当今中国最低工资进一步提高的看法

1、.当今中国最低工资进一步提高的看法一、 概念方面最低工资 ：最低工资 指劳动者在法定工作时间提供了正常劳动的前提下，其雇主（或用人单位）支付的最低金额的劳动报酬。最低工资不包括加班工资、 特殊工作环境、 特殊条件下的津贴， 最低工资也不包括劳动者保险、福利待遇和各种非货币的收入，最低工资应以法定货币按时支付。测算方法 ：确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：M=f （ C 、S 、A 、 U、 E、 a ）M 最低工资标准C 城镇居民人均生活费用S 职工个人缴纳社会保险费、住房公积金A 职工平

2、均工资U 失业率E 经济发展水平a 调整因素当前我国最低工资的水平：中国最低工资是人均GDP 的 25% ，世界平均为58% ；中国最低工资是平均工资的21% ，世界平均为50% ；中国公务员工资是最低工资的6 倍，世 界平均为2 倍；中国国企高管工资是最低工资的98 倍，世界平均为5 倍；中国行业工资差高达3000% ，世界平均为70% 。这些数据表明，中国社会严重的分配不公，属於世界贫富差距最大的国家行列。进一步提高 ：最低工资规定明确规定了最低工资标准发布以后，各地应该根据实际情况适时进行调整， 最低工资标准每两年至少要调整一次。提高目前是各地的总的方向，进一步提高是指调整原有的最低工资

3、标准提高方案，主要包含提高幅度 和 提高频次 。二、当今中国的一些基本情况1.中国劳动力市场现状： 数量总体上供求基本平衡，但是劳动力分配存在问题。国家统计局表示， 第六次全国人口普查显示，全国劳动力资源人口为万人，比年前增加了近亿人。至少是, 十二五 ?期间，应该讲劳动力供应总体是充裕的。但是确实从年以后，我国的劳动力资源会逐步下降。2013 年，中国实现城镇新增就业1310 万人，比 2012 年多增 44 万人。全年城镇登记失业率保持在 4.1%左右的较低水平，去年四季度末为4.05%。2013 年全国人力资源市场供求基本平衡，市场求人倍率即市场岗位空缺与求职人数的比率延续了往年“求略大

4、于供、保持基本平稳”的态势。不过，据对全国21736 户企业的失业动态监测显示，去年末企业提供岗位1672.08万个，比 2012 年末减少了 1.33%。;.用工荒： 专家称劳动者权益得不到保障是“民工荒 ”根本原因。一项对珠三角五市1500余名农民工的最新调查表明，2009 年加班费收入为0 元者为 839 人，但工作时间为1 至 8 小时者有 640 人，也就是说有199 人有加班，但是没有加班费，工作时间更长，收入却没有增加。另外，从2007 年开始，农民工每月、每周、每天的工作时间均值都在增加。但小时工资却在下降，从2007 年的 8.0258 元 /小时，降至2009 年的 6.9

5、658 元 /小时。对于企业而言， 用工荒是把双刃剑。一方面， 推动了企业成本，甚至对利润 微薄的 劳动密集型企业 来说，有可能导致其接近倒闭的临界点，具有较大的杀伤力 。但另一方面，这迫使企业不得不进行产业结构升级和转型。2.最低工资人群比重最低工资收入或以下记为低收入人群2013 年华商报统计3.最低工资标准执行具体问题（一）企业曲解最低工资标准把不应计入的项目包括在最低工资内。根据最低工资规定用人单位支付给职工的工资收入在剔除加班加点工资、特殊条件下的津贴、国家规定的福利待遇等项目以后不得低于当地最低工资标准。然而调查中发现有相当一部分企业把这些项目包括在最低工资以内掩盖了企业支付给职工

6、的工资达不到最低工资标准的事实。1、 超时加班现象十分普遍职工实际收入达不到最低工资标准。国家法定工作时间为每天8 小时每月 20.92 个工作日。 调查显示企业侵害职工休息休假权利的问题相当严重许多非公有制企业工作时间长没有休息日加班加点不能按规定支付加班费。 调查的 754 户非公有制企业中有 385 户企业日工作时间超过8 小时占被调查私营企业数的51%。有的企业职工甚至每天工作12 小时每月工作时间在26 天以上。企业加班加点现象严重不按规定支付职工加班工资企业支付给职工的工资表面上看;.高于最低工资标准而实际上却达不到最低工资标准。据调查76%的职工在节假日加班未享受到国家规定的加班

