《收入分配与社会公平》(PPT43张)

1、 公公 平平效效 率率和谐和谐效率效率公平公平 的故事的故事 有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥，可是每天都不够。有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥，可是每天都不够。 一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，大一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，大家只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。家只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。 后来他们推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大后来他们推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气，高尚的人家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小

2、团体乌烟瘴气，高尚的人也腐败了。也腐败了。 然后大家组建了三人的分粥委员会及四人的评选委员会，但他们常常然后大家组建了三人的分粥委员会及四人的评选委员会，但他们常常互相攻击，扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。互相攻击，扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。 最后想出来一个方法最后想出来一个方法: :轮流分粥，但分粥轮流分粥，但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得公为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得公平，就算不平，也只能认了。大家和和气气，平，就算不平，也只能认了。大家和和气气，日子越过越好。日子越过越好。 七人分粥七

3、人分粥上述寓言故事给我们在上述寓言故事给我们在收入分配上有何启示？收入分配上有何启示？努力实现收努力实现收入分配公平入分配公平 年年 份份2007年年2012年年年均增长年均增长国内生产总值国内生产总值26.6万亿万亿元元51.9万亿元万亿元9.3%财政收入财政收入5.1万亿元万亿元11.7万亿元万亿元21.3%城镇居民收入城镇居民收入13786元元24565元元8.8%城乡差距城乡差距活动一活动一: :直面社会直面社会行业差距行业差距地区差距地区差距20%20%60%我国的个人收入差距现状我国的个人收入差距现状人口人口财富财富46%4%50%金字塔型分配结构金字塔型分配结构 意大利经济学家基

4、尼提出的判断分意大利经济学家基尼提出的判断分配平等程度的指标。数值在配平等程度的指标。数值在01之间，之间，低于低于0.2表示收入绝对平均；表示收入绝对平均；0.2-0.3表表示比较平均；示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大表示收入差距较大；0.6以上表以上表示收入差距悬殊。示收入差距悬殊。 基尼系数基尼系数收入分配差距较大，不公平收入分配差距较大，不公平Home年份年份197519751980198019971997200020002007200720112011基尼基尼系数系数0.1400.1400.1690.169 0.3710.371 0

5、.4090.409 0.50.50.550.55这样的收入分配公不公平？这样的收入分配公不公平？1 1、 收入分配公平的含义和要求收入分配公平的含义和要求观点一观点一: :公公平就是消平就是消灭差别灭差别, ,有有差别就不差别就不公平。人公平。人人平均、人平均、不存在差不存在差别才是公别才是公平。平。观点二：公平不观点二：公平不在于有没有差别，在于有没有差别，而在于差别是否而在于差别是否合理。如果差别合理。如果差别给人激励，使经给人激励，使经济具有活力和效济具有活力和效率，又不影响社率，又不影响社会稳定就是公平。会稳定就是公平。你对公平是如何理解的？为什么？你对公平是如何理解的？为什么？一一.

6、 .社会公平的重要体现社会公平的重要体现-收入分配公平收入分配公平收收入入分分配配公公平平要要求求表表现现收入分配相收入分配相对平等对平等收入差距收入差距 不能悬殊不能悬殊保证人们基保证人们基本生活需要本生活需要人人人人平均，平均，否认否认差别差别 不是不是公平公平差别差别过于过于悬殊悬殊也不也不是公是公平平 有差别，且差别合理是有差别，且差别合理是公平公平1 1 、 收入分配公平的含义和要求收入分配公平的含义和要求 收入分配公平是社会收入分配公平是社会公平的基本内容。公平的基本内容。2、为什么要实行公平的收入分配、为什么要实行公平的收入分配（重要性和必要性）（重要性和必要性）(1)(1)收入

7、分配公平是社会公平的基本内容和重要体现收入分配公平是社会公平的基本内容和重要体现, , 是中国特色社会主义的内在要求，是中国特色社会主义的内在要求， 是实现共同富裕的体现。是实现共同富裕的体现。 (2)公平是提高经济效率的保证公平是提高经济效率的保证, ,只有公平分配才能只有公平分配才能维护劳动者的维护劳动者的权益权益, ,激发劳动者发展生产、提高经激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。济效率的积极性。（3 3）有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经）有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐济发展、社会和谐, ,有利于实现共同富裕。有利于实现共同富裕。（3 3）我国实现收

