技术管理在煤矿安全生产中的作用和地位

1、技术管理在煤矿安全生产中的作用和地位技术管理具有超前性、规划性和指导性的特点。因而是煤矿安全生产的基础和保证。煤矿事故，特别是重大恶性事故的发生，大多是煤矿生产中某个环节或某些人员的失误或疏忽造成的，而技术管理上出现漏洞或者技术管理不到位，往往是造成事故的一个主要因素。因此， 加强技术管理工作，提高技术管理水平，改善煤矿安全技术面貌，对 煤矿安全生产具有重要意义。1 技术管理是煤矿安全管理的有机组成部分，它贯穿于煤矿生产活动 的全过程煤矿安全管理时刻存在于煤矿生产管理工作之中， 涉及到煤矿生产的 各个方面和各个环节。而煤矿生产的过程十分复杂，环节众多，要做 到安全生产，就必须综合地运用多种生产

2、技术和管理技术。因此，我 们必须把技术管理看成是煤矿安全管理的有机组成部分，融入到煤矿 生产管理全过程中去，指导煤矿安全生产管理工作，使煤矿生产的各 个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常的 生产秩序，甚至酿成重大事故。2 技术管理是制定合理的开拓开采设计方案和完善的作业规程的核心矿井开拓开采设计的合理与否，直接影响着煤矿的安全生产。矿井的 开拓和开采设计是对巷道布置、采区划分、生产工艺流程、设备选型 以及安全技术措施等的总体规划和安排，为满足矿井开拓开米部署合 理化的需要，在设计时就必须对地质勘探、先进技术和装备的发展和 使用、先进工艺流程的发展水平作广泛的了解。设计应贯

3、彻集中化、 机械化和技术经济合理化原则，巷道布置力求简单，各系统的设计和 设备能力的选型要经济实用，全矿性的防治事故措施要有力，这些都 必须有技术的支持，必须进行充分的技术论证、技术分析和技术方案 对比，最终制定出最佳方案。一座矿井的开拓设计，甚至一个采区的 开采设计，关系到整个矿井的寿命和效益，是煤矿的基础，所以技术 管理在制定开拓开采设计时的作用就显得尤其重要。作业规程是实施开拓开采方案的基础文件，具有指导性、规范性 和强制性。它规定了操作中的具体做法，是技术管理的具体体现。它 的内容除了对系统和工艺要求、质量标准、劳动组织有详细明确的说 明以外，还有应针对性很强的安全技术措施。如果地质条

4、件和工程内 容发生变化时，还应及时制定补充措施。目前，在作业规程的编 写、审批、贯彻、执行方面，存在着以下几方面的问题值得重视。（1）有的作业规程写得较为笼统，欠具体化。例如煤矿安全 规程要求采掘工作面禁止空顶作业，在作业规程中也照写禁止 空顶作业，现场条件需要工人进入无支护区进行临时支护怎么办？在 临时支护没有完成前，工人在无支护区作业算不算空顶作业？（2）有的单位为了怕承担事故责任，便将作业规程写得面面俱 到，把一些没有实际内容根本无一点针对性的东西统统罗列进去，甚 至原封不动地把煤矿安全规程的规定和安全技术操作规程的 内容也抄了进去。而且每发生一次事故，增加一些内容。这样发展下 去作业规

5、程会成什么样子？但对此作法似乎是谁也没有理由反对 或改变。（3）在编写作业规程时安全系数多大比较合适是值得研究的， 安全系数过小，会出现工人按作业规程作业也可能发生事故；若 安全系数过大，不仅会造成人力、物力、财力的浪费，而且易使工人 产生错觉，甚至认为不按要求做也不会发生事故。久而久之，造成工 作上习惯性违章，同样会发生事故。造成这些问题的产生，除了一部 分人的不负责外，在编制作业规程时，技术管理的不规范也是一 个重要原因。因此，要使作业规程更合理、更科学，就必须加强 技术管理工作。3 技术管理是排查治理煤矿事故隐患的有效手段在地下开采的煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素

6、，在生产过程中采、掘、机、运、通等工序和环节配合不当就 会酿成故障或事故，严重危及职工的安全。不论何种条件的煤矿，均 存在着不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通过不断排查事故 隐患，全面认识本单位存在的问题及其严重程度，明确安全上的工作 要点，有针对性地采取治理措施，安排治理隐患工程，才能为预防事 故奠定基础。隐患与事故密切相关，预防事故的重点，就是消灭隐患。按隐患存在 的性质和状态可分为：重大隐患和一般隐患、长期性隐患和短期性隐 患。有可能引发重大事故的隐患列为重大隐患，要重点治理。其它隐 患列为一般隐患，一般隐患是动态的，暂时影响较小，但是，如果重 视不够，治理不及时、不彻底，也可能上

