应急预案与演练

1、应急预案与演练应急预案与演练河北省安全生产应急管理规定河北省安全生产应急管理规定（2012年年12月月28日日公布，公布，自自2013年年2月月1日起施行日起施行。省长省长 张庆伟）张庆伟）（省政府（省政府15号文）号文） 第十八条第十八条 县级以上人民政府安全生产监县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当采取多种督管理部门和其他有关部门应当采取多种形式，开展安全生产形式，开展安全生产应急法律法规、事故应急法律法规、事故预防和避险、自救、互救、应急处置预防和避险、自救、互救、应急处置等知等知识的宣传普及活动，提高公众的安全生产识的宣传普及活动，提高公众的安全生产应急意识和能力。应

2、急意识和能力。 生产经营单位应当结合本单位的实际情况，生产经营单位应当结合本单位的实际情况，开展开展安全生产应急知识安全生产应急知识的宣传和培训。的宣传和培训。两个原理两个原理一切安全生产的事故一切安全生产的事故 都是可以避免的都是可以避免的。容易犯错误是人类容易犯错误是人类 及及生俱来的弱点生俱来的弱点。应急预案应急预案 1 1、最新法律法规要求、最新法律法规要求 2 2、什么是应急预案、什么是应急预案 3 3、应急预案的分级、应急预案的分级 4 4、企业应急预案的分类（层次）、企业应急预案的分类（层次）适用对象范围适用对象范围 5 5、应急预案的内容、启动者和应急救援、应急预案的内容、启动

3、者和应急救援 行动的原则行动的原则 6 6、安监部门现场检查的重点内容、安监部门现场检查的重点内容 7 7、现场处置的几点要求、现场处置的几点要求4 4、企业应急预案的层次、企业应急预案的层次现场预案现场预案-在具体现场针对具体危险在具体现场针对具体危险专项预案专项预案-针对具体危险针对具体危险综合预案综合预案-总体思路总体思路从总体上方针阐述应急的方针、政策、应急组织机构及职责、应急行动的总体思路等。从总体上方针阐述应急的方针、政策、应急组织机构及职责、应急行动的总体思路等。内容内容 1、预案概况预案概况（总则）（总则） 2、危险性分析、危险性分析 3、组织机构及职责、组织机构及职责 4、预

4、防、预防及及预警预警 5、应急响应、应急响应 6、信息发布、信息发布 7、后期处置、后期处置 8、保障措施、保障措施 9、培训、培训及及演练演练 10、奖惩、奖惩 11、附则、附则启动启动 谁谁 负责决定是否启动应急预案负责决定是否启动应急预案单位主管领导单位主管领导救援行动的原则救援行动的原则 三优先三优先防止事故扩大防止事故扩大 优先优先人员安全人员安全 优先优先保护环境保护环境 优先优先 现场紧急处置的几点要求现场紧急处置的几点要求 作为安全管理人员或班组长，出现突发性安全事作为安全管理人员或班组长，出现突发性安全事故时，应该本着故时，应该本着三优先三优先原则：原则：1、冷静分析灾情，迅

5、速、冷静分析灾情，迅速报告报告相关领导或部门。相关领导或部门。2、控制灾情，尽量组织力量、控制灾情，尽量组织力量切断事故源切断事故源。3、在周围环境不危及生命的条件下，一般、在周围环境不危及生命的条件下，一般不要随不要随便搬动伤员便搬动伤员。4、组织、组织急救急救 (1)动脉出血、动脉出血、(2)呼吸困难、窒息和心跳呼吸困难、窒息和心跳停止的伤员。停止的伤员。5、注意、注意自身防护自身防护，避免成为新的受害者。，避免成为新的受害者。温州平阳第二制革厂：违规清理污水池温州平阳第二制革厂：违规清理污水池 三名工人不幸遇难（流畅）三名工人不幸遇难（流畅）.f4v氢氧化钠.doc宁强环境污染突发事件应

