建设工程施工合同合同管理

1、建设工程施工合同建设工程施工合同 合同管理合同管理郑培郑培 律师律师合同签订前合同签订前合同履行时合同履行时合同履行后合同履行后合同签订前合同签订前关系社会公共关系社会公共利益、公众安利益、公众安全的基础设施全的基础设施项目、公用事项目、公用事业项目业项目使用国际组织、外国政使用国际组织、外国政府资金的项目府资金的项目国家投资、融国家投资、融资的项目资的项目基础设施项目：基础设施项目：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等

2、水利项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；生态环境保护项目公用事业项目：公用事业项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；商品住宅，包括经济适用住房国家投资项目：国家投资项目：使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。国家融资项目：国家融资项目：使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；

3、国家特许的融资项目。使用国际组织、外国政府资金的项目：使用国际组织、外国政府资金的项目：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用外国政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。招标招标建设工程类型建设工程类型施工单项合同估算价200万元人民币以上设备材料货物采购单项合同估算价100万元人民币以上勘察设计监理服务采购单项合同估算价50万元人民币以上项目总投资在3000万元人民币以上建设工程标准建设工程标准招标公开招标邀请招标全部使用国有资金投资；国有资金投资占控股、主导地位的。项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的

4、；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释法律问题的解释第21条 当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。实质性内容实质性内容 = 工期、造价、质量工期、造价、质量黑白合同黑白合同1. 承包人未取得建筑施工企业资质、超越资质等级的；2. 建设工程必须进行招标而未招标、中标无效的；3. 没有资质的实际施工

5、人借用有资质的建筑施工企业名义的；4. 承包人非法转包建设工程；5. 承包人违法分包建设工程；其他的民法通则、合同法中合同无效情形。合同无效合同无效收缴非法所得收缴非法所得质量质量 是是 生命线生命线合同无效验收合格验收不合格修复后验收合格修复后验收不合格合同类型合同类型应用范围应用范围建设单位建设单位施工企业施工企业总价合同（总价包干）总价合同（总价包干）广泛易风险大单价合同（综合单价）单价合同（综合单价）广泛较易风险小成本加酬金成本加酬金合同合同百分比酬金有局限性最难基本无风险固定酬金难浮动酬金不易风险不大目标成本加奖罚酌情有可能有风险合同价款合同价款合同履行时合同履行时建设工程施工合同建

6、设工程施工合同第一部分第一部分 协议书协议书第二部分第二部分 通用条款通用条款第三部分第三部分 专用条款专用条款附件附件第一条 工程概况第二条 工程承包范围第三条 合同工期第四条 质量标准第五条 合同价款第六条 组成合同的文件第七条 关于词语定义第八条 承包人承诺第九条 发包人承诺第十条 合同生效第一条 词语定义及合同文件第二条 双方一般权利和义务第三条 施工组织设计和工期第四条 质量与检验第五条 安全施工第六条 合同价款与支付第七条 材料设备供应第八条 工程变更第九条 竣工验收与结算第十条 违约、索赔和争议第十一条 其他附件1：承包人承揽工程项目一览表附件2：发包人供应材料设备一览表附件3：

7、工程质量保修书熟悉合同熟悉合同协议书协议书 第第六六条条、组成合同的文件、组成合同的文件组成本合同的文件包括：组成本合同的文件包括：、本合同协议书、本合同协议书、中标通知书、中标通知书、投标书及其附件、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同专用条款、本合同通用条款、本合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、标准、规范及有关技术文件、图纸、图纸、工程量清单、工程量清单、工程报价单或预算书、工程报价单或预算书双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，视为本合同的组成部分。视为本合同的组成部分。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件双方有关工程的洽商、变更等

8、书面协议或文件 = 工程签证工程签证 通用条款规定，以下原因造成工期延误，经工程师确认，工通用条款规定，以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延：期相应顺延：（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；施工不能正常进行；（3）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工）工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行；不能正常进行；（4）设计变更和工程量增加；）设计变更和工程量增加；（5）一周

9、内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过过8小时；小时；（6）不可抗力；）不可抗力；（7）合同中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。）合同中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。 承包人承包人在在上述情况发生后上述情况发生后14天内天内，就延误的工期以，就延误的工期以书面形式书面形式向工程师提出报告。向工程师提出报告。 工程师在收到报告后工程师在收到报告后14天内予以确认，天内予以确认，逾期不予确认逾期不予确认也也不提出修改意见，不提出修改意见，视为同意顺延工期视为同意顺延工期。顺延顺延情形情形索赔索赔程序程序法律法律后果后果工期延误工期延

10、误 通用条款规定，通用条款规定，承包人承包人应当在合同价应当在合同价款的款的调整因素调整因素发生后发生后14天内天内，将调整，将调整原因、金额以原因、金额以书面形式书面形式通知工程师，工通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。与工程款同期支付。 工程师收到承包人通知后工程师收到承包人通知后14天内天内不予不予以确认也不提出修改意见，以确认也不提出修改意见，视为已经视为已经同意该项调整同意该项调整。程序程序后果后果合同价款的调整合同价款的调整 通用条款规定，工程实行预付款的，双方应当通用条款规定，工程实行预付款的，双方应当在专用条款

