 上。苏联时期的上世纪 70-80 年代 , 俄罗斯的原木采伐量一 直保持 33 亿㎥左右, 板材产量约为 8000万 ㎥。苏联解体后 , 俄罗斯原木及板材的生产量急速下滑。 原木采伐量由 1991年的 2&

13、amp;#61486;7 亿㎥减至 1998 年的 7800万㎥,板材产量由 1991年的 7000万㎥减至 1998年的 1800万㎥ 。1999年以后 ,俄罗斯的原木和板材 生产开始逐渐恢复 ,2007 年原木生产量 123 亿 ㎥, 板材产量达 2300万㎥, 达到近年最高。 90年代前期,原木 消费主要是面向国内 ,海外出口所占的比重很小。 1998 年金融危 机后,出口逐年扩大 ,2006 年原木出口量达到 5111 万&

14、#13221;, 约占总产量的 44%,板材出口量约占总产量的 86%。据俄罗斯海关统计 , 俄罗斯木材的主要出口对象是中国、日本和芬兰。对这三国的木材出口占俄罗斯木材出口总量的80%以上。 90年代以来 ,俄罗斯木材主要出口国虽没有改变 ,但是三国 所占的比重发生了很大的变化。 1996-2001 年间, 俄罗斯原木的 最大进口国是日本和芬兰。 1998年以后, 随着对中国出口的不断 增加 ,2002 年中国已成为俄罗斯原木的最大进口国 ,2007 年俄罗 斯向中国出口原木达 2762 万 ㎥, 占俄罗斯原木出口的 56%。但此后受俄罗斯提高原木出口关税和2008 年世

15、界金融危机的影响 , 俄罗斯原木出口出现负增长。资料来源:TaMO 冰eHHa 刃 CTaTucTUKaBHemHen TOproB 刀 u ;customs.ru.从上述数据可以看出 , 俄罗斯原木生产恢复的主要原因是出 口增加和内需扩大。 出口增加的要因是对中国出口的增加。 2007 年俄罗斯原木产量与 1998 年相比增加了 4500 万㎥, 同时 期原木出口量增加了 2936万㎥, 其中向中国出口增加了 2593万㎥ 。也就是说 ,原木出口对原木增产的贡献度达 65%,其中对中国出口的贡献度是56%。（二）俄罗斯木材出口

16、政策的调整资料来源:Co6paHue3aKOHogaTe 刀 bCTBa P.虽然俄罗斯的原木出口占世界原木出口的 30%,但其高附加 值木材制品的出口量还不到世界此类产品贸易的 3%。据俄罗斯 海关统计 , 俄罗斯木材出口主要是以原木和简单加工的板材为主 高附加值的木制品出口很少 , 且每年需要大量进口高附加值木制 品。近年来 ,俄罗斯政府为振兴本国木材工业 , 限制原木出口 ,奖 励高附加值木制品出口 , 出台了一系列相关政策。 特别是 2007年 2 月 5 日俄罗斯政府颁布了第 75 号政府决议。根据此决议 , 从 2007年 7月 1日起,分三个阶段大幅度提高原木出口关税。第一 阶段

17、自 2007年 7月 1日起,原木出口关税提高至 20%,且不低于 10欧元/㎥ 第二阶段自 2008年 4月 1日起,原木出口关 税提高至 25%,且不低于 15欧元/㎥ 第三阶段自 2009年 1 月 1 日起,俄提高原木出口关税至 80%,且不低于 50 欧元 /㎥ 。但是受到金融危机影响 , 俄罗斯政府被迫于 2008 年 12月和 2009年 12月连续两年颁布政府令 ,推迟第三阶段的执行 时间。俄罗斯提高原木出口关税的目的 , 是提高本国木材深加工能 力, 促进高附加值木制品出口。 为实现这一目标 ,俄罗斯政府在吸

18、引外资、促进木制品加工、出口等方面出台了一些优惠政策。例 如,2007 年5月,取消了木材加工设备的进口关税。 2007年 5月 15日俄罗斯政府颁布了第 290号决议,自 2007年 6月 15日起取 消板材出口关税。 2007年 6月 30日,俄罗斯政府又颁布了第 419 号决议 , 规定了对林产部门优先投资项目的优惠政策。根据这一 决议 ,如在林业开发及木材加工基础设施方面投资总额达3亿卢布以上的 , 可向经济发展部 （ 相当于中国的商务部 ） 申请优先投资 项目。如果申请到优先投资项目 , 在林区利用上可享受租金减半的优惠政策。另外,作为林业改革的一环 ,2007 年 1月 1日俄罗斯