7、工资。如某县一私营企业职工每天工作12 小时每周工作7 天企业职工月平均工资收入 750 元 从表面上看 该企业职工收入在该县处于较高水平。 但实际经过计算 职工每月超出标准工作时间达 162.6 小时 仅加班加点工资企业就应支付每个职工626.29 元剔除加班加点工资职工正常劳动收入所剩无几大大低于最低工资标准。2、 社会保障覆盖面小职工工资收入“缩水” 。社会保险是职工在年老、患病、失业等情况下获得保障的安全网是免除职工后顾之忧的屏障是国家要求企业和职工参加的强制性保险。但是部分非公有制企业并没有为职工办理社会保险职工为了老有所养、 病有所医只能自己缴纳社会保险费使本来就不高的工资水分大增

8、。调查统计显示754 家非公有制企业中338 家未缴纳养老保险涉及职工占57396 家未缴纳工伤保险涉及职工占61612 家未缴纳医疗保险涉及职工占81554 家未缴纳失业保险涉及职工占73。3、 部分企业将津贴、补贴等不应计入最低工资标准的项目计算在内。如某企业将中夜班津贴、伙食补贴都纳入岗位工资中尽管表面上看职工收入均高于最低工资标准但剔除这些项目后一些职工工资达不到最低工资标准。(二 )劳动定额过高分配形式不合理职工收入难以达到最低工资标准。在市场经济条件下企业以追求利润最大化为目标围绕目标的实现一些企业千方百计攫取职工的超额劳动榨取最大的剩余价值。 在职工最为关注的工资分配问题上部分企

9、业实行计件工资、提成工资等分配形式。这些看似高效、 科学的分配形式背后隐藏了许多不合理的因素。1、 部分实行计件工资的企业劳动定额过高使职工收入达不到最低工资 。劳动定额制定的是否科学合理关系到职工能否获得公平的劳动报酬。在岗位工种千差万别的情况下各企业确定劳动定额的自由性、随意性相当大往往是企业为获得超额利润劳动定额制定的偏高。 在调查中发现一些企业劳动定额高职工劳动强度非常大造成大部分职工在付出正常劳动后仍然完不成定额被迫加班加点。 如某加工企业制定的劳动定额每天 300 件90%的职工在8 小时法定工作时间内完不成定额不得不靠加班加点。剔除超时劳动等因素后职工实际收入仅400 元左右。2

10、、部分实行提成工资制的商业企业及企业销售岗位一些职工收入达不到最低工资标准。这些企业规定的职工底薪基薪水平较低有的甚至没有底薪职工工资的大部分来自于提成收入在销售业绩较差时提成收入很低。 企业认为按照业绩提成合情合理职工业绩差当然收入低造成了职工工资低于最低工资标准。如某商厦员工工资实行基薪加提成基薪为250 元提成根据销售产品业绩来定而由于某些产品销售淡季或产品销路不畅等因素造成销售业绩较少时员工的提成收入相应就很少有的员工月工资收入仅300元。按照 最低工资规定只要职工在法定工作时间内提供了正常劳动后企业就应支;.付不低于最低工资的报酬。因此企业不能以销售业绩为借口不执行最低工资标准。（三

11、） 企业混淆最低工资标准的内涵。 调查发现 一些企业利用容易产生模糊认识的情况 支付职工工资低于最低工资标准。1、 一些企业以职工在试用期、见习期、学徒期、熟练期为由压低职工工资水平。如某企业规定新职工试用期为3 个月试用期间的工资每月300 元试用期满后工资为550 元。这种情况在各类企业比较常见职工对此也不十分清楚只能默认企业的规定。而按照国家有关规定劳动者与用人单位形成或建立劳动关系后试用、熟练、见习期间在法定工作时间内提供了正常工作所在单位应当支付不低于最低工资标准的工资。2、 企业以包吃包住为由支付职工工资低于最低工资标准。这类问题在餐饮、服务等行业较普遍。 据对某市一餐饮聚集地调查

