公司生产安全事故应急预案

1、公司生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的为了提高员工应急抢险反应和处置能力，保证应急处置的有效性与及时性，控制突发事件扩展，将人员伤亡、经济损失、污染影响及其它危害减少至最低。1.2 编制依据本应急预案主要依据以下法律法规、标准要求进行编制：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国港口法中华人民共和国消防法中华人民共和国道路交通法危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定中华人民共和国无线电管理条例港口危险货物管理规定生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3 适用范围本预案适用于公司所辖陆域、水域范围内突发事件的处

2、置与响应。1.4 应急预案体系1.4.1 公司应急预案体系由突发事件应急预案、突发事件专项应急预案和基层队现场处置方案组成。1.4.2 公司突发事件应急预案是公司应急预案体系的总纲，是公司应对突发事件的规范性文件。 1.4.3 公司突发事件专项应急预案主要是公司为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预案。1.4.4 公司基层队现场处置方案主要是基层队为应对某一类型突发事件而制定的现场处置方案。1.4.5 本预案为XXX突发事件的综合性应急预案，各专项应急预案和各基层队的现场处置方案是本预案的组成部分，服从于本预案。1.4.6 若上级机关或机构决定启动上级预案,本预案服从上级预案的要求。

3、2 危险性分析2.1 单位概况公司码头基本情况：一期油码头：60泊位泊位水深-10.5米、适应船型500025000吨级，61泊位水深 -12.5 米、适应船型1500075000吨，泊位长度314米，引桥长920米。二期油码头：62泊位水深-22米,适应船型1025万吨级,年设计通过能力1700万吨,泊位长498米、引桥长660米。 三期油码头：90泊位水深24米，码头长度520米，设计通过能力1800万吨。液化码头一期工程建有5万吨级泊位一个，泊位水深-14.2米，适应船型3000-50000吨级，年设计通过能力201万吨。续建一期工程年设计通过能力60万吨，建有5千吨级泊位一个，泊位水深

4、-9.8米，适应船型0.1-1.5万吨级。二期工程年设计通过能力740万吨，建有12万吨级泊位一个，泊位水深-16.9米，适应船型2-12万吨级。三期工程建有1万吨级的泊位2个，吃水-11.1米深，年设计吞吐量为90万吨，为装卸LPG的专用码头。公司储罐情况：建有燃料油储罐20个，均为5万立方米钢制外浮顶油罐， 总容量100万立方米。成品油罐7个，均为钢制内浮顶油罐。总容量32000立方米。装车线情况：燃料油装车鹤位20个，成品油装车鹤位8个。2.2 危险源与风险序号危险源潜在的危险造成的后果预防控制措施1管线介质运输与储存管线爆裂；阀门渗漏；空气油气浓度过高1、引发火灾、爆炸，造成人员、中毒

5、、伤亡；2、造成油品泄漏、落海污染事故；3、造成严重经济损失；4、社会影响等。1、执行油船、油码头安全作业指南；2、执行公司明火作业安全规则；3、执行码头有关设备安全技术操作规程；4执行公司装卸作业规程等有关制度；5、执行八项重点管理标准；6、落实公司消防安全管理办法；7、一线队加强巡检，严格落实巡回检查制度，保证巡检质量；8、定期组织管线壁厚的检测，保证管线正常； 9、定期组织演练；10、执行其他相关管理规定。2胶管作业胶管破裂，油品泄漏1、引起火灾爆炸，造成人员伤亡；2、造成油品泄漏污染事故；3、社会影响等。1、执行胶管使用安全技术操作规程；2、执行装卸作业规程等有关制度；3、执行八项重点

6、管理标准；4、落实公司消防安全管理办法；5、装卸队加强巡检，严格落实装卸队巡回检查制度，保证巡检质量；6、定期进行胶管监测；7、定期组织演练； 8执行其他相关管理规定。3生产区域内明火作业操作不当引发火灾；作业区域达到爆炸极限1、人员伤亡；2、油品泄漏造成污染事故；3、社会影响等。1、执行公司明火作业安全规定、消防安全管理办法、油码头安全管理规定、电焊工安全守则、气焊工安全守则等公司管理规定；2、严格落实动火票审批制度；3、加强动火现场的安全监控；4、定期组织演练；5、执行其他相关管理规定。4船舶靠离作业船舶移位1、拉损输油臂；2、造成严重污染事故；3、船舶撞击码头等。1、执行油船、油码头安全