8、入分配公平的主要措施）我国实现收入分配公平的主要措施坚持按劳分配为主体、多种分配方坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的式并存的分配制度分配制度，为我国实现社会公平、形成，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。国家和企业国家和企业收入在国民收入中比重在增加，而收入在国民收入中比重在增加，而在国民收入中的在国民收入中的。2、为什么保证居民收入、劳动报酬、为什么保证居民收入、劳动报酬“两个两个”合理比重？合理比重？2、（、（1）实现公平的重要举措）实现公平的重要举措就要就要增加增加居民收入，居民收入，提高提高居民收入在国民收

9、入中的居民收入在国民收入中的比重比重，努力努力实现实现居民收入增长和经济增长居民收入增长和经济增长同步同步。经经，国民收入形成的三部分收入，国民收入形成的三部分收入在国民收入中比重在国民收入中比重1998年年2003年年2007年年国家收入国家收入17.5%22%35.5%企业收入企业收入14%17.524.5%居民收入居民收入68.5%60.5%40%1、上图说明我国经济发展中存在什么问题？、上图说明我国经济发展中存在什么问题？居民劳动报酬在初次分配中的比重降低居民劳动报酬在初次分配中的比重降低上表说明什么分配问题？上表说明什么分配问题？（2 2）实现公平的重要举措实现公平的重要举措就要就要

10、提高劳动报提高劳动报酬在初次分配中的比重，酬在初次分配中的比重，努力实现劳动报酬增努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。长和劳动生产率提高同步。着力提高低收入者的收入，着力提高低收入者的收入，如何提高居民的劳动报酬？如何提高居民的劳动报酬？ 1、漫画反映什么问题？、漫画反映什么问题？2、政府在、政府在中中，该如何解决这一问题？，该如何解决这一问题？初次分配不公平初次分配不公平保护保护合法收入合法收入增加增加低收入者收入低收入者收入调节调节过高收入过高收入 4）取缔）取缔非法收入非法收入政政府府实实现现收收入入公公平平3、再分配更加注重公平、再分配更加注重公平重要举措重要举措医疗保险、养老保

11、险医疗保险、养老保险失业保险、最低生活失业保险、最低生活保障、社会救济保障、社会救济健全再分配健全再分配调节机制调节机制税收（个人所得税）税收（个人所得税）社会保障社会保障转移支付转移支付主要手段主要手段“提低，扩中，调高提低，扩中，调高” ” 名词点击名词点击物质生物质生产部门产部门（企业、（企业、公司公司）生产生产的财富的财富国家收入国家收入企业收入企业收入劳动报酬劳动报酬初次分配初次分配财政、财政、税收等税收等在全社会范围在全社会范围内分配，以保内分配，以保证满足证满足非物质非物质生产部门生产部门的需的需要要再分配再分配税收等税收等工资工资初次分配初次分配是指在创造国是指在创造国民收入的

12、民收入的物质生产部门物质生产部门内部内部进行的分配。进行的分配。再分配再分配是指在初次分配的基是指在初次分配的基础上，在础上，在全社会范围内全社会范围内继续继续进行的分配。进行的分配。利润利润国民收入的分配国民收入的分配初次分配和再次分配的区分初次分配和再次分配的区分初次分配初次分配再次分配再次分配医疗保险医疗保险、养老保险、失业保险、养老保险、失业保险、最最低生活保障低生活保障、社会救济）、社会救济） 政府对收入分配的调节，政府对收入分配的调节，保护保护合法收入，合法收入，增加增加低收入低收入者收入，者收入，调节调节过高收入，过高收入，取取缔缔非法收入非法收入。（2）制度保证：坚持和完善我国

13、的分配制度。）制度保证：坚持和完善我国的分配制度。（3）重要举措：提高）重要举措：提高“两个比重两个比重”，实现两个同步，实现两个同步-重要举措重要举措。具体措施：具体措施：努力实现居民收入增长和经济增长同步。劳动报酬增长和劳动努力实现居民收入增长和经济增长同步。劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。生产率提高同步。（4）再分配更加注重公平）再分配更加注重公平-另一重要举措。另一重要举措。 加大加大对再分配调节力度，对再分配调节力度，健全健全以税收、社会保障、转移支付为主要手以税收、社会保障、转移支付为主要手段的段的再分配调节机制，再分配调节机制， 规范分配秩序，规范分配秩序，保护保护合法收入，合