12、这些小餐馆员工的待遇普遍是包吃包住每月 300 元。对于支付员工的工资达不到最低工资标准这种情况不少餐饮店老板解释他们都是采用包吃包住的办法如果把饭钱和住宿费也加进来服务员的工资肯定比最低工资标准要高。 对于这类问题不仅许多职工感到迷惑甚至一些地方党政干部也存在模糊认识认为老板的解释似乎有道理。对于这种情况国家有关文件明确指出用人单位支付给劳动者的工资必须以法定货币支付不能以实物相抵用人单位通过伙食补贴、 住房等支付给劳动者的非货币性收入不能纳入最低工资标准。包吃包住应属用人单位给予职工的福利待遇而不应算作工资更不能因此使支付的货币工资低于最低工资标准。（四）部分国有企业因经营困难无力落实最低

13、工资标准。由于历史原因这些企业包袱沉重、 欠帐过多、 缺乏对市场变化的灵活经营机制企业经济效益持续低迷有的甚至处于停产半停产状态职工工资长期徘徊在较低水平。如某市属国有企业因国家政策调整、资金短缺等原因自 1998 年以来企业效益连年亏损现企业处于停产状态靠出租生产经营场地和办公场所维持 19 名留守职工月均250 元的工资其余122 名职工长期放假自谋出路。 由于企业欠缴失业保险金已6 年职工无法与失业保险接轨。这种情况在经营困难的市属国有中、小企业比较普遍。 据调查某市国有企业处于停产、半停产的有388 家亏损企业 894 家分别占国有企业总数的41%和 93%。这些企业长期拖欠职工工资、

14、 欠缴社会保险金、 住房公积金等企业仅能支付在岗职工微薄的劳动报酬远不能达到最低工资标准。（五）企业把最低工资标准当成挡箭牌压低或减少职收入。有些效益较好的企业有能力支付职工较高的工资收入但也按最低工资标准支付职工工资工资水平没有与企业效益及经济发展同步增长甚至不升反降职工没有共享企业发展的成果劳动价值得不到体现显失社会公平不违法但不合情理让职工有苦难言也影响了企业的长期稳定发展。 如一家由国有改制的民营企业在利税稳中有升的情况下竟将职工月工资由900 元降到了 600 元而经营者却称遵守政府规定只要不违反当地政府确定的最低工资标准职工工资给多给少是自己的事。省总工会实地调查的256 名职工中

15、2004 年工资收入比2003 年有所提高的有167 人占 65% 其中年收入提高11%工资指导线基准线以上的37 人 仅占 14.4%。这说明广大职工未能普遍分享企业效益增长和国民经济发展的成果。;.三、不进一步提高的基点1.进一步提高会带来问题对中小企业的影响大：上调最低工资标准增加了企业劳动力成本，对企业、尤其是利润率低的中小企业产生致命打击，导致企业裁员，加剧失业，使得本应受政策保护的弱势劳动群体难以进入劳动力市场，违背了最低工资立法的初衷。在我国，中小企业是吸纳就业维护社会稳定的基础力量，农业剩余劳动力、城镇下岗职工、新毕业大中专技校生的就业问题等都得依靠中小企业来解决。但当前我国中

16、小企业在发展过程中， 融资困难、 缺乏政策扶持等问题制约着它们的发展，面对自身的生存压力它们只能通过压低工资转嫁给普通劳动者。此外不少中小企业是以低端制造为主的劳动密集型企业，产品科技含量低 ,只能凭借劳动力优势赚取薄利，劳动力价格上涨确实令这些企业不堪重负。结果就是：最低工资标准地进一步提高可能导致企业减少用工，提高失业率。例子： 新乡市某物业公司负责人王先生给记者算了一笔账。该公司一共有120 名保安， 每名保安增加 160 元，那么一个月公司要多付职工工资19200元，一年就是230400 元，加上职工社保的比例也要相应增加，一年的成本就增加30 多万元。本身这种最低工资是对社会财富初次

