副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话

1、副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话副县长在新农村示范村建设推进会上的讲话 同志们：现在已进入8月份，今年新农村建设只剩下3个月的有效时间，各项工作已进入冲刺阶段，任务完成的好坏，完全取决于我们在这段有效时间内所做的工作。时间紧、任务重，希望同志们思想再统一，认识再提高，措施再得力，务必在有限的时间内全面完成年度目标任务。下面，我讲五点意见，请认真抓好落实。 一、肯定成绩，重视问题，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感刚才，乾富同志对我县上半年新农村示范村建设情况进行了通报，从完成情况来看，建设取得了一定成效，但与去年同期相比，与任务要求相比仍存在较大的差距，存在的问题也比较多，有客观

2、的问题也有主观的的问题，有镇上的问题也有部门的问题。以上问题需要我们各级各部门在今年后3个月有效时间内采取得力措施，认真整改，迎头赶上。新农村示范村建设是县委、县政府统筹城乡发展，改变农村面貌，改善群众生产生活环境的有效手段，是一项民生工程、德政工程。同时，也是破解“三农”投入短缺难题、快速发展农村经济、构建和谐丹凤的重大举措。各镇各部门要充分认识做好新农村示范建设的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感，齐心协力抓好新农村示范建设工作，确保建设任务如期完成。二、把握环节，突出重点，全力推进新农村示范村建设一是物资环节。县上筹措

3、的2.4万吨水泥，由县新农村示范村建设领导小组统筹安排，重点用于通组道路建设的水泥补助，新农办要尽快核实各镇示范村已硬化的通组路工程量，算清水泥帐，已经审批的水泥要及时调拨到位。承担每村不少于40万帮扶资金的14个部门和承担市对县考核8个村每村20万以及竹林关镇洲XX村60万县财政补助资金的县财政局，务必于8月底前足额落实到位。同时，各帮扶部门“一把手”要切实履行指导员职责，积极支持和配合镇村落实项目，协调解决有关困难和问题。各相关镇村要加大物资筹措力度，积极跑项目、要资金，多争取当地能人、企业家、在外成功人士等的支持，千方百计解决建设资金缺口。同时，要充分发动群众，使其积极投身新农村建设之中

4、；充分运用政府帮扶杠杆，来有效撬动群众自筹的这一大能量。二是项目环节。各示范村所实施的部门捆绑项目，由项目主管部门负责，按照实施方案要求，进一步加大人力、物力投入，加快工程进度。未动工的项目，项目主管部门要采取非常措施，务必于8月10日前开工建设，各项目镇、村要积极做好协调配合工作。扶贫、人社和金融部门负责的贴息贷款项目，要简化审批投放程序，加快资金投放与管理，9月底前按要求投放到位。三是施工环节。基础设施建设要抓住村组道路硬化和人畜饮水项目建设，遭受暴雨洪水灾害的示范村要以恢复基础设施为重点，加快道路、河堤、人饮、农田等建设，减少灾害损失，解决群众生产生活困难。同时要结合陕南移民搬迁的政策机

5、遇，针对部分村组人口居住分散、居住条件差，通组路建设硬化、安全饮水等项目的实施成本过高等一些现实问题，对已经规划建设的项目暂停实施，通过陕南移民搬迁的方式彻底解决示范村群众生产生活困难问题。民居整治要抓好“四改”、“三建”，突出解决脏乱差的问题，为打造美丽乡村打下基础；在房屋涂白上要做到内外一致，严禁只做屋外，不管室内的做法；在院落硬化同时要预留一定的绿化带。社会事业要抓办公室、卫生室、学校项目建设，突出解决就医难求学难的问题。民主管理要抓班子建设和制度建设，突出解决管理不到位的问题。四是保障环节。各镇、村要切实担当起环境保障的责任，及时解决项目建设中的用地征迁、水电供应、爆破器材、施工中存在