6、急处置（流畅）.f4v事故应急演练事故应急演练四川安县桑枣中学四川安县桑枣中学地震中无一人伤亡地震中无一人伤亡 他他从绵阳疯了似地冲从绵阳疯了似地冲回学校回学校，8栋教学楼部栋教学楼部分坍塌分坍塌，娃娃们都挨，娃娃们都挨得紧紧地站在操场上，得紧紧地站在操场上，老师们站在最外圈。老师们站在最外圈。 老师们老师们迎着他报告：迎着他报告：学生没事，老师们都学生没事，老师们都没事。没事。55岁的他，瘫岁的他，瘫软在地上大哭。软在地上大哭。史上最牛史上最牛校长叶志平校长叶志平 2200多名学生，上百名多名学生，上百名老师，从不同的教学楼老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部和不同的教室中，全部冲到操场

7、，以班级为组冲到操场，以班级为组织站好，用时织站好，用时1分分36秒。秒。 建筑时才花了建筑时才花了17万元，万元，光加固就花了光加固就花了40多万元。多万元。 责任高于一切责任高于一切 成就源于付出成就源于付出 学校所在的安县学校所在的安县紧临着地震最为紧临着地震最为惨烈的北川惨烈的北川。 当心急如焚的家当心急如焚的家长从四面八方涌长从四面八方涌到学校时，他们到学校时，他们看到的是看到的是98位老位老师把师把2200多个孩多个孩子紧紧护卫在操子紧紧护卫在操场中心。场中心。 刚搞紧急疏散时，刚搞紧急疏散时，学生当是娱乐，学生当是娱乐，半大孩子除了觉半大孩子除了觉得好玩外，还认得好玩外，还认为多

8、此一举，有为多此一举，有反对意见，但他反对意见，但他坚持。坚持。 后来，学生老师后来，学生老师都习惯了，每次都习惯了，每次疏散都井然有序。疏散都井然有序。 地震波一来，老师喊：趴在桌子下！地震波一来，老师喊：趴在桌子下！学生们立即趴下去。学生们立即趴下去。 老师们把教室的前后门都打开了，怕老师们把教室的前后门都打开了，怕地震扭曲了房门。地震扭曲了房门。 震波一过，学生们立即冲出教室，老震波一过，学生们立即冲出教室，老师站在楼梯上喊：师站在楼梯上喊：“快一点，慢一快一点，慢一点！点！” 老师们说，喊出的话自己事后想想，老师们说，喊出的话自己事后想想，都觉得矛盾和可笑。但当时的心情，都觉得矛盾和可

9、笑。但当时的心情，既怕学生跑得太慢，再遇到地震，又既怕学生跑得太慢，再遇到地震，又怕学生跑得太快，摔倒了。怕学生跑得太快，摔倒了。 那天，连怀孕的老师都按照平时的学那天，连怀孕的老师都按照平时的学校要求行事。地震强烈得使挺着大肚校要求行事。地震强烈得使挺着大肚子的女老师站不住，抓紧黑板跪在讲子的女老师站不住，抓紧黑板跪在讲台上，但也没有先于学生逃走。唯一台上，但也没有先于学生逃走。唯一不合学校要求的是，几个男生护送着不合学校要求的是，几个男生护送着怀孕的老师同时下了楼。怀孕的老师同时下了楼。 在风和日丽、在风和日丽、无忧无虑的日子，无忧无虑的日子，做一件未雨绸缪的做一件未雨绸缪的事情，事情，它

10、可以被看它可以被看作作 “居安思危居安思危”，也会被视为也会被视为 “杞人忧天杞人忧天”。它的背后是责任，是它的背后是责任，是良知，它生产的是良知，它生产的是“安全感安全感”。台湾红歌手组合台湾红歌手组合S.H.E安全感安全感提要提要1、定义、定义2、作用、作用3、分类、分类4、举例、举例1 1、定义、定义天哪，火警号码是多少？天哪，火警号码是多少？情景事件情景事件评估评估总结总结三优先三优先2 2、作用、作用1、暴露预案缺陷、暴露预案缺陷 2、资源、资源是否充是否充足足 3、改善沟通协调、改善沟通协调 4、增强救援信心、增强救援信心 5、提高技术水平、提高技术水平 明确岗位职责。明确岗位职责