7、作业指南；2执行装卸作业规程等有关制度；3、定期组织演练；4、执行其他相关管理规定。5氮气站运行未落实技术操作规程储气压力过大造成爆炸等。1、严格执行制氮机安全技术操作规程、压缩机安全技术操作规程；2、加强巡检与监控；3、加强岗位练兵，提高安全意识与操作技能。6油管线盲肠段憋压管线爆管造成介质泄露火灾爆炸，人员受伤1、执行相关安全技术操作规程；2执行公司有关管理要求；3、执行八项重点管理标准；4、落实公司消防安全管理制度；5、加强巡检，保证巡检质量；6、定期组织演练，提高员工应急处置能力；7、加强教育，提高员工安全与自我防护意识；8、执行其他相关管理规定。7装车线装车作业油品泄漏、有毒气体挥发

8、火灾爆炸、人员伤害1、执行相关安全技术操作规程；2执行公司有关管理要求；3、执行八项重点管理标准；4、落实公司消防安全管理制度；5、加强巡检，保证巡检质量；6、定期组织演练，提高员工应急处置能力；7、加强教育，提高员工安全与自我防护意识；8、落实 劳动防护管理要求；9、执行其他相关管理规定。8办公、生产作业发生公共卫生事件1、员工被传染疾病；2、损坏员工身心健康事件1、加强教育，提高员工自我防范意识，提高自我保护能力；2、加强食堂卫生管理，落实食品留样制度； 3、出现疫情立即报告进行隔离控制并报上级有关部门；4、定期组织演练。9综治管理不严人为破坏、员工打架斗殴、失窃事件1、码头等生产设施遭到

9、破坏，社会影响恶劣；2、发生人员伤亡；3、造成公司经济损失1、加强对员工的法制教育，提高法制意识与主人翁意识；2、加强巡检，提高责任心；3、加强门卫管理，严格出入检查制度。3 组织结构与职责应急救援指挥部医疗救护组消防应急组防污染应急组技术保障组组织避险组警戒保护组联络协调组后勤保障组第一领导小组第二领导小组第三领导小组第四领导小组3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责3.2.1 指挥部由总指挥、现场指挥、生产指挥组成。3.2.1.1 总指挥：公司经理（经理不在公司时指挥权行使顺序是安技副经理、生产副经理），全面负责应急抢险指挥工作。3.2.1.2 现场指挥：安技副经理（安技副经理不在公司

10、时现场指挥权行使顺序是生产副经理），负责针对现场状况组织抢险指挥。3.2.1.3 生产指挥：生产副经理（生产副经理不在公司时生产指挥权由指挥部指派一名领导担任），负责协助总指挥组织抢险结束后的生产恢复、工艺调整等。3.2.2 四个应急救援领导小组职责3.2.2.1 第一领导小组：办公室设在公司办公室（电话：8213），组长由办公室主任担任，负责指挥、组织突发公共卫生事件、严重食物中毒事件、重大涉外突发事件等现场应急救援。3.2.2.2 第二领导小组：办公室设在公司安技部（电话：8285），组长由安技部经理担任，负责指挥、组织作业现场火灾、爆炸、原油泄漏、重大人员伤亡事故、“锅、容、管、特”重大

11、安全事故、重大火灾事故、民用爆炸品等现场应急救援。3.2.2.3 第三领导小组：办公室设在公司调度室（电话：8277），组长由调度室主任担任，负责指挥、组织重大货损事故、海上险情、特大自然灾害的现场应急救援。3.2.2.4 第四领导小组：办公室设在公司办公室（电话：8239），组长由武装保卫部部长担任，负责组织、指挥重大交通事故、港口治安突发事件的现场应急救援。3.2.3 应急队伍：根据公司各部门、单位职责下设八个应急抢险组，由应急救援领导组统一调配。3.2.3.1 防污染应急组：由安技部、维修队、装卸队组成，主要负责海上围油缆的布设、收油机的装车、海域或陆域污油的收集、落水人员的抢救等。维修