7、升为重大隐患直至造成事故。 开采有瓦斯、煤尘、水患、自然发火和顶板问题的矿井自然是长期性 隐患，这些隐患将伴随矿井开采的始终。对长期性隐患要加强基础工 作，建立健全规章制度，完善监测手段，实施防治措施和工程来加以 治理，使其不出现危险状态。瓦斯浓度的异常和超限，井下出现CO，采掘工作面接近含水层，采煤工作面初次来压和周期来压以及过断层 和老空等属于短期性隐患。对这类隐患应明确责任，加强治理措施， 使其尽快消除或安全通过。短期性隐患应作为现场排查治理的重点。 在排查事故隐患时，要依靠技术手段对地质条件、生产环节、开采状 况等进行全面具体的分析，不仅要有定性分析，还要尽可能做到定量 分析，根据理论

8、分析和实践经验探讨隐患与事故的关联度。这样，才 能得出准确、科学的依据，并制订出切实可行的措施，把事故消灭在 萌芽之中，确保煤矿安全生产。4 突出抓好 “一通三防 ”技术管理工作是煤矿安全生产的重中之重据我市有关统计资料表明，近几年来瓦斯、煤尘和火灾事故，约占总 事故次数的 45%，死亡人数占总数的 62%以上，并且一些安全生产情 况较好，技术管理水平较高的煤矿也相继发生特大瓦斯、煤尘和火灾 事故。如武乡县东庄煤矿， 1994年5月 28日的特大瓦斯、煤尘爆炸事 故，死亡 24人；沁源县黄土坡煤矿 2000年 10月13日的重大瓦斯爆 炸事故，死亡 6 人；郊区南村煤矿 1999 年 12 月

9、 21 日的火灾事故等。 这说明“一通三防”技术管理工作稍有疏忽， 思想上稍有松驰， 事故随时 都有可能发生，重大瓦斯、煤尘和火灾事故就无法得到控制，安全生 产就没有主动权。因此，要彻底扭转安全生产的被动局面， 就必须把 “一 通三防”工作作为安全工作的重点， 突出抓好 “一通三防 ”技术管理工作， 坚决控制瓦斯、 煤尘和火灾等重大、 特大事故的发生。 搞好 “一通三防 技术管理工作应从以下两点着手：（1） 建立健全各级领导及各业务部门的 “一通三防 ”管理工作责任制， 实行齐抓共管，协同作战。明确行政正职是 “一通三防 ”工作的第一责任 者，总工程师（技术负责人）全面负责 “一通三防 ”技术

10、管理工作，并重 点把好 5 关：即设计关、生产布局关、措施审查关、隐患处理关和 “一 通三防”安措资金使用关。（2） 高度重视矿井通风技术管理工作。它是矿井防治瓦斯、粉尘和 防灭火工作的基础，在具体工作中，要加强矿井通风系统的管理，调 整改造不合理的通风系统，管好用好通风设施，建立完善的矿井通风 管理制度，合理供给和分配风量，确保矿井通风系统合理、稳定、可 靠，供风充足。5 依靠科技进步来加强技术管理是实现煤矿安全生产的最大动力煤矿安全状况不佳，除了受制于地质和开采的特殊条件以外，还与装 备和工艺落后，安全技术管理人员素质和煤矿职工的综合素质等有很 大关系。要实现煤矿安全的根本好转，必须依靠科

11、技进步，改进采煤 方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，提高煤矿职工的 综合素质，尽量降低劳动强度，努力改善井下工作环境，最大限度地 减少事故的发生，使煤矿取得最佳经济效益。推广新技术应因地制宜，做好可行性研究和技术论证工作，另外还要 有足够的资金投入来保证。对改善安全条件的新技术和新设备应予以 充分重视，不能因为没有直接经济效益而被忽略。相当一部分新技术 存在着二次开发问题，应注意在新条件下推广使用新技术和新设备的 适应性和可靠性，避免形成新的隐患，使其在安全生产中发挥良好作 用。技术上创新与改进所面临的安全问题较多。例如：在过去认为不能使 用机械化采煤的煤层中发展采煤机械化； 在特殊条件下采用锚喷支护； 在含水冲积层下不断提高开采上限；在冲击地压煤层中实现安全开采 等都有安全问题需要解决。将上述诸多问题归纳起来有两条：一是原 有的部分做法和经验不能使用了，必须重新探索方法和总结新经验； 二是有些要突破原有的规定，即所谓 突破禁区”，在技术上有很大风险。 在技术工作中不敢创新是不对的，但对创新工作采取简单从事不顾及 安全后果的做法更是不可取的。正确的做法是慎重对待创新过程中可 能出现的问题，积极稳妥地开展工作，循序渐进地进行试验。鉴于煤 矿基础理论知识较薄弱，试验和测试手段欠缺，信息资料不足