11、。 检验、评价和检验、评价和保持保持应急能力应急能力着火了！着火了！3 3、分类、分类 桌面演练桌面演练 现场演练现场演练 参演人员参演人员1、利用地图、沙盘等辅助、利用地图、沙盘等辅助手段，手段，2、现场设置情景事件要素，、现场设置情景事件要素，3、讨论和推演应急决策及、讨论和推演应急决策及现场处置的过程现场处置的过程4、促进相关人员掌握应急、促进相关人员掌握应急预案中所规定的预案中所规定的 职责和程序职责和程序，提高，提高指挥决策和协同配合能指挥决策和协同配合能力。力。某建筑公司的某建筑公司的高处坠落、高处坠落、消防应急预案桌面演练消防应急预案桌面演练桌面演练桌面演练参演人员参演人员演练领

12、导小组演练领导小组：包括组长、副组长、成员。：包括组长、副组长、成员。演练总指挥演练总指挥：负责演练指挥控制，一般由组长或上级领导担任；：负责演练指挥控制，一般由组长或上级领导担任；副总指挥副总指挥：协助演练总指挥对演练实施过程进行控制。协助演练总指挥对演练实施过程进行控制。总策划总策划：负责组织演练准备实施各项活动，在总指挥的授权下进行控制；：负责组织演练准备实施各项活动，在总指挥的授权下进行控制；副总策划副总策划：是总策划的助手，协助总策划开展工作。是总策划的助手，协助总策划开展工作。文案人员文案人员：负责计划和方案设计等文案工作的人员。：负责计划和方案设计等文案工作的人员。评估人员评估人

13、员：负责观察和记录演练进展情况，对演练评估的专家或专业人员。：负责观察和记录演练进展情况，对演练评估的专家或专业人员。控制人员控制人员：根据方案和现场情况，发布指令，引导和控制：根据方案和现场情况，发布指令，引导和控制 演练进程的人员。演练进程的人员。 参演人员参演人员：承担具体演练任务，针对模拟事件场景作出响应行动的人员。：承担具体演练任务，针对模拟事件场景作出响应行动的人员。 模拟人员模拟人员：扮演、代替某些响应机构和服务部门，或模拟事件受害者的人员。：扮演、代替某些响应机构和服务部门，或模拟事件受害者的人员。后勤保障人员后勤保障人员：提供安全警戒、物资装备、生活用品等后勤保障工作的人员。

14、：提供安全警戒、物资装备、生活用品等后勤保障工作的人员。观摩人员观摩人员：观摩演练过程的其他各类人员。观摩演练过程的其他各类人员。4 4、现场演练、现场演练 举例举例 （1）概况）概况工程名称工程名称: 涪陵新科小区工涪陵新科小区工程程 演练项目：模拟火灾事故演练项目：模拟火灾事故 时间：一一年七月二十六日时间：一一年七月二十六日 组织人：李昌健组织人：李昌健 地点：地点：涪陵涪陵小区施工现场小区施工现场涪陵新科小区工程涪陵新科小区工程项目部项目部（2）目的）目的 为了为了增强职工增强职工的消防意识，检的消防意识，检测消防应急联动测消防应急联动机构的反应速度机构的反应速度和能力，项目部和能力，

15、项目部决定决定进行一次模进行一次模拟消防演习。拟消防演习。（3）时间选择）时间选择 2011年年7月月26日日上午上午10：00左右，左右，天气晴好，风力天气晴好，风力不大，适合举行不大，适合举行消防演练。消防演练。（4）意外预防）意外预防 首先，提前安首先，提前安排十名人员配备好排十名人员配备好十把灭火器在楼梯十把灭火器在楼梯平台处，预防各分平台处，预防各分包班组及施工班组包班组及施工班组不能及时赶到或者不能及时赶到或者不能将火扑灭时控不能将火扑灭时控制现场火势。制现场火势。 （5）设置情景并预警）设置情景并预警 经向总指挥请示并征得同意经向总指挥请示并征得同意许可，应急演练开始。许可，应急