6、的困难和问题。妥善处理项目建设与社会稳定的关系，不得出现因项目建设发生治安案件、安全事故、越级上访等问题。五是质量环节。各镇要严格按照年初审定的“五大建设”项目内容组织实施，不得缺项漏项，随意变更。尤其要把产业建设、增加农民收入作为新农村建设的重点来抓。要严格按照各个项目建设程序、质量要求，认真组织施工，履行验收程序，实行项目质量终身负责制，严防“豆腐渣”工程的发生。要依照目标任务，制定施工方案，按照计划进度，倒排建设工期，限期分段组织施工，务必在10月底前不打折扣的完成所有工程建设任务。三、体现特色，打造亮点，建设美丽乡村和生态家园各镇、各部门要按照新农村建设“20字方针”，根据各示范村现实

7、情况、地理条件、民情风俗和群众意愿，因地制宜打造一批具有地域特色的“田园式村庄”和“生态式家园”。一要体现特色。产业发展要高起点建设，以扶持专业大户为突破口，规模化发展，特色化经营，引领和带动示范村群众致富为目标，在地域开阔有养殖业发展潜力的示范村要积极引导群众以发展畜牧养殖为主；在地理条件差土地面积小的示范村，发展中药材、良种核桃等种植业为主。二要打造亮点。各镇各示范村，要因地制宜结合本村实际情况，打造一批具有地域特色和人文风情的新农村示范村建设工作亮点。棣花镇贾塬村、棣花村，商镇老君村，竹林关镇竹林关村、洲XX村、洞底村，龙驹寨镇鹿池村要紧密围绕“四大重点区域”建设，更加高标准、高质量地完

8、成建设任务。尤其要在与“四大重点区域”相结合的重点部位、重点路段上以基础设施建设、民居整治、村容村貌、生态环保等方面为重点，打造亮点和精品。从而使新农村建设与“四大重点区域”能够和谐共处，相得益彰。三要提升档次。棣花、商镇、龙驹、竹林关等镇每年要确定申报1个区位优势明显、发展旅乡村游潜力大的新农村，积极创建“秦岭美丽乡村”，不断提升新农村建设档次。要着重从乡村旅游规划、生态环境、公共基础设施、旅游产品开发、旅游接待等方面入手，提前按美丽乡村指标逐项落实好，为创建“秦岭美丽乡村”工作打下坚实基础。同时，严禁搞形象工程、面子工程。严格执行规划，不能随心所欲，要统一补助标准、不能厚此薄彼，要引导群众

9、，不能强迫命令。四、夯实责任，狠抓落实，确保年度任务如期完成一要强化措施。各镇、各部门要对照年度新农村示范村建设规划, 寻找原因，查漏补缺，采取措施，迎头赶上，尤其是列入市对县考核和“四大重点区域”内的新农村示范村，务必采取强硬措施，加大工作力度，迅速扭转目前建设进度慢的局面。二要强化督查。县新农办、县政府督查室要把新农村示范村建设作为近期督查工作重点，有针对性的开展督查，定期通报评比，并加强与县考核办的沟通，将督查结果运用纳入新农村示范村年终考核之中。三要加强监督。各镇村、各部门结合工作实际，建立健全项目管理制度，进一步落实项目管理责任，加强工程质量监管，严格建设标准，强化项目监管，提高各类

10、项目建设质量。四要迎接考核。12月份，市、县对今年启动实施的新农村示范村进行年度考核，各镇在努力完成本年项目建设任务的同时，要按照XX县新农村示范村建设考核办法的要求，完善各类内业档案资料，迎接年终考核。五、统筹考虑，科学规划，提前做好2014年示范村建设前期工作各镇、各部门要根据当地的自然条件、群众生产生活状况等现实情况出发，充分结合四大区域建设、陕南移民搬迁、小城镇建设等政策，从统筹城乡协调发展的长远目标出发，搞好调查摸底，科学编制项目规划，提前谋划2014年新农村示范村建设工作，为明年工作开好头，起好步。同志们，今年的新农村示范村建设时间紧，任务重。希望各镇各部门务必进一步认清形势，寻找