14、法收入，增加增加低收入者的收入，低收入者的收入，调节调节过高收过高收入，入，取缔取缔非法收入，控制收入分配差距。非法收入，控制收入分配差距。 （1）根本途径：大力发展生产力，提高经济效率，）根本途径：大力发展生产力，提高经济效率，增加社会财富，为分配公平奠定物质基础。增加社会财富，为分配公平奠定物质基础。 1、经济学上所推崇的经济学上所推崇的“橄榄型橄榄型”收入分配收入分配结构，是低收入和高收入相对较少，中等结构，是低收入和高收入相对较少，中等收入占绝大多数的分配结构，这种结构要收入占绝大多数的分配结构，这种结构要比我国目前的比我国目前的“金字塔型金字塔型”稳定得多。我稳定得多。我国正在采取措

15、施使收入分配结构朝着国正在采取措施使收入分配结构朝着“橄橄榄型榄型”方向发展。这主要是为了方向发展。这主要是为了（ ） A促进效率提高促进效率提高 B促进社会公平促进社会公平 C促进生产发展促进生产发展 D促进内需扩大促进内需扩大B 2.在初次分配领域，为实现收入分配公平，在初次分配领域，为实现收入分配公平，政府可以采取的措施政府可以采取的措施:提高劳动者的最低工资标准，提高劳动者的最低工资标准，增加社会保障范围和力度，增加社会保障范围和力度，运用税收杠杆调节收入和贫富差距运用税收杠杆调节收入和贫富差距建立企业职工工资正常增长机制建立企业职工工资正常增长机制 A B C D D3企企业必须逐步

16、提高最低工资标准和建立业必须逐步提高最低工资标准和建立企业职工工资正企业职工工资正常增长机制。这体现了常增长机制。这体现了()A初次分配注重效率、再分配注重公平初次分配注重效率、再分配注重公平B提高居民收入在国民收入分配中的比重提高居民收入在国民收入分配中的比重C逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重D进一步强调效率优先、兼顾公平进一步强调效率优先、兼顾公平答案C 4、中共十八大报告指出，、中共十八大报告指出，“初次分配和再初次分配和再分配都要处量好效率和公平的关系，再分分配都要处量好效率和公平的关系，再分配更加注重公平配更加注重公平”。下列选项中具有缩小。下列选

17、项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有收入差距功能的再分配措施有 提高企业最低工资标准提高企业最低工资标准 个人工薪所得实行超额累进税率个人工薪所得实行超额累进税率 扩大财产性收入扩大财产性收入 完善最低生活保障制度完善最低生活保障制度 A. B. C. D. D二、处理好效率与公平的关系二、处理好效率与公平的关系（1 1）效率的含义：）效率的含义：指经济活动中指经济活动中产出产出与与投入投入的比率的比率, ,它表示资源有效利用的它表示资源有效利用的程度程度. .效率提高效率提高就是资源的节约和社会财富就是资源的节约和社会财富的增加。的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。效率是人类经济

18、活动追求的基本目标之一。效率效率产出产出投入投入效率效率利润利润人尽其才人尽其才, ,物尽其用物尽其用, ,地尽其力地尽其力, ,货畅其流。货畅其流。没有效率的公平只能导致普遍贫穷没有效率的公平只能导致普遍贫穷 意大利经济学家基尼提出的判断分意大利经济学家基尼提出的判断分配平等程度的指标。低于配平等程度的指标。低于0.2表示收入表示收入绝对平均；绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；表示相对合理；0.4-0.5表示收入差表示收入差距较大；距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。以上表示收入差距悬殊。 亚洲开发银行的信息显示，中国亚洲开发银行的信息显示，中国

19、2007年的基尼系数已经达到年的基尼系数已经达到约约0.5。 基尼系数基尼系数忽视公平引起贫富悬殊忽视公平引起贫富悬殊Home年份年份197519751980198019971997200020002007200720112011基尼基尼系数系数0.1400.1400.1690.169 0.3710.371 0.4090.409 0.50.50.550.55十八大强调十八大强调“公平公平” 实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步同步、劳、劳动报酬增长和劳动生产率提高动报

20、酬增长和劳动生产率提高同步同步，提高提高居民收入在居民收入在国民收入分配中的比重，国民收入分配中的比重，提高提高劳动报酬在初次分配中劳动报酬在初次分配中的比重。的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。分配更加注重公平。 公平正义是社会的良心，中国特色社会主义的内公平正义是社会的良心，中国特色社会主义的内在要求。在要求。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社为主

21、要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。 效率是公效率是公平的物质平的物质前提前提 提高经提高经济效率济效率社会公平社会公平逐步实现逐步实现增加社增加社会财富会财富公平是提公平是提高经济效高经济效率的保证率的保证 分配分配公平公平激发劳动者激发劳动者发展生产发展生产提高经提高经济效率济效率 阅读思考阅读思考: :效率与公平是相冲突的吗效率与公平是相冲突的吗? ?具有一致性具有一致性 又存在矛盾又存在矛盾 效率是公平的物质前提效率是公平的物质前提 效率与公平分别强调不效率与公平分别强调不同的方面同的方面 效效率率与