17、分配的干预，再进一步提高将扩大干预， 引发一系列问题：A 、如上述中小企业成本的问题，导致失业率的提高B、在劳动力市场还没有充分发展的情况下而采取直接干预市场价格工资的做法，会直接影响到市场的正常发育。 促进市场的良性发展， 维护市场的公平自由竞争是政府的责任，而消除贫困和保护弱势群体，需要更加有效的公共政策支持C、最低工资标准难以发挥劳动力优势2.进一步提高没有什么能解决问题的效果最低工资标准只能缓解日益增长的消费水平与部分人的收入不平衡问题，而无法解决根本问题，即物价水平增长过快和企业劳资分配不合理。近几年来，我国物价每年成平均10.1%增长，GDP 成 8%增长，可见要解决最根本的问题是

18、国家对近年来物价的非良性增长和对劳动力价值的不科学评估，这样才可能从根本上解决低层劳动者生产生活方面的问题。张建武从经济学理论来看， 工资是劳动力市场供求关系的信号，引导企业和个人劳动供给和需求行为。如果劳动力供不应求，工资的上升会刺激一些劳动力参与劳动，增加劳动供给，缓解供求矛盾；反之，工资的下降会刺激一部分劳动者退出劳动力市场，减少供给。在某种程度上， 政府不需要进行干预，比如设定最低工资， 因为企业和劳动力个人都是追求利益最大化的主体， 会根据市场的供求信息， 以及自己的偏好作出理性的经济决策。而政府对工资市场价格信息的干预，可能会导致市场信号失真，比如最低工资标准高于市场工资水平， 那

19、么企业根据劳动力的边际成本与边际收益相等的原理进行雇佣，就可能会产生失业。事实，在市场上， 不可能存在一个统一的工资标准或水平，企业和劳动者都是千差万别的。因此， 对所有的企业或劳动者强行规定一个统一的工资标准显然是不合适的，有些劳动;.力或企业的生产效率较低， 如果强制其执行这一标准，可能会导致效率的损失，失去社会公平。如果通过政府的强制手段提高工资，很可能会使一些效率不高、但是能够解决一部分就业的企业难以生存，增加社会的就业压力，这又违背了政府促进就业的目标。但是，政府提出一个市场工资价位是可行的，通过发布市场信息， 积极引导企业改善经营管理，鼓励劳动者提高技能。劳动生产率提高了，企业的效

20、益提高了，企业为了获得优秀的劳动者和提高其竞争力，自然会通过提高工资待遇等留住人才。从劳资关系来看， 劳资双方在利益上存在着对立关系。劳动者希望通过提高工资来改善生活待遇， 作为劳动者会希望政府能够维护其利益，制定最低工资标准；而企业可能不会希望政府干预工资水平。我们也可以看到， 政府并没有制定保护弱势企业的法律，比如最低利润法或最低产品价格法，以保护利润较低或经济效益较差企业的利益。所以， 有些学者站在劳动者的立场提出要实行最低工资以保护劳动者的利益，这实际上也仅是一面之词。从最低工资标准提出的目的来看，它主要是保护劳动者的利益，究竟对市场效率的影响如何缺乏估计。其实，如果政府制定最低工资法

21、的目的仅是出于保护社会弱势人群，那么，它可以通过其他的公共政策来达到这一目的，比如社会低保政策、 个人所得税政策， 以及其他的转移支付政策。而通过最低工资法直接干预劳动力市场的运行则会导致劳动力资源的低效率配置，不利于市场自由公平竞争法则的实行。因此， 如果有其他的政策可以选择，那么，不管是出于弥补市场缺陷，还是出于社会公平的目的， 政府直接干预市场都不是最有效的方式，要这么做， 则反映出政府公共政策手段和措施的不足。我国正经历着从传统的计划经济向市场经济转轨的过程，促进市场的发育是首要任务。我国劳动力市场目前还没有形成一个统一的市场。因此，在劳动力市场还没有充分发展的情况就而采取直接干预市场价格工资的做法，会直接影响到市场的正