做好被征地农民安置工作问题分析及对策

1、做好被征地农民安置工作问题分析及对策近年来， * 区坚持以维护被征地农民的根本利益、切实保障民生 为重点，以统筹城乡发展为方向，积极探索，努力实践，初步建立了 “经济补偿、就业扶持、社会保障、统筹发展”四位一体的被征地农 民安置模式， 在维护被征地农民权益、 做好生活安置等方面进行了一 些有益的探索。一、主要做法（一）建立土地补偿长效机制，确保被征地农民长期利益。一是 严格落实征地补偿政策， 确保补偿资金足额到位。 对青苗补偿及安置 补偿款一律一次性划拨，实行专款专用，确保款项发放到群众手中。 二是创造条件，落实村居安置地，通过土地开发利用，使被征地农民 长期受益。 大力鼓励村居集体经济组织盘

2、活土地资源， 在预留用地上 统一建设厂房、 商贸区等对外出租， 探索依靠不动产收益富民强村的 有效途径。三是加强土地补偿金监督和管理， 保证资金使用安全高效。 为保证资金科学合理使用， 在明确土地补偿金及其收益由被征地农民 拥有所有权的前提下，强化镇（街道）和村居理财小组两级监督管理 职能，明确规定各村居动用土地补偿金及其收益， 必须由民主理财小 组成员签字，经镇（街道）批准，定期公开帐目，保障群众的知情权 和监督权。（二）建立就业扶持机制，增强被征地农民自我发展能力。一是 建立人力资源培训制度， 扶持被征地农民就业。 拿出被征地农民培训 专项资金，有计划、有步骤地对辖区内的待业青年进行专业技

3、能培训， 并在企业中安置就业。 今年，已举办培训班 10 期，培训村居青年 2600 人，受训人员全部在辖区企业实现就业。二是成立劳务工程公司，大 力吸纳农村富裕劳动力。 出台具体劳务公司运行管理办法， 创新劳务 市场管理机制，为被征地农民提供建筑工程、保洁绿化、物业管理等 就业岗位。今年来，已通过各种途径为有关村居民提供就业岗位 6000 余个。三是建立人力资源服务机构， 为被征地农民就业搭建服务平台。 建成“人力资源数据库”，制定企业优先吸纳用工制度，积极加强与 企业的联系，及时收集就业信息，定期举办就业供需洽谈会，使企业 和被征地农民充分进行双向选择。 同时，积极利用劳动保障部门和各 类

4、职业介绍机构提供的就业信息， 为被征地农民提供职业介绍、 就业 指导、办理相关手续，积极组织外出务工和劳务派遣。目前，累计培 训下岗职工 900 人次，转移农村劳动力 7100余人。四是制定优惠政 策，支持被征地农民创业。 积极鼓励被征地农民自谋职业、 自主创业， 积极协调金融机构、优先提供信贷资金，并在工商、税务等方面协调 一定限度的费用减免，激发被征地农民从事个体私营经济的积极性。（三）建立社会保障机制，解除被征地农民后顾之忧。一是实行 福利性生活保障制度。 近几年， * 区各乡镇对建设占地达到耕地三分 之一的男满 60周岁、女满 55 周岁的老年人，分别结合本镇（街道）实际，每人每月发放

5、 60-80 元不等生活补助； 对完全失去土地的村居 民，采取发放基本生活费或粮、油等福利发放形式，直接对村居民生 活进行补贴。二是全面推行农村合作医疗制度。本着“个人自愿、财 政补贴、农民受益”的原则，大力推行了农村新型合作医疗工作，有 效解决了广大被征地农民“看病难”和“因病致贫”的问题。三是严 格落实城乡最低社会保障制度。 建立有效的资金运行机制， 最大限度 做到对贫困村居民应保尽保。四是全面启动合村并点村居改造工程。 如胜园街道， 对园区内村居改造一期工程已实现开工建设， 年内将有 11 栋住宅楼建成并交付使用。（四）建立统筹发展机制，壮大村居集体经济实力。一是研究制 定相关优惠政策，

6、 做好中间环节衔接， 积极组织引导村居围绕企业开 展运输、销售、服务等相关经营活动， 多渠道增加集体和村居民收入。 二是引导村居集体搞好安置用地的开发经营。 大力鼓励村居集体经济 组织盘活安置用地， 大力扶持村居建设标准厂房、 公寓楼等基础设施， 通过厂房、房屋出租、出售等形式增加村居集体收入。三是鼓励、引 导村居在工业园和商贸区内利用土地补偿费等资金进行房地产、 商业 设施开发。二、存在的困难和问题一是政策支持体系有待完善。目前，我市尚未出台一套系统的被 征地农民安置政策，相关保障措施缺乏刚性政策支持。虽然有些基层 单位制定了关于被征地农民安置的意见，但受资金等因素限制， 部分政策还没有得到较好实施。如被征地农民的创业和就业，在金融 信贷、工商税务优惠等方面，仅靠基层职能权限难以有效落实。同时， 失去土地后，新户籍制度体系下农民的身份问题如何界定，一系列体 制性问题也急需解决。二是资金投入机制有待健全。目前，因征地涉及的被征地农民安 置工作基本依靠乡镇财政和征地补偿安置费进行，而土地补偿安置费 由县区财政统管，随着被征地农民安置资金的逐年增加，