加强基层农技体系建设提高农业科技水平

1、加强基层农技体系建设 提高农业科技水平湖北省房县农技人员能力建设典型材料房县地处鄂西北山区 ,全县版土面积 5110平方公里,素有“千里房县 ”之称，是 湖北省版土第一大县， 是典型的山区农业大县， 是农业部确定的 100 个农技体系 监测县之一，是全省 17 个农业科教示范县之一。 全县辖 20个乡镇场， 304个村， 总人口 48.7万人，其中农业人口 41.1万人。现有耕地 50 万亩，常年农作物播种 面积 100 万亩。现有县乡农业技术人员 241人,其中：大学 10人、专科 95 人、 中专 130 人，高级农艺师 7 人、农艺师 120 人、初级技术人员 114 人。近几年来， 房

2、县创新体制，完善机制，加大投入，强化培训，进一步加强了基层农技人员能 力建设，提高了农业科技水平， 确保了山区粮食生产安全， 推动了农业农村经济 健康发展。1. 创新派驻制管理模式，增添农技体系活力按照国发200630号文件和鄂发 20077号文件精神，我县巩固、完善了乡 镇农技服务中心的配套改革成果，实行了 “管理在县、经费在县、人事在县、居 住在乡、工作在乡、服务在乡、竞争上岗、合同管理 ”的“派驻制 ”模式，破除了 过去县乡共管模式的 “两不管 ”弊端。（一是乡镇政府不愿管，或者只管资金，不 管人；二是农业部门无力管。乡镇农技服务中心转制后，人员变为社会人，主管 部门搞科技知识培训，乡农

3、技人员不参加，工作没有积极性，主推品种，主推技 术是 “高山上唱洋戏，上面热热闹闹，下面坐板凳，冷冷清清 ”，农技推广 “最后 一公里 ”越来越远）。实行派驻制模式后农业部门的职能有效履行，使农技人员 感到有组织管理， 心里踏实， 而且主管部门经常开展知识更新培训， 下达示范任 务，农技人员心情舒畅，精神面貌发生了变化。目前，全县基层农技服务中心广 大农技人员想干事、 干好事、干成事已蔚然成风， 单位活力焕发， 形象焕然一新， 得到社会各界高度赞扬。近几年来获得省以上各种奖励 20 多项，市级奖励 30 多项，有 1 名农技人员获得国务院特殊津贴、 2人获省政府津贴、 2 人获市政府 津贴。2

4、. 探索“以钱养事 ”新机制，谋求农技推广新变化在派驻制模式前提下，建立完善了 “以钱养事 ”新机制。一是竞争上岗。实行 “全员竞争，末位歇岗 ”制，县农业局会同乡镇政府， 对竞争上岗者进行基础理论、 思想素质、实际工作能力进行考试考核，确定上岗人员；二是合同管理。县农业 局与各乡镇农技中心、中心与农技人员签订岗位合同，明确工作目标、任务、考 核办法，进一步规范乡镇农技服务管理； 三是建立考评机制。 根据合同内容和百 分制考核结果兑现服务经费，实行绩效挂钩，鼓励多干事、干实事，杜绝平均分 配，考评由县农业局和乡镇政府共同进行， 同时建立了农民服务签字卡制度。 全 年考核在全县前五名的服务主体和

5、名列前 40 名的服务人员给予表彰和奖励，在 下年度优先聘用，综合得分在 60 分以下的单位，对中心主任进行批评教育，个 人考核有 60 分以下者，下年度歇岗；四是建立激励机制。制定优惠政策，鼓励 基层农技人员搞技术承包。 对搞农业技术承包的农技人员在职称晋升、 评优表模 和发放服务经费上给予优先，目前全县共有 50 多名农技人员承包茶叶、药材、 柑桔等特色产业基地； 五是建立约束机制。 建立健全了行之有效的工作制度， 从 考勤、组织纪律、财务、人员定岗定责、公益活动等方面作出明确规定，作为一 年工作综合考核依据。 通过实行“以钱养事”新工作机制， 增强了农技人员工作责 任感和紧迫感， 提高了

6、农技服务水平， 农技推广工作再显生机。 地膜栽培技术在 省内乃至全国领先， 中央电视台七频道曾对房县地膜莲藕技术摄制了专题片； 实 施的国家科技支撑工程于 2004年至 2008年获省科技厅、农业厅频发的二等奖 ; 测土配方技术全面推广 ,年推广面积达 60万亩,农民节本增效 1200多万元 ;植保技 术水平全面提升 ,年防治面积达 100万亩,挽回粮食损失 6000 吨,检疫性病虫害有 效所有制 ;主推的十大农业实用技术入户率到田率分别达 85%、90%以上。粮油 产生产连续六年实现双增 ;特色产业不断壮大 ,全面已形成中药材、 食用菌、 茶叶、 烟叶、山羊、核桃等六大特色支柱产业。3. 实

7、施素质提升工程，提高农技人员服务水平一是开展农技人员学历教育。 以县农广校为依托， 采取与大中专院校合作的 方式，对农业局系统内农技人员进行学历教育。 为搞好农技人员学历教育， 县农 业局出台优惠政策， 对全县农业局系统在册在职干部参加集中学历教育的实行以 免代奖，专科奖励 1000元，本科奖励 1500元，目前全县 100 多名农技人员都进 行了学历教育；二是加强业务知识更新培训。采取办培训班、外出参观学习、邀 请专家讲课等方式强化农技人员业务知识培训。 2007年 9月，县农业局邀请省 农业推广总站组织省农业专家和华中大学教授， 举办了科技进村入户指导员培训 班，100多名农技人员通过培训

8、， 更新了业务知识， 拿到了农技人员上岗证。 2008 年我县组织 20 名农技中心主任参观了武穴等地农业科技推广工作， 开阔了视野； 三是强化示范指导， 在实际工作中提高农技人员服务能力。 以科技进村入户为载 体，创新机制，大力实施 “123工”程，采取县专家包项目，乡镇每年组织 100 名 技术干部，每人联系 20 户科技示范户，建设示范基地 3 万亩，达到农技人员人 人办样板，人人办示范目标。通过县农业专家传帮带和兴办试验示范过程的探索， 提高了农技人员的服务能力；四是丰富活动载体，强化农 技人员的服务宗旨意识。 近几年通过开展提高执行力活动、行风评议活动、学习实践科学发展观活动、“奉献三农， 全民创业”演讲赛等活动，增强了农技人员服务“三农”的责任感，强化了服务意识，提高了服 务水平。4. 加大资金投入力度，改善基层农技体系工作条件 一是落实政策，兑现经费。落实省委明确的每个农业人口 15元的省级 “以钱 养事”经费，按 80%用于农技推广， 40%用于种植业（全县共计 240 万元），县 级财政预算农技服务经费 70 万元，全县公益性农技推广经费支出年达 310万元， 基层农技人员年人均服务经费达 18000 余元。同时为乡镇农技人员统一缴纳了养 老保险和医