11、内约定发包人向承包人预付工程款的在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额。开工后按约定的时间和比例逐次扣时间和数额。开工后按约定的时间和比例逐次扣回。回。 预付时间应不迟于约定的开工日期前预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发天。发包人不按约定预付，包人不按约定预付，承包人承包人在在约定预付时间约定预付时间7天后天后向发包人向发包人发出要求预付的通知发出要求预付的通知， 发包人收到通知后仍不能按要求预付，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包承包人人可在发出可在发出通知后通知后7天停止施工天停止施工，发包人应，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的从约定应付之日起向承包人支

12、付应付款的贷款贷款利息，并承担违约责任利息，并承担违约责任。程序程序后果后果工程预付款工程预付款 工程量的确认工程量的确认 进度款的支付进度款的支付工程进度款工程进度款 通用条款规定，通用条款规定，承包人承包人应按专用条款约定的应按专用条款约定的时间，时间，向工程师提交已完工程量的报告向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工天内按设计图纸核实已完工程量程量(以下称计量以下称计量)，并在计量前，并在计量前24小时通知承包小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果

13、有效，作包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。为工程价款支付的依据。 工程师工程师收到报告后收到报告后7天内未进行计量，天内未进行计量，从第从第8天起天起，承包人报告中开列的，承包人报告中开列的工程量即工程量即视为被确认视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。加计量，计量结果无效。程序程序后果后果工程量的确认工程量的确认 在确认计量结果后在确认计量结果后14天内天内，发包人应向发包人应向承包人支付工程款承包人支付工程款(进度款进度款)

14、。按约定时间发。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款包人应扣回的预付款，与工程款(进度款进度款)同期结算。同期结算。按约定需要调整的合同价款、设计变更调整的合同价按约定需要调整的合同价款、设计变更调整的合同价款及追加的合同价款，也应与工程款款及追加的合同价款，也应与工程款(进度款进度款)同期调同期调整支付。发包人超过约定的支付时间不支付工程款整支付。发包人超过约定的支付时间不支付工程款(进进度款度款)，承包人承包人可向发包人可向发包人发出要求付款的通发出要求付款的通知知， 发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经

15、承包人同意后可延承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后认后第第15天起计算应付款的贷款利息天起计算应付款的贷款利息。发。发包人不按合同约定支付工程款包人不按合同约定支付工程款(进度款进度款)，双方又未达，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可承包人可停止施工，由发包人承担违约责任停止施工，由发包人承担违约责任。程序程序后果后果工程进度款支付工程进度款支付 工程竣工验收报告工程竣工验收报告经发包人经发包人认可认可后后28天天内内，承包人承包人向发

16、包人向发包人递交竣工结算报告及递交竣工结算报告及完整的结算资料完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。工程竣工结算。 发包人发包人收到收到承包人递交的竣工结算报告及结承包人递交的竣工结算报告及结算资料算资料后后28天内进行核实天内进行核实，给予确认或者给予确认或者提出修改意见提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承承包人包人收到收到竣工结算价款竣工结算价款后后14

17、天内天内将竣工工程将竣工工程交付交付发包人。发包人。程序程序竣工结算竣工结算 发包人发包人收到收到竣工结算报告及结算资料竣工结算报告及结算资料后后28天天内内无正当理由不支付工程竣工结算价款，无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第从第29天起天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的工程价款的利息，并承担违约责任利息，并承担违约责任。 发包人发包人收到收到竣工结算报告及结算资料竣工结算报告及结算资料后后28天内天内不支付工程竣工结算价款，不支付工程竣工结算价款，承包人承包人可以可以催催告告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算发包人支付结算价款。发包人

18、在收到竣工结算报告及结算资料报告及结算资料后后56天内仍不支付的天内仍不支付的，承包承包人人可以与发包人协议将该可以与发包人协议将该工程折价工程折价，也可以由，也可以由承包人承包人申请人民法院将该工程依法拍卖申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。后果后果索索 赔赔签签 证证单方法律行为双方法律行为期待权益工程结算凭据必须依赖于证据一般不依赖于证据索赔与签证索赔与签证签证签证“三部曲三部曲”费用签证费用签证7.3款：施工遇紧急情况的签证9.1.1款：委托施工图设计签证18款：隐蔽工程重新检验签证21.1款：安全保护措施签

19、证21.2款：危险施工安全防护措施签证28.1款：乙方采购材料及代用材料签证29.3款：合理化建议的费用分摊及收益分享签证39.2款：发生不可抗力事件签证43.1款：发现地下障碍和文物的保护措施签证工期签证工期签证11.1款：延期开工签证12款：甲方暂停施工签证13.1，13.2款：工期延误签证14.3款：工期提前签证一、如何防止遗漏签证？一、如何防止遗漏签证？施工合同中涉及的签证施工合同中涉及的签证工程签证工程签证： 工程承发包双方的法定代表工程承发包双方的法定代表人及其授权代表等在施工过程人及其授权代表等在施工过程及结算过程中对确认工程量、及结算过程中对确认工程量、增加合同价款、支付各种费