22、与公公平平公平是提高经济效率的公平是提高经济效率的保证保证 （2 2）效）效 率率 与与 公公 平平 的的 关关 系系反对平均主义反对平均主义 提提 高高 效效 率率 防止收入悬殊防止收入悬殊 落实分配政策落实分配政策 提倡奉献精神提倡奉献精神 创创 业业 致致 富富 先富帮后富先富帮后富 促促 进进 公公 平平 3.怎怎样样正正确处确处理效理效率与率与公平公平的关的关系系 共同富裕共同富裕同时富裕、同步富裕、同等富裕同时富裕、同步富裕、同等富裕“四个既要又要四个既要又要”P62-P62-6363收入收入分配分配公平公平是什么？是什么？为什么？为什么？*如何实现如何实现？一个制度保证一个制度保

23、证两个举措两个举措效率：效率：*关系关系既有矛盾既有矛盾又有一致性又有一致性*如何如何 处理处理是什么？是什么？为什么？为什么？收收入入分分配配与与社社会会公公平平例例2 农民工收入问题一直是社会关注的焦点。针对下面漫画农民工收入问题一直是社会关注的焦点。针对下面漫画施舍施舍 (新华社发新华社发,谢正军作谢正军作)所反映的经济现象所反映的经济现象,你认为应该采取的措施是你认为应该采取的措施是( )单元整合单元整合第七课第七课第八课第八课保证职工收入在国民收入再保证职工收入在国民收入再分配中占合理比重建立企分配中占合理比重建立企业职工工资正常增长机制业职工工资正常增长机制提高劳动报酬在初次分配中

24、占提高劳动报酬在初次分配中占合理比重健全生产要素合理比重健全生产要素按贡献参与分配制度按贡献参与分配制度A.B.C.D.例3（2012高考江苏卷10）如图2所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是 改革税制增加社会各阶层收入 不断加强社会保障体系的建设 提高初次分配中劳动报酬比重 逐步增加社会公共物品的供给 A.B.C.D.B 4. 4.在企业分配中如果过分压低劳动报酬，则不在企业分配中如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明发展。这说明 A A公平是提高效率的保证公平是提高效率的保证 B

25、B要贯彻要贯彻“效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平”的原则的原则 C C效率是公平的物质前提效率是公平的物质前提 D D初次分配和再分配都要注重公平初次分配和再分配都要注重公平 答案：答案：A（公平要求保证劳动者的基本生活（公平要求保证劳动者的基本生活需要）需要） 年年 份份2007年年2012年年年均增长年均增长国内生产总值国内生产总值26.6万亿元万亿元51.9万亿元万亿元9.3%财政收入财政收入5.1万亿元万亿元11.7万亿元万亿元21.3%城镇居民收入城镇居民收入13786元元24565元元8.8%农村居民收入农村居民收入4140元元7917元元9.9%(1)描述材料一中表格及备注所

26、示经济信息描述材料一中表格及备注所示经济信息。(1)反映了近五年来我国反映了近五年来我国GDP和财政收入都大幅增长，城乡居民收入也大幅和财政收入都大幅增长，城乡居民收入也大幅增长增长（从数字到文字），（从数字到文字），我国经济发展迅速我国经济发展迅速。（横比看趋势。（横比看趋势)但是，财政收但是，财政收入增速高于入增速高于GDP增速。我国居民收入增速低于增速。我国居民收入增速低于GDP尤其是财政收入的增速，尤其是财政收入的增速，并且城乡收入差距仍然较大。并且城乡收入差距仍然较大。(纵比找差距）纵比找差距）说明我国收入分配差距较大说明我国收入分配差距较大，（备注提示）（备注提示）收入分配不公平、

27、分配制度不合理收入分配不公平、分配制度不合理。（透过现象看本质）。（透过现象看本质）注：基尼系数注：基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标。是衡量居民收入差距的一个重要指标。取值范取值范围为围为0-1间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。数间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。数值越大，表明收入分配差距越大。国际上通常把值越大，表明收入分配差距越大。国际上通常把04作为贫作为贫富差距的警戒线。我国富差距的警戒线。我国2011年基尼系数为年基尼系数为0.55. 表表1 2007年年-2012年我国国内生产总值、财政收入、城镇和农村居民收入增长状况年我国国内生产总值、财政收入、城镇和