19、颁布了 新林业法。此法典比 1997 年法典在内容上有较大的变化 ,主要表 现在:新法典规定林区长期租赁期限最高为 49年, 林业使用者需 通过竞标的方式获得林业租赁权。此前一直沿用 1997年法典 , 规定企业租赁林区期限不超过 3 年。此外 , 新法典对林业管理权 向地方转让、 林业管理权细分化等也进行了调整。 此法典对于俄 罗斯林业的改革振兴将起到积极作用。图 1 俄罗斯木材产业机械设备利用率资料来源 :gks.ru推出上述一系列政策的目的 , 就是为了扩大对林业的投资 , 更新现有设备 , 提高深加工能力。但是近年俄罗斯木材产业部门 生产基本处于饱和状态 （ 图 1） 。例如造纸业达

20、85%,人造板生产达 90%,继续增产几乎不可能。板材生产虽处于半饱和状态, 似乎增产的潜力很大 ,但从近年板材生产量来看 , 基本上在 2200万立方 米左右,增长幅度很小。 增产乏力的主要原因就是机械设备老化、 生产率低下。据俄罗斯有关部门统计 , 发展木材加工业和木材化 工工业需要 200-300 亿美元的投资。 但俄罗斯木材企业大多是 中小企业 ,没有足够的能力进行投资 , 因此需要大量吸引外资。近年来外资对俄罗斯投资虽增长较快 , 但主要集中在能源部 门, 对林业部门投资较少。 俄罗斯统计年鉴显示 ,近年来外资对俄 罗斯林业部门的投资约为 5亿美元 ,且大部分是间接投资 , 直接 投

21、资较少。从俄罗斯木材主要出口对象来看 , 对俄罗斯木材领域 投资感兴趣的应该是中国、 日本和芬兰。 但截至 2007年底, 日本 对俄罗斯木材领域投资累计只有 5600 万美元。现在很多日本木 材企业宁可在中俄边境城市投资建厂 , 也不愿直接到俄罗斯去投 资, 其原因主要是俄罗斯法律法规变化无常、投资环境差、投资 风险较高 , 使得许多企业望而却步。（三）俄罗斯提高原木出口关税的影响1、对木材产业的影响资料来源 :gks.ru;customs.ru 提高原木出口关税直接导致出口价格的上涨。 提高关税前的 2007年1-6 月,木材出口平均价格为 81.6 美元/㎥ 。关税

22、 提高的第一阶段出口价格直线上扬 ,2007 年 7-12 月每 ㎥ 上涨 4.9 美元,达到 86.5 美元/㎥ 。提高关税的第二阶段 , 出口价格进一步上涨 , 平均出口价格为 94.2 美元/㎥, 比 第一阶段又上涨了 7.7 美元/㎥ 。价格上升导致出口减少。 2007年6-12 月出口量已比前一年同期减少 5.4%。提高关税的第 二阶段 , 出口量进一步减少 ,2008 年 4-12 月, 原木出口量比前一 年同期减少了 35%。提高原木出口关税所带来的负面影响还没有安全度过 ,2008 年 9

23、月席卷全球的金融危机对俄罗斯木材产业来说更是雪上加 霜。进入 2009 年, 影响进一步扩大 , 原木出口进一步下滑。 2009 年 1-11 月俄罗斯原木出口量仅为 1954 万㎥, 与 2008 年同 期相比减少 1469万㎥, 下滑幅度达 48.2%。出口减少导致 生产下滑 ,2009 年1-11 月,原木采伐量是 7410万㎥, 与前 一年同期减少 2430万㎥,下滑 24.7%,又回到了 1998年前 后的水平。正如前面所分析的 , 近年俄罗斯原木出口的增加带动了采伐 量的上升。但俄罗斯木材采伐企

24、业大多是中小企业 , 抗风险能力 较弱。采伐量的减少使得许多采伐企业 , 特别是木材加工业不发 达的远东西伯利亚地区的企业陷入困境。2、非法采伐减少 提高出口关税带来的另一个效果就是非法采伐的减少。 众所 周知 ,俄罗斯非法采伐现象非常严重。非法采伐量虽没有详细的 官方统计数据，但根据世界非政府组织 WFF我罗斯支部推算，俄 罗斯每年非法采伐量约有 1900-2800 万立方米。由于俄罗斯木材 的国内价格和国际市场价格有着很大的差价 , 许多非法分子为追 求经济利益大量盗伐，然后通过各种渠道出口到国外。据WFF俄罗斯支部推算 , 俄罗斯原木出口总量的 20-50%来自非法采伐。当 然提高出口关