12、队队长任组长（组长办公室电话：8282）。3.2.3.2 消防应急组：由装卸队、储运队、装车队、安技部组成，主要负责在专业消防力量未到达现场前，初期火灾的扑救工作。事故发生区域所属队队长任组长（装卸队办公电话：8323；储运队办公电话：8367；装车队办公电话：8386）。3.2.3.3 技术保障组：由安技部、维修队组成，主要负责消防电力的保障、火灾现场电源的阻断和技术维修组织等工作。安技部经理任组长（组长办公室电话：8285）。3.2.3.4 警戒保护组：由服务队护卫战士组成，主要负责现场周围和门卫的警戒、交通管制，维护现场与作业区周围的治安秩序和交通秩序。服务队队长任组长（组长办公室电话：

13、8246）。3.2.3.5 后勤保障组：由服务队、办公室、安技部组成，主要负责抢险车辆的调度、抢险人员的后勤保障、应急材料的供应等。办公室主任任组长（组长办公室电话：8213）。3.2.3.6 相临避险组：由武装部、调度室组成，主要负责通知在危险区域附近相邻单位进行紧急避险。武装部部长任组长（组长办公室电话：8239）。3.2.3.7 联络协调组：由调度室、办公室组成，主要负责抢险期间对外协调、联络等工作，办公室主任任组长（组长办公室电话：8213）。3.2.3.8 医疗救护：由港口医院保健站、服务队组成，负责现场受伤人员的医疗救护、抢救等工作。服务队队长任组长（组长办公室电话：8246）。3

14、.2.3.9 各部门、单位其他人员待命，需要时立即赶赴现场，向现场指挥报到，并报告到位人数，接受现场指挥指令，参与抢险工作。3.2.4.3 各应急抢险小组矩阵图应急响应主要内容指挥部消防应急组防污染应急组技术保障组警戒保护组后勤保障组相临避险组联络协调组医疗救护组事故指挥紧急疏散抢险救援警戒保护通讯保障信息通告医疗营救现状分析生活保障电力保障技术支持注：1、代表主责应急抢险组，指挥部全面负责；2、代表相关应急抢险组；3、其它应急抢险小组随时听从指挥部指令。4 预防与预警4.1 危险源监控公司对危险源的监控主要采取盯靠、巡回检查、日查等方式。主要预防与控制措施见“2.2危险源与风险”。4.2 预

15、警行动4.2.1 预警或突发事件信息信息包括：气象、海洋、水文等预报信息；可能威胁公司员工生命、财产安全、污染事故或产生重大社会影响的突发事件的信息；突发事件发生和变化的信息等。4.2.1.1 信息来源:上级部门发布；突发事件当事单位、部门发现或获悉者报告的信息；对相关信息预报进行分析得出的可能引发港口突发事件的信息。4.2.1.2 信息分析:公司办公室（电话：8230）、调度室（电话：8277）或各应急救援领导小组对收集到的信息进行分析，根据事件或险情的紧迫程度、危害程度和影响范围，报告总指挥，决定是否发布预警信息或采取应急救援准备。4.2.2 预警信息的发布4.2.2.1 当各种渠道的信息

16、显示事态的发展将可能严重威胁公司人员、财产的安全，公司办公室或应急救援领导小组应向相关单位发布预警信息。4.2.2.2 预警信息发布渠道：公司办公室、调度室、各应急救援领导小组办公室可通过电话、传真、对讲机等有效手段或形式向各责任单位、部门发布预警信息。4.2.3 对于各类突发公共事件，公司各部门、各单位要加强突发事件监控和预警，通过分析预警信息，判断危险程度，采取应急或预防措施，密切监控容易引发突发事件的苗头性、倾向性问题，消除隐患，避免各类突发公共事件的发生。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告主体4.3.1.1 公司是辖区内各类突发事件（包括特别重大、重大、较大和一般突发事件）的报

17、告责任主体，负责向集团上报发生在公司辖区内的突发事件信息。4.3.1.2 公司突发事件应急综合指挥部在得知并确定突发事件发生后，应立即向集团报告。4.3.2 信息报告内容4.3.2.1 发生时间、地点、信息来源、事故起因与性质、基本过程、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施和下一步工作建议等。4.3.2.2 对事件处置的新发展、可能衍生的新情况要及时续报。4.3.3 信息报告方式4.3.3.1 突发事件发生后，当事人可以通过电话、对讲机、手机等形式进行信息报告。4.3.3.2 突发事件当事基层队、部门发现或获悉突发事件信息后，应立即向公司应急综合指挥部办公室（调度室）报告。4.3.3.