11、差距，创新思维，扎实工作，牢固树立抓新农村示范村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，以这次推进会为契机，全力加快推进新农村示范村建设步伐，确保全年目标任务顺利完成！县长在全县“五创联动”半年工作推进会上的讲话同志们： 县委、县政府决定召开这次全县“五创联动”半年工作推进会，主要目的是全面总结“五创联动”上半年工作，安排部署下半年工作，找差距、添措施、加压力，确保圆满完成年度创建目标任务。前面，大纲同志宣读了五创联动表彰文件、红旗单位评选表彰文件，希望受到表彰的单位和个人要再接再厉、保持常态、带头示范，各地各部门要学习先进、争当先进，在下半年的工作中按照今天会议精神，认真抓好创建各项工作。 回

12、顾半年来的“五创联动”工作，全县各地各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，广大干部群众共同努力，社会各界广泛参与，各创建牵头部门主动工作，县“五创办”精心组织、统筹协调，“五治”专项整治、道德大讲堂、文明劝导、短信平台等扎实开展，创建工作取得了阶段性成效。我们明显感受到：乱闯红灯的行人少了，乱扔垃圾的行为少了，乱停乱放的车辆少了，随街乱摆的摊点少了，公共场合的吸烟少了。这些现象表明通过开展“五创联动”，促进了城市文明素质和管理水平的提升，也充分说明人民群众幸福生活期盼“五创联动”，加快经济社会发展需要“五创联动”。特别可喜的是，目前我县已通过国家绿化委员会检查验收并授予“全国绿化模XX县”荣

13、誉称号，省级生态县创建已顺利通过省专家组的技术核查，这为我们下步创建工作增添了信心，积累了经验。当然，我们也必须清醒地看到，创建工作中存在的问题还很多，与创建要求相比差距还很大，主要表现在：一些单位和地方主要领导重视不够，亲自研究、亲自部署、亲自督办得少，分管领导分而不管，工作落实在文件上，干部职工不明白“为什么要创建”、“怎样创建”、“靠谁创建”、“自己应该为创建作什么贡献”，创建氛围不浓。一些部门和社区常态管理坚持不够，治理成效反弹严重，包楼院、包院户、门前五包等活动责任不落实，建筑工地管理不到位、没有冲洗池，运渣车辆不覆盖，背街小巷盲点死角多，个别区域扬尘、噪音污染比较严重，人民群众反映

14、比较集中。一些干部和群众不配合、不支持创建工作，认为“五创联动”是县委、政府的面子工程，是五创办和各牵头单位的政绩工程，不主动研究、不主动落实，应付了事，糊里糊涂。一些路段和区域基础配套设施还不完善，缺乏停车场、洗车场、公厕、垃圾存放等配套设施。这些问题的产生有客观方面的原因，但更主要的是主观方面原因。为此，在下半年工作中我们要采取有措施切实加以解决。刚才，祥俊主任总结了“五创联动”上半年工作、安排部署了下半年工作，讲得很全面、很具体，我都完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好下半年“五创联动”工作强调四点意见。 一、抓好“五创联动”，要解决三个方面的问题 一是思想认识问题。最近一段

15、时间以来，通过在城区调研，我发现“五创联动”工作出现了一些思想松懈和厌战情绪，导致一些不良现象和行为有所抬头，其根本原因还是思想认识不到位、领导重视不到位。在这里，我可以明确地告诉大家，下半年县委、政府抓“五创联动”工作的总体要求是“决心不变、班子不散、力度不减、标准不降”。大家一定要认识到“五创联动”是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是优化环境、提升竞争力的发展工程，是完善城市功能、塑造形象的品牌工程，绝不是什么面子工程、政绩工程；一定要有持之以恒的精神，抓常态、长期抓；一定要像爱护自己的眼睛一样爱护“五创联动”工作的成果。 二是责任落实问题。五创联动工作一项庞大的系统工程，必须坚持“

