向社会公开征求意见的函

1、向社会公开征求意见的函为适应引领经济发展新常态，贯彻落实嘉兴市人民政府关于印发中国制造2025嘉兴行动纲要的通知（嘉政发201614号），加快孕育新技术、新模式、新业态和新产业，以“机器人+”撬动智能制造，加大企业技术改造有效投入，市经信委现结合我市实际，制定了本行动方案（征求意见稿）。现向社会各界广泛征求意见，欢迎提出意见和建议。请于2017年4月15日前通过以下方式将意见、建议反馈到市经信委投资处。联系人：张镁利；联系电话：82521939；电子邮箱：。附件：嘉兴市“机器人+”三年行动计划（20172019年）（征求意见稿）嘉兴市经济和信息化委员会2017年4月8日嘉兴市“机器人+”三年行

2、动计划（20172019年）（征求意见稿）为主动适应和引领经济发展新常态，落实中国制造2025嘉兴行动纲要，孕育新技术、新模式、新业态和新产业，以“机器人+”撬动智能制造，加大企业技术改造有效投入，打造我市“机器换人”升级版，加快我市工业经济转型升级，结合实际，特制定本行动计划。一、行动目标在2017-2019三年内实现“机器人+”“123”目标，即：拥有在役工业机器人10000台，“机器换人”完成投资2000亿元，建设300个智能化制造项目。实施“机器换人”全覆盖投资工程。力争在三年内实施“机器换人”技术改造项目6000项、总投资2000亿元、规上工业企业实现新一轮全覆盖。力争在三年内，建成

3、“机器换人”示范行业（省、市两级）30个以上，建成机器人研究院、机器人特色园区各1个。实施万台“机器人”在役运行工程。实施机器人制造、检测、上下料、焊接、喷涂、抛光、运输等系列“机器人+”行动，力争到2019年底，在役工业机器人保有量突破1万台，制造业机器人密度达到150台/万人以上，培育、引进专业的机器换人工程服务公司200家以上。实施智能化升级行动工程。力争在三年内，实施智能化制造项目300个。引导“机器换人”企业积极应用自动化控制、物联网、云计算、大数据等技术，在自动化的基础上，进行数字化、智能化改造，逐步形成“自动化生产线+工业机器人+专用网络”等物联网式制造车间和制造工厂，不断推进制

4、造过程的智能化升级及数字化车间、智能工厂建设。二、工作方向（一）推进“机器人+”的深度和广度大力推进重点传统行业机器换人深度应用。以加快我市传统行业转型升级为重点，以改造传统设备、优化传统工艺为方向，以行业“机器换人”为抓手，围绕制冷家电、木业家具、经编、化纤、汽配等劳动相对密集、作用相对明显的行业，分类编制“机器换人”专项实施方案，明确不同行业“机器换人”的目标任务、推进模式和实施规模，落实到具体的园区、企业和项目，实现由一部分行业、企业改造向多行业产业链协同提升的转变。加快重点生产环节工业机器人广泛应用。在劳动强度大、工作环境差、质量要求高、危险系数高的生产环节加快机器人应用，重点推进在上

5、下料、物料搬运、电弧焊、高温切割、去毛刺、熔渣、抛光、除锈、喷漆、涂装、施胶、装配、检测等生产环节上机器人的广泛应用，加快技术改造投资。（二）大力发展工业机器人及其新业态推进工业机器人在重点和先行领域有所突破。依托我市机器人应用的领先优势，加快发展与之相适应的、具有比较优势的机器人产业，推动机器人产业集聚区建设。重点发展上下料机器人、弧焊机器人、打磨喷涂机器人、桁架机器人、切割机器人、码垛机器人、智能导引车（AGV）等适合嘉兴制造业特征的高性价比机器人，着力提升六轴及以上嘉兴本地机器人竞争力。在工业机器人高精度运动，机器视觉、力觉等智能认知，故障诊断及维护等领域，努力突破关键技术，着力推进智能

6、化发展。大力培育本地工业机器人龙头企业。吸引国内外知名研发机构、企业在嘉兴建立机器人生产基地，支持本地龙头企业开展机器人领域内的强强联合和兼并重组，培育壮大一批特色鲜明、技术领先的机器人本体龙头企业，引导他们向系统集成商发展，向能满足我市机器人应用实际需求的制造商和服务商发展，并带动相应零部件配套产业的发展。培育“机器换人”新业态和新服务。着力培育出多支“机器换人”专业工程服务团队，在设计、定制、采购、租赁、培训、人才、维修等方面提供新服务、新模式。一是引导我市工业机器人公共服务平台的发展壮大；二是发展服务于某一行业领域的研究、咨询和优化的工程服务公司，可在制冷家电、木业家居、经编、化纤等“机

7、器换人”较为深入的行业内率先突破；三是针对中小企业普遍存在的资金短缺问题，鼓励各类创新性金融机构参与合作，引导企业利用融资租赁等各种新型融资方式实现“机器换人”。（三）以“机器换人”为支点撬动智能制造和智能经济推进“机器换人”与“互联网+”的融合发展。吸引京沪深杭、央企、军转民等知名自动化、智能工艺优化与智能控制等软件技术公司进入嘉兴，与已实施“机器换人”的企业合作共建机联网、数字化车间，乃至企联网和智能工厂，合力解决离散生产设备间存在的融合问题，推进“机器人”在互联网应用与大数据挖掘方面的深层次尝试，积淀经验，积累多行业、多项目的成功案例，逐步推广应用。“机器换人”引领智能制造和智能经济。以