18、3 公司调度室值班电话24小时开通，在接到信息后，立即向当班经理助理或值班主任进行报告，并由经理助理或值班主任负责向公司突发事件应急综合指挥部总指挥报告。4.3.3.4 紧急情况下，可先通过电话口头报告，再通过网络或传真进行书面报告。4.3.3.5 事件处置结束后1小时内，公司要向集团进行终报（书面报告）。4.3.3.6 公司向集团报告方式1）电话：2070（集团值班室）、2023（生产指挥中心）2）传真：828228783）网络：集团内网络5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 一般响应：指未能造成人身伤害、经济损失低于1000元、无任何社会影响的事件，由操作人员自行控制，抢险结束后报本单位

19、。5.1.2 较大响应：指造成人员轻伤但可以弥补的、或者简单措施就能控制避免的、经济损失低于5000元、无社会影响的事件，由本单位控制并向公司主管部门汇报。5.1.3 重大响应：指对已造成人身伤害、出现燃烧、油品少量落海等状况，或经济损失低于10000元、或者出现较小社会影响的事件，由公司进行控制并报上级集团主管部门。5.1.4 特别重大响应：指对已造成群众性伤害、或经济损失高于10000元、或发生码头起火、爆炸、大量油品落海、或其它社会影响较大的事件，应立即向集团与地方上级主管部门汇报，并请求救援。5.2 响应程序5.2.1 一般响应由有关班组、个人控制；较大响应的事件由有关单位自行处置；重

20、大响应的事件由公司进行处置；特别重大响应报集团后，由集团或政府应急机构进行指挥处置。5.2.2 应急指挥5.2.2.1 总指挥接到事故报警后，命令公司办公室立即通知各应急抢险组各司其职。5.2.2.2 总指挥根据事件状况下达抢险指令。5.2.2.3 执行公司相应专项应急预案。5.2.2.4 指挥部根据现场状况进行分析，视事故扩展状况派出后继梯队予以增援。5.2.2.5 必要时请求集团或地方应急指挥中心援助。5.3 应急结束5.3.1 应急结束条件事故现状经各应急抢险组织的紧急处置，事故得到完全控制、设备运行恢复正常、环境污染指数达标，经现场人员检查无事故隐患或衍生事故隐患发生的可能，方可确认为

21、应急结束。5.3.2 应急结束声明应急救援结束后，现场应急救援小组要进行人员清点，报请应急救援领导小组的现场评定，报指挥部研究同意后，由指挥部总指挥宣布现场应急结束。5.3.3 事故调查应急救援结束后，公司有关部门和基层单位要按照“四不放过”的原则及上级有关要求对突发事件进行调查处理，汲取教训，防止事故重复发生。5.3.4 应急救援总结在处置突发事件的过程中，各单位和公司有关部门，应当认真提取证据、收集材料，并在处置结束后写出总结报告，认真做好有关档案的整理和保存工作。6 信息发布由集团统一对外界媒体进行信息发布。7 后期处置7.1 防污染应急组负责对海域的污染进行处理，陆域污染由辖区单位自行

22、进行处置，安技部给予技术指导。7.2 技术保障组负责故障设备的全面修复、检查和试运行的组织、调试等工作。7.3 对各级突发事件的应急救援行动应进行评估，总结成功经验，提出改进建议，完善应急预案，提高应急处置能力。7.4 应急救援结束后，公司主管部门要按照“四不放过”原则和集团有关要求，对突发事件进行调查处理，汲取教训，防止重复发生。8 保障措施8.1 通讯与信息保障由公司安技部、维修队负责保证通讯的畅通。8.2 应急队伍保障应急队伍成员见本预案“3.2.3应急队伍”。应急救援领导组、应急抢险小组成员按照专业分工本着专业对口、便于领导、便于集结和开展救援的原则组建，每年根据人员变化进行调整。8.

