施工企业地质灾害的预防与防治管理

1、施工企业地质灾害的预防与防治管理 施工企业地质灾害的预防与防治管理 摘 要：本文介绍了施工企业在地质灾害预防与防治方面的工作内容，阐述了其重要性和工作重点，对施工企业的灾害预防有一定参考价值。 关键词：施工企业地质灾害预防防治 中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号： 1地质灾害防治方针及根本概念 1.1保障责任体系 施工企业地质灾害防治工作必须实行平安生产监督管理部门和各相关职能部门分工负责、自上而下逐级监管的管理机制，并根据自身施工业务板块进行分类管理。管理工作做到法治化、科学化、标准化、信息化和制度化。同时，应实行各级法定代表人(行政主要负责人)负总责、分管领导具体负责的地质灾害防

2、治责任制度，按照“谁分管、谁负责、“一岗双责的原那么，建立健全有系统、分层次的地质灾害防治保证体系和监督体系，保证地质灾害防治工作目标的实现。总部机关应成立由法定代表人为主任的地质灾害防治委员会，下设委员会办公室，具体负责日常管理工作。所属单位应成立以各级法定代表人(行政主要负责人)为组长的地质灾害防治领导小组，明确归口管理部门，建设工程还应根据防治工作需要成立相关职责明确的工作小组。总部各部门按照分工履行地质灾害防范工作，对部门职责范围内的地质灾害预防、治理和应急处置工作全面责任；各事业部全面负责管理企业或分管业务板块的地质灾害预防、治理和应急处置工作。所属各单位(工程)是地质灾害防治工作的

3、直接责任主体，对负责区域及场所的地质灾害调查、预防、监测、报告和处置承当主要责任。并应结合所在地域特性，制定地质灾害防治实施细那么，将地质灾害防治工作纳人本单位(工程)平安生产的全过程管理。各单位应把地质灾害防治工作纳人本单位的年度生产经营方案中，做到方案、布置、检查、总结、考核生产工作与灾害防治工作“五同时。 1.2各级地质灾害防治工作领导小组应履行的职责 (1)贯彻执行地质灾害防治法律、法规、条例、规章和标准。 (2)负责组织编制本单位年度地质灾害防治工作方案及?地质灾害应急抢险救援预案?，开展应急演练活动，组织协调地质灾害防治工作。 (3)负责本单位地质灾害防治的排查、评估、监测、预警、

4、培训及应急响应工作。 (4)负责预警联动机制的建设及信息报送工作。 (5)协助政府主管部门启动突发地质灾害应急响应。 (6)积极组织开展宣传教育，普及提高员工地质灾害防治的根本知识，增强防灾、抗灾、救灾、避险意识。 建设工程地质灾害防治工作领导小组除应履行上述职责外，还应履行以下责任: (1)主动与当地国土资源管理部门建立联系，接受其指导，根据其发布的行政区域地质灾害防治规划，组织施工、生活区域内工程地质平安评估，提出分析评估报告。 (2)落实监测人员，做好监测、记录和资料上报工作，及时传递预警预防信息。 (3)组织开展本工程地质灾害排查、巡查、核查，并及时上报上级主管部门。 (4)按照上级命

5、令，及时组织员工转移避灾；危急时，直接组织员工迅速避灾自救。 (5)监督检查地质灾害防治工作方案和应急预案演练执行情况。 2地质灾害防治管理制度体系的建设 建立健全符合施工企业实际情况及自身特点的管理制度体系是保证地质灾害预防与防治工作有效开展的根底和根本所在。施工企业所属单位应依据国家、行业及企业有关地质灾害防治工作的法律、法规、条例、规定，制定本单位地质灾害防治工作管理制度，使地质灾害防治工作制度化、标准化、标准化。 2.1管理制度应包括(不限于)的内容 (1)地质灾害防治工作实施细那么。 (2)地质灾害监测预警值班制度。 (3)灾情险情速报制度。 (4)汛期险情地质灾害巡查制度。 (5)

6、应急调查评估制度。 2.2预案编制 各单位(工程)应结合所处地域及场所的地质、气候等情况，按年度编制地质灾害防治工作方案，并依据单位(工程)的实际编制?突发性地质灾害应急抢险救援预案?，对重要的地质灾害隐患点应编制现场处置方案，并认真组织演练。 突发性地质灾害应急抢险救援预案编制应包括的主要内容:组织机构和职责、主要地质灾害的类型与特点、主要地质灾害危险点的威胁对象及范围、主要地质灾害险情的应急处置对策、预警信号和人员及财产转移路线(避难场所)、主要地质灾害灾情的应急抢险救援实施对策、地质灾害险情或灾情的应急响应和处置程序、宣传培训和演练、保障措施等。 各单位编制的?突发性地质灾害应急抢险救援