16、演练开始。 根据事先的安排，根据事先的安排，10:20由由安全员冯鹏飞引燃裙房堆放安全员冯鹏飞引燃裙房堆放的装修废弃材料（主要以泡的装修废弃材料（主要以泡沫板等易燃物为主），然后沫板等易燃物为主），然后大声喊大声喊：“材料堆放区着火材料堆放区着火了，快来救火了，快来救火！ 然后迅速电话通知消防救援然后迅速电话通知消防救援小组组长刘方泉小组组长刘方泉（6）指挥协调）指挥协调刘方泉刘方泉经理经理迅速启动迅速启动消防应急联动组织系消防应急联动组织系统，进入紧急应急抢统，进入紧急应急抢险状态。要求联动体险状态。要求联动体系内联络员、现场维系内联络员、现场维护员、应急救援领导护员、应急救援领导小组成员等

17、在小组成员等在2分钟分钟内迅速赶到起火地点，内迅速赶到起火地点，进行现场指挥协调工进行现场指挥协调工作。作。（7）现场处置及救援）现场处置及救援 听到安全员救火信号及救火信听到安全员救火信号及救火信息，距演习火息，距演习火灾灾地点最近的幕地点最近的幕墙班组铝材加工人员立即放下墙班组铝材加工人员立即放下手中的工作，迅速拿起放在楼手中的工作，迅速拿起放在楼层内的灭火器，赶到事故现场层内的灭火器，赶到事故现场进行扑救进行扑救。 2分钟后在演习地点附近施工分钟后在演习地点附近施工的消防班组及精装修班组也拿的消防班组及精装修班组也拿着本楼层内的灭火器、水桶等着本楼层内的灭火器、水桶等相继赶到事故地点。相

18、继赶到事故地点。 （8）演习意外）演习意外 由于缺乏演练经验，工由于缺乏演练经验，工人在堆放演习材料时堆放的人在堆放演习材料时堆放的废弃泡沫板等材料过多，再废弃泡沫板等材料过多，再加上泡沫板为易燃物，演练加上泡沫板为易燃物，演练材料被点燃后在几分钟内就材料被点燃后在几分钟内就冒出了二十多层楼高的滚滚冒出了二十多层楼高的滚滚浓烟。浓烟。 演习现场局部混乱，现演习现场局部混乱，现场演练总指挥李昌健、副总场演练总指挥李昌健、副总指挥刘方泉迅速做出决定启指挥刘方泉迅速做出决定启动第二套紧急救援方案动第二套紧急救援方案。（9）冗余性对策）冗余性对策 启动二十八层的工地启动二十八层的工地临时消火栓，迅速向

19、临时消火栓，迅速向下喷水，配合地面灭下喷水，配合地面灭火器材，以迅速控制火器材，以迅速控制浓烟和火势。浓烟和火势。 由于上部喷水及时由于上部喷水及时，加上下部各班组携带加上下部各班组携带灭火器扑救迅速，现灭火器扑救迅速，现场浓烟很快得到了有场浓烟很快得到了有效的控制，并迅速扑效的控制，并迅速扑灭火源灭火源，现场秩序得现场秩序得以恢复。以恢复。（10）公众引导）公众引导 在演练过程中，不在演练过程中，不知情市民看见消防演知情市民看见消防演习的滚滚浓烟以为我习的滚滚浓烟以为我工地着了大火，及时工地着了大火，及时拨打了拨打了119，等消防人，等消防人员赶到时，我项目消员赶到时，我项目消防演习人员早已