25、税只不过是抑制非法采伐的一种手段。 俄罗斯政府 为减少非法采伐 , 在国内采取了加强森林认证体系、强化监督、 强化管理等措施 , 同时与木材进口国合作 , 打击非法出口。 为限制 非法木材出口 ,2007 年10月29日,俄罗斯海关颁布了第 1327号 令,自2008年 3月起,可从事木材报关业务的口岸由原来的 688 个减少到 128 个。3、对加入WTO勺影响提高出口关税 , 限制资源出口 , 是各国常用的一种手段。 虽然WTO勺条款中没有明确禁止，但在与各国交涉的过程中，逐步下调 出口关税 , 一般都记入双方意向条款中。 早在 1994 年俄罗斯就着 手为加入WTC作准备,开始了与各成员

26、国的谈判。2004年，俄罗 斯与欧盟就俄罗斯木材出口关税达成协议。 2007 年 2 月俄罗斯 政府第 75号决议违背了当初与欧盟的协定 ,遭到以芬兰为首的 欧盟各成员国的强烈反对。2008年 4月 1日, 欧盟委员会对俄罗斯发出警告 , 要求俄罗斯不要提高原木出口关税。 2008年 6月 19 日, 欧盟贸易委员会主席访问莫斯科时 , 要求俄罗斯立即停止提 高海关关税。同月芬兰商务部长警告说 , “如果木材关税问题不 解决,将不同意俄罗斯加入 WTO”。 2008年 11月, 普京访问芬兰 时宣布提高木材出口关税的第三阶段将延期 10-12 个月。同年 12月 24日普京签署了第 982号政

27、府决议 , 木材出口关税第三阶 段延期一年执行 , 即从 2010年 1月 1日起执行。 2009年 12月俄 罗斯颁布 1071号政府令 ,再次将第三阶段出口关税执行期限延 期一年。俄罗斯推迟原木出口关税执行期限 , 根据俄罗斯官方报 纸的解读 , 是由于欧盟施加的压力。实际上 ,2008 年 9 月的金融 危机已蔓延全球 , 俄罗斯经济受到了重创 , 政府已无暇顾及对林 业部门的投资 , 同时外资也在减少。如果俄罗斯政府坚决执行此 政策,已无益于木材产业的发展。 因此可以说 , 俄罗斯政府推迟出 口关税执行期限是迫不得已。四、中俄林业合作现状从贸易量上看 ,近年的中俄木材贸易取得了长足的发

28、展 , 但 两国在林业合作方面取得的成绩却很有限。 虽然手头没有全国对 俄木材领域投资的具体数据 , 但从对俄罗斯木材贸易大省黑龙江 省的对俄投资可以看出 , 对俄林业部门投资确实很少。截至 2006 年6月,黑龙江省累计对俄木材领域投资仅 1.4 亿美元,且只限于 森林采伐和简单加工板材等投资 , 对深加工行业的投资很少。 2007年以后, 想对俄林业部门投资的企业大多处于观望状态。 虽 然这几年中俄间也签订了大型森林合作意向合同 , 但由于种种原 因一直没有得到落实。从 2001年起,中国就在中俄木材贸易主要通关口岸地区 , 即 满洲里,绥芬河 ,二连浩特等地相继建立了木材加工园区。截至

29、2006年底, 绥芬河木材加工园区已有 410家企业落户 ,年加工能 力为 450 万㎥。2003年, 满洲里也建立了占地 18.5 平方 公里的木材加工园区 ,年加工能力达 300 万㎥。俄罗斯提 高原木出口关税致使该木材加工园区受到沉重打击。2008 年的经济危机 , 使这种影响进一步加剧。 现今的绥芬河木材加工园区 , 约 70%企业处于破产或停产状态。五、中俄木材贸易与合作的趋势及建议 随着金融危机影响的不断扩大 , 各国政府都采取了应对措 施。2008 年底, 中国政府通过了旨在促进增长的 4万亿元投资计 划。此计划涉及到各个行业 ,将促进

30、木材的消费。 另外, 为降低危 机的影响 ,保证经济稳定发展 ,平稳渡过危机 ,政府在 2008年 12 月、 2009年 1月连续两次提高木制产品出口退税。此项政策对 促进木制品出口将起到积极的作用。受经济危机影响 , 俄罗斯政府对原木出口也作出政策调整 , 推迟了原木出口关税第三阶段执行期限。 这在一定程度上缓解了 两国木材企业的压力 , 有利于促进中俄木材贸易的发展。但是, 俄罗斯限制原木出口、提高本国木材加工深度这一政 策不会改变。 另外, 对于中国来说 ,俄罗斯短时间内仍然是主要木 材供给国 , 这一状态也不会改变。这是促使两国在木材领域加强 合作的主要因素 , 也完全符合两国的共同