7、预案?应每年进行评估，根据需要适时更新(最长时限不能超过5年，建设工程的预案应根据工程进展情况及时更新)。 2.3工作方案编制 地质灾害防治工作方案编制应包括的主要内容:所处地域及场所易发地质灾害概况、防治目标及原那么、重点防范区域和场所及重要地质灾害隐患点、工程建设遭遇地质灾害的可能性、工程建设引发或加剧地质灾害的可能性、地质灾害的重点防范期、地质灾害防治的组织领导、排查及监测防治原那么与职责、具体要求及保障措施、预期效果等。 3地质灾害防治的监测、预防与预苦 地质灾害防治最重要的手段是建立科学、系统、有效的监测、预防与预警机制。尤其是多数施工企业建设施工工程具有地域跨越性大、人员流动性强、

8、通信条件差等问题，监测、预防与预警机制的完善越发突显重要。 3.1预防评估与检查 建设工程应会同有关部门沟通业主和设计单位索取地质资料，并参考当地国土资源管理部门发布的行政区域地质灾害防治规划，进行工程平安评估及平安设计，辨识、分析工程工程实施过程中的地质危险因素，评估划定本单位地质灾害易发区和地质灾害危险区；提出科学、合理、可行的平安对策措施，并形成地质灾害预防分析评估报告。同时，要定期监督检查地质灾害防治工作方案执行情况，落实包括防灾组织机构、责任人、报警信号、通信联络、紧急疏散撤离路线、避难场所、应急抢险等内容的组织措施，建立群专结合的地质灾害防治工作体系。严格执行讯期24h值班制度，在

9、遇到强降雨等异常气候环境时，各单位(工程)应建立保持与国土资源管理、气象、业主等部门24h灾害预警信息定时联系制度；必要时，安排专项资金，确保及时获得水文、气象、地震等信息支持。 3.2监测预普 各级政府国土资源管理部门是地质灾害信息的权威发布机构。各单位应进一步完善地质灾害监测预警机制，建立严格的预警预防信息传递责任制。预警预防信息传递必须做到及时、准确，落实到每一位员工(包括分包商人员)。同时，要积极与当地政府、气象部门、国土资源部门、业主、参建各单位建立灾害预警信息共享联动机制，指定专人负责地质灾害预警的信息沟通及传递，对地质灾害实行动态监控，确保信息渠道畅通。对评估划定的地质灾害易发区

10、和地质灾害危险区，应落实灾害监测预警负责人，安排监测人员，进行经常性监测，并做好隐患点的监测、记录和资料上报，加强对数据和资料的统计分析。危险区域应设置警示标志。此外，要完善汛期地质灾害防范各项准备工作，加强险情排查、巡查工作。认真落实临时避灾场地和撤离路线，规定预警信号，准备预警器具，及时传递预警预防信息。 4地质灾害防治灾情报告 施工企业实行地质灾害速报制度。地质灾害发生后，现场有关人员应立即报告工程部、本单位负责人。各级负责人接到事故报告后，应按国家法律法规和有关规定，按时限要求如实报告灾害发生地政府及国土资源管理部门，同时逐级上报到企业总部。 5地质灾害防治应急响应与处置程序 施工企业

11、地质灾害防治工作应严格执行分级响应，并建立相应的处置程序。突发性地质灾害发生后，受灾单位地质灾害防治领导小组应立即启动5地质灾害应急抢险救援预案6，组织现场力量抢险救援。现场力量缺乏时，应就近组织足够力量赶赴现场支援，并对地质灾害现场严密保护，对可能发生的次生灾害有足够的防范措施，防止人员伤亡扩大。地质灾害防治领导小组在核实地质灾害初步情况后，根据本单位5地质灾害应急抢险救援预案6应急响应划定的预警级别，在向当地政府、国上资源管理部门及上级部门报告的同时，分级启动预案，进行抢险救援处置。小型地质灾害由受灾单位做应急响应，并负责处置，企业所属相邻单位给予帮助支持。受灾单位分管领导或其指定的负责人

12、召集有关人员组成调查组进行调查，形成调查报告，并按规定分级上报；中型地质灾害由企业各事业部、子公司地质灾害防治领导小组做出应急响应，并组织各单位和各方力量进行处置。受灾单位第一责任人应立即赶赴现场，指挥协调灾害的调查处理，并成立内部调查组，协助政府调查组开展调查。施工企业总部酌情组织调查；大型和特大型突发地质灾害由施工企业总部地质灾害防治委员会组织应急处置的同时，立即向地方政府及国家相关部委报告，请求支援。 各级类型地质灾害抢险救援处置程序执行施工企业总部5地质灾害应急预案6规定。中型及以上地质灾害发生后，子公司、总部事业部第一责任人或分管负责人、施工企业总部地质灾害分管领导及管理部门负责人应赶赴现场指挥协调地质灾害的调查处理；大型及以上地质灾害发生后，施工企业总部成立内部调查组开展灾害调查，并协助政府事故调查组开展调查；地质灾害调查组组长由施工企业总部和子公司、总部事业部或受灾单位指定，成员应由地质灾害管理部门、监察部、工会等有关部门人员组成。必要时，应聘请有关专家参与调查。 6结束语 随着中西部开发力度的增大，建设工程工程不断向地形、地质、水文、气象等条