20、经将防演习人员早已经将火扑灭，在火扑灭，在5分钟内完分钟内完成场地清理工作。成场地清理工作。（11）总结评估）总结评估 A 本次演习中各班组工人对待火本次演习中各班组工人对待火灾信号反应迅速，能够立即放灾信号反应迅速，能够立即放下手中的工作，找到楼层内的下手中的工作，找到楼层内的灭火器及时用于救火现场，懂灭火器及时用于救火现场，懂得基本的消防知识和灭火方法。得基本的消防知识和灭火方法。 通过这次演习通过这次演习，锻炼锻炼了了消防队消防队伍，使得各班组及分包单位认伍，使得各班组及分包单位认识到我项目平时要求各施工班识到我项目平时要求各施工班组和分包单位在自己施工区域组和分包单位在自己施工区域内配

21、置足够数量的灭火器的重内配置足够数量的灭火器的重要性和必要性，为今后的消防要性和必要性，为今后的消防工作打下了良好的基础，为安工作打下了良好的基础，为安全生产提供了可靠的保障。全生产提供了可靠的保障。 总结评估总结评估 B 但是此次消防演习中也暴露但是此次消防演习中也暴露了单位在消防工作中存在的一了单位在消防工作中存在的一些问题，些问题， 比如在选用演练材料上考虑比如在选用演练材料上考虑不周，只考虑到了其可燃性，不周，只考虑到了其可燃性，并未考虑到其产生的烟雾有如并未考虑到其产生的烟雾有如此之大；此之大； 未考虑到演习可能对周边群众未考虑到演习可能对周边群众造成的影响，只对内部进行了造成的影响

22、，只对内部进行了通知，并未对上级行政主管部通知，并未对上级行政主管部门及周边居民进行通告。门及周边居民进行通告。 这些问题需要在以后的工这些问题需要在以后的工作中逐步改进、提高的。作中逐步改进、提高的。记记 录录 人人: : 季华梅季华梅 郑漫郑漫参加部门：公司各部门参加部门：公司各部门及现场各班组人员及现场各班组人员应急演练的基本内容应急演练的基本内容 1、预警及通知、预警及通知 2、决策与指挥、决策与指挥 3、应急通讯、应急通讯 4、应急监测、应急监测 5、警戒与管制、警戒与管制 6、疏散与安置、疏散与安置 7、 医疗卫生保障医疗卫生保障 8、 现场处置现场处置 9、 公众引导公众引导 1

23、0、现场恢复、现场恢复 11、总结评估、总结评估 12、其他、其他情景事件情景事件 针对生产经营过程中存在的危险源或危险、有害因素而设定的突发事件。1、预警及通知、预警及通知 接警人员接到报警后，接警人员接到报警后，按照应急预案规定的时按照应急预案规定的时间、方式、方法和途径，间、方式、方法和途径，迅速向可能受到突发事迅速向可能受到突发事件波及区域的相关部门件波及区域的相关部门和人员发出预警通知，和人员发出预警通知，同时报告上级主管部门同时报告上级主管部门或当地政府有关部门、或当地政府有关部门、应急机构，以便采取相应急机构，以便采取相应的应急行动。应的应急行动。2、决策及指挥、决策及指挥 根据

24、应急预案规定的响根据应急预案规定的响应级别，建立统一的应应级别，建立统一的应急指挥、协调和决策机急指挥、协调和决策机构，迅速有效地实施应构，迅速有效地实施应急指挥，合理高效地调急指挥，合理高效地调配和使用应急资源，控配和使用应急资源，控制事态发展。制事态发展。3、应急通讯、应急通讯 保证参及预警、应保证参及预警、应急处置与救援的各急处置与救援的各方，特别是上级与方，特别是上级与下级、内部与外部下级、内部与外部相关人员通讯联络相关人员通讯联络的畅通。的畅通。4、应急监测、应急监测 对突发事件现场及可对突发事件现场及可能波及区域的气象、能波及区域的气象、有毒有害物质等进行有毒有害物质等进行有效监控并进行科学有效监控并进行科学分析和评估，合理预分析和评估，合理预测突发事件的发展态测突发事件的发展态势及影响范围，避免势及影响范围，避免发生次生或衍生事故。发生次生或衍生事故。5、警戒及管制、警戒及管制 建立合理警戒区域，建立合理