28、农村居民收入增长状况 图表类主观题解题思路技巧 1、 三读：三读： 一读标题。一读标题。考生一定要明确各图表的标题，这是图表的考生一定要明确各图表的标题，这是图表的“眼眼睛睛”以便于全面理解图表以便于全面理解图表 二读图表内容二读图表内容，对图表逐项分析。遵循纵比比变化、横比比，对图表逐项分析。遵循纵比比变化、横比比联系（差距）的解题规则，从比较中得出结论，找出数据中联系（差距）的解题规则，从比较中得出结论，找出数据中体现的规律或共同点，直接得出体现的规律或共同点，直接得出“图表之间的共同点、不同图表之间的共同点、不同点、相互关系、内在联系、问题的原因点、相互关系、内在联系、问题的原因”之类的

29、答案要点。之类的答案要点。 三读附注。三读附注。附注是对图表不能直接罗列或体现的内容所作的附注是对图表不能直接罗列或体现的内容所作的文字补充说明，是图表材料的有机组成部分。文字补充说明，是图表材料的有机组成部分。注文还对答题注文还对答题思路有提示作用。思路有提示作用。如果忽略了附注，则不能全面把握图表的如果忽略了附注，则不能全面把握图表的中心观点，不能揭示图表间的内在联系，必然会影响对图表中心观点，不能揭示图表间的内在联系，必然会影响对图表的分析和理解，在作答时容易丢失要点，影响得分。的分析和理解，在作答时容易丢失要点，影响得分。2、三比、三比 （1）横向比较。横向比较。对同一项目内的数据进行

30、比较。它反映的对同一项目内的数据进行比较。它反映的是一事物自身变化发展的趋势是一事物自身变化发展的趋势。“横向横向“看变化趋势：起讫时看变化趋势：起讫时间变化情况（说明什么）间变化情况（说明什么） （2）纵比）纵比比较。比较。发现不同事物在发展过程中的差异性，加发现不同事物在发展过程中的差异性，加深对事物的认识发现新问题。这是创造性思维的突出表现。深对事物的认识发现新问题。这是创造性思维的突出表现。 “纵比纵比”找差异：多项比较指明差异找差异：多项比较指明差异(说明什么说明什么) （3）表与表之间的比较分析。表与表之间的比较分析。图表与图表之间不是彼此孤图表与图表之间不是彼此孤立的，存在着一定

31、联系。经过细心的比较，抓住这个联系，立的，存在着一定联系。经过细心的比较，抓住这个联系，我们就会产生新的认识我们就会产生新的认识。“内外比内外比”找关系：找关系：图表之间、图表之间、图表图表与注文之间与注文之间的共同点、不同点、相互关系、内在联系、问题的共同点、不同点、相互关系、内在联系、问题的原因。的原因。 图表之间的关系：依据其联系的性质，大体能把图表间的联图表之间的关系：依据其联系的性质，大体能把图表间的联系分为四种情况：整体与部分的关系、对立统一的关系、前系分为四种情况：整体与部分的关系、对立统一的关系、前后相继的关系、原因与结果的关系后相继的关系、原因与结果的关系。 3、三到 （1）

32、由数字到术语由数字到术语。图表型主观题往往以数字。图表型主观题往往以数字来表达某种经济现象，在回答问题时必须用术语来表达某种经济现象，在回答问题时必须用术语概括这一现象。概括这一现象。 （2）由现象到本质）由现象到本质。我们必须在由数字到术语。我们必须在由数字到术语表述基础上，揭示出本质。表述基础上，揭示出本质。 （3）由书本观点到时政热点由书本观点到时政热点。政治高考不仅仅。政治高考不仅仅考查学生书本观点知识掌握，更要学生关注党和考查学生书本观点知识掌握，更要学生关注党和国家在近期新理论、新观点，如国家在近期新理论、新观点，如“民富民富”，“社社会公平会公平”.“扩大内需扩大内需“，科学发展观科学发展观”，”转转变经济发展方式变经济发展方式“发展文化产业发展文化产业”等均可写入等均可写入答案答案. 4、“一特“ “一特一特”：特别描述（图表的特殊性：特别描述（图表的特殊性，拐点的特殊性，年份特殊性，语，拐点的特殊性，年份特殊性，语言的特殊性言的特殊性如：如：1978年年 改革开放改革开放1992年年 社会主义市场经济社会主义市场经济2008年年 金融危机金融危机20062010 “十一五十一五”期间期间曲线曲线拐点拐点：最