20、用、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容所达成一致意赔偿损失等内容所达成一致意见的补充协议。见的补充协议。要件一：要件一：双方双方要件二：要件二：授权授权要件三：要件三：内容内容要件四：要件四：一致一致二、如何做到有效签证？二、如何做到有效签证？案例讲解案例讲解房产房产公司公司某大某大学学A施工施工单位单位B施工施工单位单位设计、施工总承包设计、施工总承包总价包干总价包干970万元万元工期工期100个日历天个日历天委托设计委托设计加固、抢险加固、抢险房产房产公司公司A施工施工单位单位加固费用、加固费用、抢险费用、抢险费用、逾期竣工逾

21、期竣工143天违约金天违约金143万元万元工程款工程款200万元万元工作联系单工作联系单工程名称：工程名称：某钻孔灌注桩建设单位：建设单位：上海某某公司监理单位：监理单位：上海某某监理公司联系事由：联系事由：我工程处开挖埋设护筒时，在（1-R）-（1-S）（1-17）轴内的C67号桩位护筒坑内0.6米深处，遇到原始的花岗岩浆砌基础，其中最大花岗岩板块规格为2米3米0.25米，并延至C66号桩位护筒坑内，给C66、C67两桩位护筒的埋设施工带来了很大困难，造成C66号桩位护筒开挖至2.5米，C67号桩位护筒开挖至2.7米，两桩位护筒开挖直径达3米，因延误台时达144小时之久，请予以签证认可。监理

22、意见：监理意见：检查情况属实，上面加盖了监理公司现场监理专用章。主送单位：主送单位：建设单位和监理单位抄送单位：抄送单位：某某工程总公司上海公司要件一：要件一：双方双方要件二：要件二：授权授权要件三：要件三：内容内容要件四：要件四：一致一致要件一：要件一：双方双方要件二：要件二：授权授权要件三：要件三：内容内容要件四：要件四：一致一致工程签证工程签证三、如何应对拒绝签证？三、如何应对拒绝签证？案例：案例：没有发包人签证，只有代建人签证有用吗？没有发包人签证，只有代建人签证有用吗？建设建设单位单位代建代建人人施工施工单位单位全权委托代建全权委托代建建设工程建设工程施工合同施工合同工程工程变更单变

23、更单签字签字无签字无签字建议，承包人应该：建议，承包人应该：1.查阅合同、会议纪要及联系函等，明确待签证事项不在代查阅合同、会议纪要及联系函等，明确待签证事项不在代建人、监理人明显无权签证的范围之内。建人、监理人明显无权签证的范围之内。2.请代建人、监理人同意变更工程或追加价款。请代建人、监理人同意变更工程或追加价款。3.在结算时或诉讼中据理力争要按该签证追加价款。在结算时或诉讼中据理力争要按该签证追加价款。案例：案例：总包人总包人“情况属实，请业主酌定情况属实，请业主酌定”的签证有用吗？的签证有用吗？建设建设单位单位总包总包人人分包分包人人建设工程建设工程施工合同施工合同弱电工程弱电工程承包

24、合同承包合同工程工程签证单签证单待报业主待报业主再决定是否再决定是否予以追加予以追加建议，承包人应该：建议，承包人应该：1.即使总包人、监理人不同意签证追加价款，也尽量即使总包人、监理人不同意签证追加价款，也尽量要其签署要其签署“情况属实，请业主酌定情况属实，请业主酌定”等待批签证。等待批签证。2.待批签证中承包人栏中尽量说明应发包人要求或经待批签证中承包人栏中尽量说明应发包人要求或经发包人同意而拟实施或已实施该增加项目，以及该追发包人同意而拟实施或已实施该增加项目，以及该追加项目尺寸、数量。加项目尺寸、数量。3.在验收单中注明该已实施增加工程的尺寸和数量。在验收单中注明该已实施增加工程的尺寸

25、和数量。案例：案例：签证拿不到，活还得干，要得到钱吗？签证拿不到，活还得干，要得到钱吗？发包发包人人承包承包人人霓虹灯霓虹灯厂家厂家工程装饰工程装饰施工合同施工合同弱电工程弱电工程承包合同承包合同1、霓虹灯设、霓虹灯设计图计图2、付款凭据、付款凭据建议，承包人应该：建议，承包人应该：1.往来函件、会议纪要、施工组织方案中，说明新增往来函件、会议纪要、施工组织方案中，说明新增工程师发包人同意的和认可的，而不是承包人擅自施工程师发包人同意的和认可的，而不是承包人擅自施工的，或者通过第三方证明、录音证明这一点。工的，或者通过第三方证明、录音证明这一点。2.在经批准的施工方案或验收单中注明该已实施增加在经批准的施工方案或验收单中注明该已实施增加工程的尺寸和数量。工程的尺寸和数量。3.审价或诉讼时，可以申请探勘现场实物等来确定增审价或诉讼时，