23、3 应急物资与装备保障应急物资见附件12.28.4 经费保障公司保证事故应急救援所需专项经费的来源及额度，用于公司区域的突发事件所需费用，如有不足请求集团给予支持。9 培训与演练9.1 培训9.1.1 培训范围：公司应急指挥部成员、应急救援领导组成员、应急抢险小组成员、相关从事危险设备设施操作使用人员、安全管理人员及其它人员。9.1.2 培训形式：应急救援人员及员工应急响应的培训，采取公司集中授课与各单位自行授课相结合的形式；采取聘请专业应急救援专家授课与公司内部培训相结合的形式；采取岗位训练与个人自学相结合的形式。9.1.3 培训时间：公司每年组织应急预案的培训，培训内容覆盖所有相关预案。9

24、.1.4 培训目的：保证员工突发事件发生后反应迅速，应急处置正确、有效，各类损失或影响降至最低，进一步提升公司员工的应急救援能力和综合素质。9.2 演练9.2.1 演练形式9.2.1.1 现场演练。即假设性的实战演习，其中又可根据任务、要求和规模分为单项演练、多项演练。单项演练是针对专项预案组织进行的演练，属于局部性的演习，也是综合性演习的基础。多项演练是指两个或两个以上的专项演练的组合，其目的是将各专项预案进行有机结合，增加相互间的协调性和配合性。9.2.1.2 综合演练。综合演练是最高一级的演练。其目的是训练和检验各救援组织间的协调行动和综合救援能力。9.2.2 演练要求9.2.2.1 公

25、司级综合应急预案的演练由公司经理负责组织，演练每年组织一次。专项应急预案演练由公司主管部门负责组织（码头火灾、爆炸、重大污染等方面的预案的演练，须每年至少组织二次），相关专项预案的演练可同时进行。各专项应急预案至少在一年内应全部演练一次。做好演练记录、总结与评价。9.2.2.2 基层队级综合应急预案的演练由基层队队长负责组织，演练每年组织一次。队级专项预案每季度进行一次演练（码头火灾、爆炸、重大污染等方面的预案的演练，须每季度至少组织一次），各专项应急预案至少在半年内应全部演练一次。做好演练记录，演练效果由所在单位负责人进行评价。9.2.2.3 班组应急处置方案的演练由各班组组织进行，应每季度

26、进行一次，（码头火灾、爆炸、重大污染等方面的演练，须每季度至少组织一次），各处置方案至少在半年内应全部演练一次。做好演练记录，演练效果由所在班组班长进行评价。9.2.2.4 演练前，各层次应制定演练计划并通知相关单位、人员。演练过程中应遵守演练计划。9.2.2.5 演练结束后，对应急预案的执行情况及有效性、适宜性进行评价，及时总结经验教训，并根据演练效果及时对应急预案进行修订和完善。10 奖惩10.1 突发事件的报告和处置工作，由各单位负责人负总责。各单位值班人员，负责按规定接报和上报发生的突发事件，并及时传达领导决定，根据领导指示协调有关部门做好突发公共事件的处置工作。10.2 各单位、各部

27、门负责人要保证突发公共事件报告渠道的畅通，不得干预和限制有关单位和人员及时如实地向公司报告突发公共事件。由于迟报、漏报、瞒报影响及时妥善处置、造成严重后果的，要按规定追究领导的行政和法律责任。10.3 公司办公室、安技部、调度室等部门，要依法加强对各类突发事件的预防、报告和处置工作的监督检查，对因工作不负责任造成突发事件发生，或因决策迟缓、推诿扯皮、指挥不当等影响突发公共事件的及时处置，造成严重后果的，要按规定追究有关领导和责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。10.4 公司及有关单位视情况对在应急救援工作中绩效突出的单位、集体和个人给予表彰或奖励。10.5 奖励与惩罚办法执行公司相关

28、管理制度。11 附则11.1 述语和定义11.1.1 “四不放过”原则：事故原因不清不放过、没有防范措施不放过、责任者和广大职工没有受到教育不放过、责任者没有受到处理不放过。11.1.2 突发事件：主要指自然灾害事件、安全生产事故、突发公共卫生事件、港口治安突发事件。11.1.2.1 自然灾害事件。主要包括暴雨、雷电、台风、冰、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，崩岸、滑坡等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害和重大生物灾害等。11.1.2.2 安全生产事故。主要包括火灾、爆炸等意外事故；重大机械设备、公共场所及单位发生的各类重大安全事故；造成重大影响和损失的供水、供电、供油以及通讯、信息网络、特种设

29、备等安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。11.1.2.3 突发公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成公众健康严重损害的，如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎等重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。11.1.2.4 港口治安突发事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及群体性事件等。11.2 备案本预案在公司安技部存档，报集团应急管理办公室备案。11.3 维护与更新预案的主管部门负责预案的维护和更新，根据港口实际变化和演练情况，适时对预案进行评价和改进。本预案于2011年9月重新修订。11.4 制定与解释本预案由公司安技部起草，预案内容由公司