31、利益。前些年, 俄罗斯在吸引外资方面缺乏完善的政策 , 投资环境 变化大且风险高 ,致使许多中国企业不愿去俄罗斯投资 , 中俄林 业合作的进程一直比较缓慢。近年 , 俄罗斯政府为吸引外资投资 林产部门 , 出台了一些优惠政策。加上此次经济危机使得许多俄 罗斯木材企业陷入困境 , 这也为中国企业进入俄罗斯市场提供了 良好的契机。今后,中俄木材贸易应改变思路 , 加深对俄罗斯政策 的理解 , 提高中俄木材领域合作的水平 , 促进中俄木材贸易健康 发展。1、俄罗斯可以成为我国木材进口主要来源地据有关部门统计 ,随着我国经济持续发展 , 木材缺口越来越 大,2010 年将达 1.2-1.8 亿&

32、;#13221;,2015 年将达 3 亿㎥ 俄罗斯是世界森林资源最丰富的国家 , 木材蓄积量达 821亿㎥, 年容许采伐量达 5亿多㎥, 而实际采伐量不足 1/3 。近年,俄罗斯是中国所需原木和板材的最大出口国 ,同样中 国也是俄罗斯原木最大的进口国。 为保证我国木材工业持续稳定 发展 ,中国需要有稳定的、可持续供给的原料来源。而对俄罗斯 来说,要发展本国木材工业 , 也需要稳定的、有支付能力的市场。 因此可以说 ,加强两国在木材领域的合作 , 符合两国共同利益。2、应提高中俄两国木材贸易的商品构成 虽然俄罗斯木材资源丰富 ,

33、但其木材工业并不发达 , 在世界 木材贸易中所占比重很低 , 高附加值产品出口较少。为改变这一 现状,俄罗斯政府用大幅提高原木出口关税来限制原木出口, 提高本国木材产业的深加工度。 中俄木材贸易一直是以中国进口俄 罗斯原木和简单加工的板材为主。 虽然受金融危机及欧盟压力的 影响 ,俄罗斯政府被迫将原木出口关税第三阶段推迟一年执行,但俄罗斯政府既定的这一政策很难改变。 因此我们需要改变对俄 木材贸易思路 ,要正确理解俄政府的既定政策 , 提高两国木材贸 易档次 , 促进两国木材贸易健康发展。3、应加大对俄劳务合作力度 俄罗斯森林资源主要分布在人口稀少的远东西伯利亚地区。 劳动力不足严重阻碍了该地

34、区经济发展。 俄罗斯每年森林火灾面 积多达几百万公顷 , 由此而产生的大量过火林 , 如不及时采伐处 理,将影响健康林木生长。 而我国自天保工程实施以来 , 东北林区 很多熟练技术工人和机械设备被闲置。 如两国能充分利用这些资 源, 有利于两国木材领域合作。4、应加大对俄投资力度 , 鼓励中国企业进入俄罗斯木材加工 市场俄罗斯许多木材企业设备陈旧老化 , 效率低下。受资金缺乏 困扰 ,设备改造进度缓慢。而金融危机使这些企业状况进一步恶 化, 这也对我国企业进入俄罗斯森工市场提供了契机。早在1999年,中俄间就成立了林业工作组机制 , 中国政府还设立了 3亿元 贴息贷款专项资金 , 用于鼓励中国

35、企业进入俄罗斯木材采伐、加 工部门。但进入俄罗斯从事采伐、办厂需要大量资金 , 因此需要 国家在资金上和政策上进一步加大扶持力度 , 这也符合我国政府 在 2020 年前向俄投资 120 亿美元的战略目标。另外,俄罗斯拥有 1亿 4千万人口 ,市场庞大。随着俄罗斯经 济的发展 , 对家具、地板、人造板等的需求不断增加。但是 , 俄罗 斯对中国木制品进口设置了高门槛 , 使得我国木制品对俄罗斯出 口受阻。在俄罗斯境内投资办厂即可解决上述问题 , 而且可以增 加俄罗斯就业 ,提高木材深加工 ,满足俄罗斯市场需求 , 还可以向 其他国家复出口。【】 Sino-Russia wood trade developed quickly recen