8、机器人为代表的智能化制造装备是制造技术与信息技术的深度融合，是智能制造的重要发展方向。鼓励企业购买工业机器人和自动化软件，对现有装备和生产线进行升级改造，实现孤立设备的“互联互通”和零碎工序的规整统一，形成智能化制造生产线。鼓励企业尝试流程制造、离散制造、柔性生产等智能制造技术，引领智能经济的破土成长。三、主要举措（一）实施“机器人+”重点专项在每年“五个一批”重点工业投资项目基础上，组织实施一批 “机器换人”重点技术改造项目，建立市、县、镇三级联动的项目库。将重点专项（指总投资1000万元以上、实施后人均产值明显提高的项目，或总投资500万元以上、属于生产自动化控制设备、“机器换人”高端装备

9、制造的项目）作为技改有效投入的重要内容，三年内力争实施500项、总投资800亿元。（二）推进中小微企业“机器人+”通过定期举办“机器人+”咖啡沙龙、政策宣讲、现场推广等活动，介绍国内外机器人的先进工艺和设备，支持优质工程服务公司组织专家现场服务中小微企业，鼓励企业使用机器人，实施一批中小微企业“机器换人”特色技术改造示范项目。将特色项目（指以运用机器人为主的自动化及智能制造装备对原工艺或设备进行技术改造，与同行业一般水平相比能提高自动化水平，总投资100万元至1000万元的项目）作为传统行业改造升级的有效途径，三年内力争实施300项、总投资15亿元。（三）推进“机器换人”试点示范组织实施一批省

10、级和市级“机器换人”示范项目、示范行业、示范企业，市级和各县（市、区）每年组织50场以上“机器换人”现场会或服务活动，组织有关企业参观“机器换人”示范企业与示范项目。（四）建成一批“机器人+”产业创新和服务平台积极引导和推进协同创新，整合市内、外机器人技术与产业资源，建设机器人产业创新平台，创建“六位一体”新模式，即：“一个基地+一个基金+一个院校+一个龙头企业+一个高峰论坛+一套政策”，推进机器人科技成果的转移推广和商业化应用，推动系统集成、技术服务、产业基金和融资租赁等新业态、新服务的发展，推动传统行业尽快实现由设备更新向生产过程改造的转变。（五）推进传统行业重点生产环节的“机器人+”应用

11、紧紧围绕我市汽车零部件、五金机械、光机电、橡胶塑料等行业，重点推进的工业机器人应用，如下表序号应用行业可重点推广“机器人+”应用的生产环节和步序1制冷家电上下料、装配、移载、缝焊、刷光、弯管、充气、管塞、注油、检测、码垛等2家居木业锯边开条、开槽、油漆滚涂、收件包装、检验分拣系统、包装、装配、入库、发货等3经编行业织造监测检测、PVC膜裁切、染料称重投放、包装、仓储等4化纤行业落筒、搬丝、包装、码垛、仓储等5汽车零部件机加工、铸造、锻造、焊接、打磨、喷涂、装配、物流等6电子信息插装、焊接、检测、捡拾、组装、抛光等7橡胶塑料拾放、上下料等8铸造浇注、打磨、抛光、搬运等9汽车制造冲压、焊接、喷涂、

12、装配、物流等10电梯制造喷涂、钣金、焊接、装配、物流、安全监测等11食品饮料上料、灌装、检测、包装、码垛等四、保障措施（一）加强组织领导全市“机器人+”三年工作在市工业强市建设领导小组统一领导下推进。各地要健全组织机构和工作机制，细化政策措施和相关配套政策。切实抓好工作落实、促进“机器换人”工作常态化、持续化开展。加强机器换人”项目统计和评价工作，加强宣传，营造良好的“机器人+”行动工作氛围。（二）加强工作考核由市工业强市建设领导小组对各地 “机器换人”工作进行年度考核，考核总分100分（见附件2）。先进集体考核对象为各县（市、区）政府和嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会。根据考

13、核得分，评出一、二等奖若干名并予以表彰奖励。奖励费用由市和县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会各承担50%。每年在市、县（市、区）相关部门中评选出“机器换人”工作成绩突出的先进个人若干名。每年在企业、服务机构中评选出“机器换人”优秀工匠20名，每人奖励1万元；每年对业绩突出的“机器换人”系统集成商和工程服务公司（包括市外机构）进行评选并予以奖励，其中，一等奖奖励30万元，二等奖奖励20万元，三等奖奖励10万元，鼓励奖奖励5万元。（三）加强财政激励积极争取国家、省财政专项资金对我市“机器换人”项目支持。各级财政专项发展资金优先支持“机器换人”项目。对企业购置工业机器

14、人的，省、市、县（市、区）按照一定比例给予企业设备购置款10-20%的奖励。列入市“机器换人”重点专项计划的市本级项目完成后，在工业投资和技术改造类补助基础上增加1个百分点，其中引进国外（境外）先进设备部分再增加0.5个百分点补助，最高限额500万元。列入市“机器换人”特色计划的市本级项目完成后，给予项目设备投资额6%的补助，其中引进国外（境外）先进设备部分再增加0.5个百分点补助；鼓励研制一批具有产业共性的“机器换人”设备或系统，经认定为“机器换人”示范服务商的企业或单位一次性奖励50万元。对于经认定的市级 “机器换人”产业发展联盟、创新联盟，且建有完备的组织形式、联盟章程和运作机制，运作正常的，给予秘书长单位20万元一次性补助，专款用于联盟发展。设立由财政资金、社会资本等构成机器人产业投资基金，支持县（市、区）设立机器人产业发展子基金，加强对机器人产业发展和创新应用的支持。（四）加强要素支持推动有限要素资源向 “机器换人”项目倾斜，鼓励金融机构加大对企业“机器换人”项目的信贷支持。鼓励