成品油场调查报告

1、成品油市场调查报告2016年4月中下旬，*县商 务局对全县19个乡镇的成品油市场进行了专题调查，对当 前县域内成品油市场管理中存在的问题、原因有了比较全 面、深刻的了解，并就如何应对提出了一些建设性意见。一、总体情况全县目前共有成品油零售经营企业46个，其中具有零售经营资格的加油站有 28个（其中中石化全资 9个加 油站、1个加油船；中石油5个加油站），不具备零售经营资 格的加油站有18个。此外，还有桶装柴油零售点1个，流动加油车6台。总的来说，过去，在县委、县政府的正确领 导下，我县成品油市场管理工作取得了比较好的成绩，主要 表现在市场供应充足，价格基本稳定，经营秩序总体良好， 为保障我县工

2、农业生产、交通运输和重点工程建设作出了积 极贡献。二、主要问题纵横观察我县成品油市场的现状，根据国务院对确需保留的行政项目设定行政许可的决定（国务院令2016年第412号）、商务部成品油市场管理办法（商务部令2016 年第23号）和湖南省贯彻执行成品油市场管理办法实 施细则（暂行）等法律法规的要求，成品油市场管理工作还 存在一定的问题，主要表现在：一是经营秩序比较混乱。据统计，全县无成品油经营批准书的加油站（点）大量存 在，约占规划网点的 64%据调查，全县共有无经营资质、 不符合安全要求的流动加油车6台非法从事成品油经营活动，扰乱了我县成品油市场的正常经营秩序。二是市场监管 没有到位。近几年

3、来，未经商务主管部门许可擅自新建、迁 建和扩（改）建的加油站很多，不具备市场准入条件，扰乱 了我县商业网点的发展规划，有的还存在重大安全隐患。三 是个别加油站诚信意识不强。米取掺杂使假、以次充好、以 假充真等手段销售成品油的行为时有发生。三、原因探析具体分析我县成品油市场的现状，取得的成绩是主 要的，存在的问题既有客观方面的原因，也有主观方面的因 素。一是近年来，由于受国际油价波动的影响，加上用油量 逐年增加，市场上出现了一些无经营资质、唯利是图的成品 油经营业主从事非法经营活动；二是成品油市场管理工作从 县工业发展局移交给县商务局的过程中，形成了一个真空地 带，有的乡镇成品油经营业主未经县商

4、务主管部门前置行政 许可擅自新建加油站，导致监管失控；三是县安全生产监管 部门在整顿成品油市场安全生产隐患过程中，动用商务主管 部门的商业网点规划职权，在当时不符合*县加油站行业发展规划的前提下，准予有的乡镇无经营资质的成品油经营业 主迁建、扩（改）建一批不符合行政审批程序、手续的加油站。四、应对措施痛定思痛我县成品油市场的现状，随着成品油行业 不断发展和提升的需要，我们要进一步深入学习和贯彻执行 成品油市场管理办法和行政许可、行政处罚等方面的法 律、法规，用科学发展观应对更高的市场监管要求、更大的 监管工作难度、更严的行政执法程序等新的挑战，来有效地 提高我们成品油市场的监督管理水平。在实际

5、工作中，我们 必须宣传政策，米取“疏、堵、惩”的方法和日常监管与集 中整治相结合的方式，确保全县成品油市场健康有序发展。 为此建议：一是加强组织领导。成立县成品油市场管理工作 领导小组，以商务、工商、质监、安监、交通、公安、物价、 税务等职能部门为成员单位，县长任组长，分管商务工作的 副县长任常务副组长，办公地点设在县商务局。政府牵头， 部门联动，形成打击从事成品油违法经营的强大合力。二是 完善分销体系。根据商务部关于印发的通知（商商贸发2016393号）精神，结合县城发展规划和新农村建设，以 完善农村加油站网络为重点，从严控制县城新增加油站，引 导市场主体投资和经营行为，进一步健全与经济发展相适 应、满足广大消费者需求、布局合理、竞争有序、功能完善 的现代化成品油销售网络体系。三是突出打击整治。成立*县商务综合执法大队，针对部分乡镇无证经营、“黑油站” 增多的现象，依法行使主体职权，开展市场整顿，严厉打击 成品油非法经营活动，维护市场经营秩序。四是强化日常监 管。成品油市场管理工作是一个十分复杂的系统工程。首先 我们必须从政策上进行引导，加强加油站的日常管理，同时 要求具有合法经营资格的成品油批发企业进一步完善内部 管理制度，在批发成品油时，要严格审查加油站相关证件的 真实性，不得将成品油批发给无证的加油车和无成品油经营 资格的企业与个人。五是引导行业自律。要成