16、党委领导、政府负责、部门牵头、全民参与”的原则，继续逗硬落实单项创建工作县委常委、副县长分工负责XX县级领导“包社区、包乡镇、包部门”的责任制度，按照一项创建、一套班子、一个方案、一套措施的办法，一包到底，全程负责。推行行业主管、辖区负责，从县级领导到牵头部门、到配合部门、到乡镇、到社区、到企业、到学校、到医院，必须层层明确落实责任，形成既分工负责又齐抓共管的推进合力。 三是资金投入问题。在“五创联动”工作推进过程中，我们一定要打开思路、放开思维，要变单一的财政投入为社会投入、市场投入、群众投入的的多元投入机制，多渠道解决钱从哪里来的问题。要加大项目整合投入。住建、国土、水务、林业、环保等相关

17、部门要积极向上争取基础设施、公共服务、生态建设等方面的项目支持，集中捆绑使用资金，将“五创联动”的必备硬件建设纳入项目整合。要引导社会资金投入。充分运用市场机制，采取bt、bot、tot等多种投融资方式，与招商引资紧密结合，吸引更多民间和外来资金参与到“五创联动”工作的推进中来。同时，各企业不论是国有的、还是民营的，是本地的、还是外地的，都要认真履行社会责任，积极参与“五创联动”建设。要鼓励群众自主投入。既然“五创联动”是一项民生工程，创建成果是广大人民群众共享，所以要鼓励引导群众以社区或小区、楼院为单位，采取“一事一议”筹资等方式，积极参与支持力所能及的硬件建设和设施完善。副县长在全县“三创

18、”评估意见会议上的讲话同志们：今天，我们召开三城联创任务暨创国卫暗访评估意见整改落实会议，主要任务是贯彻落实9月30日县委常委会对三创工作任务的各项要求，安排部署创建国家卫生县城市级暗访调研反馈意见的整改落实工作。本次会议是我们在印发创建省级文明县城、创建国家卫生县城实施方案之后召开的第三次“三创”工作会议，为什么县委、县政府要紧急召开这次会议？因为上次市上评估反馈意见指出“至今我们70%单位基本没有行动”。为此，就有必要召开本次会议，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保如期实现“三创”目标。下面，我讲三点意见。一、认清形势，正视问题“三城联创”工作开展以来，全县上下紧紧围绕“以人为本、科

19、学发展、富民强县”目标，强化社会宣传，优化城市环境，加强城市管理，完善服务功能，丰富文化内涵，提升城市品位，初步形成了人人参与、全民共创的良好氛围。创卫工作成效是摆着的，有目共睹，但与实现“三创”目标还存在着很大差距，暴露出的许多问题不容忽视，面临的形势十分严峻。首先，我们分析一下当前三创工作面临的形势。从三创指标要求来讲，卫生、文明、园林城市的标准体系非常复杂，要求都非常高。就卫生县城而言，要完成九大任务，32项相对指标，18项绝对指标，15项禁止指标达标，实施51XX市建设重点项目，而且明年国家将颁布新的国家卫生县城标准，肯定要增加很多新内容，创卫难度将进一步加大。在验收方式上，创国卫与省

20、卫也不同，国家卫生县城验收是省爱卫会从省专家库抽调专家组织验收后，向国家推荐，最后由全国爱卫会从国家专家库抽调专家以暗访的方式进行验收，这种暗访验收方式与以前我们接触到的验收有很大区别，难度非常大；而且病媒生物防制单独考核，全县95%的单位、超市、酒店、宾馆、“六小行业”、社区等都将面临接受检查，面广、点多、任务重，难上加难。在今年7月份和9月份，市爱卫会组织专家于对我县创建国卫工作分别进行了暗访调研和基础评估工作，反馈会上，市爱卫会对我县创国卫工作得出了“省卫成果出现严重滑坡，与国家卫生县城标准差距较大的结论”，做出了“整改两个月以观后效，决定能否向省爱卫会推荐XX县创卫申报工作的决定”。省

21、级文明县城创建也不简单。创建过程中要实施“十大重点项目”，开展“十项整治活动”和“十大主题实践活动”，围绕“八大环境”建设和一个创建活动，涉及36个指标名称、124个创建内容、361项创建标准，还要完成4向特色指标、60项硬性指标。对今年来讲，必须通过市级文明县城达标验收命名，明年才能申报省级文明县城。国家园林县城创建要在卫星拍照测算达标的基础上，涉及六个方面，54个评价指标，95项考核内容，由国家抽调专家随机抽取路线实际查看验收，创建难度也非常巨大。因此，面对这种严峻形势，如果我们不加快工作步伐，扎实落实工作任务，完成三创工作就可能是一句空话。其次，我们工作中还暴露出许多问题。一是“三创”工

