《救助农村特困群众方案》

1、精品文章救助农村特困群众方案为认真贯彻落实中央、省、市关于保障农村特困群众基本生活的一系列重要指示精神，进一步完善我县农村特困群众社会救助制度，结合本县实际，特制定本实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*精神，以保障农村特困群众基本生活为目标，以规范管理、完善措施、建章立制为重点，统一思想，转变观念，加强领导，创新思路，努力搭建农村特困群众社会救助平台，为促进农村经济发展和社会稳定服务。二、基本原则坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则，坚持公平、公开、公正的原则，合理确定对象、科学划分标准、突出救助重点，采取政府救助与社会互助相结合，生活救助与扶

2、持生产相结合，定期救助与临时救助相结合的方式和方法，切实保障农村特困群众的基本生活。三、救助对象（一）农村特困群众社会救助对象分常年救助对象和临时救助对象两大类。常年救助对象主要为。无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老人、残疾人和未成年人；因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力，难以维持日常生活的农村家庭。临时救助对象主要为。有劳动能力，但因病、因残、因自然条件差等原因，造成基本生活困难的农村家庭；享受了农村五保供养、优抚及其他特殊政策救济的，基本生活仍有困难的农村家庭。已纳入农村最低生活保障范围的农村低保对象，要根据已保对象家庭生活困难情况，积极稳妥地将其转为农村特困群众社会救助

3、对象。农村五保供养对象、六十年代精减救济对象、灾民应急救助、突发灾害生活救助、建房补助，仍按国家有关政策规定执行，不列入农村社会救助对象。（二）农村特困群众救助对象按以下程序确定。1、由本人提出申请或村民小组提名。2、召开村民代表会议进行评议，初定救助对象和类别，在村务公开栏张榜公布3天以上，广泛听取意见后，报乡（镇）政府审查。3、乡（镇）政府审查后，将确定的救助对象和类别上报县民政局审批。4、县民政局审批后，再次在救助对象所在村村务公开栏张榜公布3天以上，如无异议，则确定为救助对象。（三）农村特困群众社会救助对象实行证（卡）和动态管理。对常年救助对象发放农村特困群众救助证，每户一证；对临时救

4、助对象发放农村特困群众临时救助卡。救助证和救助卡每年审核一次。在年度审核中，要按照救助对象的确定程序进行“评议、审查、审核”，做到实事求是、客观公正、有进有出、动态管理。农村特困群众救助证、农村特困群众临时救助卡是农村救助对象领救助款物的凭证，也是检查救助款物是否发放到户的凭证，由县民政局核发，各乡（镇）、村要做好证（卡）的使用和管理。四、救助标准的确定与救济款的发放（一）救济标准的确定1、常年救助对象救济标准每人每年原则上补助200元。2、临时救助对象救济标准每人每年原则上补助60元、（二）救济款的发放1、常年救助对象实行定期定量救济，由乡（镇）按季度发放救济款。2、临时救助对象由乡（镇）或

5、县民政局半年或一次性发放救济款。3、在有条件的地方，常年救助对象救助资金的发放采取集中公开发放，在发放过程中，将坚持戴帽到户，做到“对象名单一致，救助标准一致，填写表证一致”，确保公开、公平、公正。五、救济资金的筹措和管理农村特困群众社会救助资金的筹措主要由上级财政和县财政8：2的比例投入，每年年底前，县民政局要根据救助对象的数量和救济资金测算情况，提出下一年的用款计划，报县财政审核后列入预算。为加强对农村社会救助资金、救灾资金、五保供养金和农村政策性救济资金的使用和管理，上级下拨的农村社会救助资金、特大自然灾害救济事业费、农村社会救济事业费、社会捐赠资金由县民政局集中管理和使用，资金的使用接

6、受财政和审计部门的检查和社会监督。六、配套政策的实施（一）救助对象中的常年救助对象，由县救助中心给予一定的医疗补助和大病救助。救助对象凭救助证和救助卡在户口所在地卫生院就诊，免收其挂号费；注射费、换药费、大小便化验、胸片、血化验、住院床位费减免50%。（二）救助对象属九年制义务教育适龄儿童，凭救助证或救助卡，其入学费用给予适当的减免。常年救助对象杂费减免。临时救助对象视其困难程度采取缓交的措施。确保农村特困家庭子女接受九年制义务教育。（三）常年救助对象按政策减免农业税。（四）救助对象属因灾住房全倒户，申请建房，其下列费用全免：1、城建部门免收灾民建房控制建筑面积范围内的规划审批费用，并免费提供

7、村镇小康住宅通用图，建筑工匠承包灾民建房纳入行业管理；2、土管部门免收灾民建房控制用地范围内的土地审批等费用；3、林业部门对灾民建房申请采伐自用材免收林业规费；4、水保部门免收灾民控制用地范围内的水保费用；5、工商部门免收灾民建房控制用地范围内的建筑管理等费用。（五）救助对象在本县范围内申请办理个体工商户营业执照，免收注册登记费。七、工作要求完善农村特困群众社会救助制度，涉及面广，政策性强，关系到农村特困群众的切身利益。各乡（镇）、各部门要认真组织实施，搞好协调，切实把这项惠及农村特困群众的“民心工程”抓紧抓好。（一）各乡（镇）政府要把完善农村特困群众社会救助制度工作列入重要议事日程，切实加强

8、领导，精心组织，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要逐步建立和完善农村特困群众社会救助工作机构和服务网络，安排必要的工作经费，保证农村救助工作的顺利开展。（二）做好农村特困群众社会救助工作是全社会的共同责任。各有关部门要密切配合，各负其责，认真落实农村特困群众的有关政策措施，共同做好农村特困群众的救助工作。民政部门要充分发挥职能作用，当好参谋，加强管理，规范操作，切实做好各项具体工作。财政部门要充分发挥职能作用，当好参谋，加强管理规范操作，切实做好各项具体工作。财政部门要落实好本级列支的各项救助资金，并做好上级下拨各项救助资金的拨付工作，保证资金及时足额到位。卫生、教育、农业、扶贫等部门要在农村特困群众医疗、子女就业、农业技术培训、扶贫项目扶持等方面制定相关的救助措施，形成全