22、作重视不够。一些镇、部门（单位）领导认识程度不高，重视不够，存在偏差，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸，部分领导干部在工作中相互推诿扯皮，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”。为了让各部门熟悉创建工作，县三创办也专门印制了册子，下发到各单位，但至今仍有单位未能对照指标认真研究，没有系统的分解落实目标责任书，对自己承担的创建任务心中没数。二是基础设施建设推进不力。有些干部存在创卫是扫出来的、创文是说出来的错误认识，但实际上在创卫、创文、创园中基础设施建设占很大比值。目前三创重点项目建设进展比较缓慢，一些重点项目尚未启动实施，严重影响创建工作进展。2012年、2013年两年实施创建重点

23、项目建设47个，目前开工建设的占到30%，欠账较大。特别是专业集贸市场建设不到位，管理不规范；按照标准建成区下水道管网的覆盖率要大于80%，生活污水处理率要达到70%以上，而我县目前只能达到30%，污水管网覆盖率严重偏低。自来水覆盖率低，部分社区没有自来水，达不到90%的要求。建成区内无旱厕，户改厕、学校改厕任务十分艰巨。三是创建工作宣传氛围不浓。开展三创工作活动无声势，社会效果不明显，创建主题活动氛围不浓，宣传不够扎实深入，存在死角死面，舆论监督和引导作用没有充分发挥。“十大整治活动”推进力度不大，职能部门之间也还没有建立相应的协调合作机制，没有形成协同作战的合力，没能充分发动群众参与到创建

24、中来，难以走出“整治回潮再整治”的怪圈，“十大主题活动”个别牵头单位至今未拿出切实可行的工作方案，有的活动方案缺乏内涵和可操作性，活动效果不佳，没有起到宣传、教育、提高、促进三创工作的作用。四是创建工作长效管理机制不健全。组织保障机制、工作协调机制、奖惩机制、督查机制等不够健全，使创建工作推进没有连续性。三创各项工作日常监管不到位，大部分单位资料不完善，缺失过程性资料。健康教育工作开展缺乏针对性，基本方法掌握不够，宣传不到位，资料不完整，活动资料逻辑性差，存档不规范。部分环卫设施设置不规范，数量不达标，配置标准较低。县城容貌管理效果差，市政基础设施不完善，生活垃圾填埋处理不规范。五是部门职能发

25、挥不够。主要表现在有些职能部门创建组织机构不健全，职责不够明晰，业务工作与创卫工作协调不畅，牵头作用未能有效发挥，工作中监督不够、保持不够、创造性不够，仅仅依靠突击活动、突击动员支撑创建工作，日常性、长效性做不到，直接导致了市容环境卫生、食品安全、公共场所生活饮用水、病媒生物防制、社区卫生等管理粗放，反弹严重；食品安全隐患多，操作不规范，卫生状况差；生活饮用水安全状况令人担忧，水质细菌超标；公共场所卫生没按卫生标准规范操作，消杀设施不到位；病媒生物防制工作经费不能满足每月监测、技术培训等工作需要。这些问题都严重影响着我县三创达标的进程，必须要下大力气整改，切实予以解决。二、突出重点，扎实整改创建省级文明县城、国家卫生县城、国家园林县城的内容多、指标细、任务重，头绪繁杂，涉及面广，考核严格。当前，要在短时间内完成创建市级文明县城任务，创卫通过市级复验达标，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。(一)抓整改，着力确保创卫达标。按照创建国家卫生县城的申报程序，今年6月份县政府向市爱卫会递交了创建国家卫生县城申请，市爱卫会于7月27、28日和9月4、5日分别对我县创建卫生县城进行了暗访调研和基础评估工作，在反馈会上，反馈我