发力――产城一体的顶层设计

1、发力产城一体的顶层设计在成都，“产城一体”这一城市样态探索的主体，一 开始就瞄准了高端产业和产业高端，成都高新区也就理所当 然地成了先行者。随着工业文明的提高，高污染、高能耗的行业慢慢退出 了历史舞台，各个城市都在发展新兴产业。那么，能否把之 前的将工作区和生活区分开，也即是将“产”与“城”分开 的状态，变为产业发展与城市建设相结合，让大家的出行距 离更短，效率更高？在此背景下， “产城一体”也就成了必 然。解读千亿产业集群的“发展密码”6 月 15 日，成都高新区天府软件园， 阵雨清洗后的树林 一尘不染，掩映其间的一栋栋楼宇上，镶嵌着一个个耳熟能 详的标识：华为与腾讯毗邻而立，淘宝成都创业园

2、和支付宝 大楼分立阿里巴巴西部基地两侧，前方则是马士基单证处理 中心,这些行业“大佬”们，选择成都高新区作为其创造财富 的基地，同时，也为高新区带来了活力与动力。2011 年，成都高新区集中建设区实现地区生产总值706.5 亿元，超过成都市的十分之一；实现工业总产值1456 亿元，成为四川省第一家“千亿工业园区” ,这些数据的背后，是高新区坚持“建区”与“造城”一 起规划、经济建设与生态建设一起推进、产业竞争力与环境 竞争力一起提升的理念作支撑，倾力拓展产城融合空间。解读这个千亿产业集群的“发展密码” ，一个特性引人 注目：在中央和省委省政府指导下，成都将统筹城乡综合配 套改革实践经验，与新型

3、城市化、新型工业化的“两化”互 动相融合，形成了具有成都特色的发展“顶层设计”方案， 高新区作为其中一员，较早获得了这种设计所带来的甘露。在高新区，天府软件园的配套除了路网、水电等基础设 施，还包括可租可售的员工宿舍、 带保障房性质的青年公寓， 以及餐饮、娱乐等现代服务业。业与家，和谐相融；园与城，交相辉映高新区的几年积累，为“产业倍增”带来新的动力。一平方公里的实验，造绿色“地下城” 对于寸土寸金的高新区来说，用地矛盾与经济发展如孪 生姐妹。而作为天府新区建设的重要成员，如何集约、有效 利用有限土地资源，也是十分紧要的问题。如何解决这一矛盾？向城下要空间，地面空间留给产业和人。早在今年 2

4、月 14 日，成都高新区就公布了一个造城计 划，要造一个面积 1 平方公里的“地下城”大源商务商 业核心区。地面修建高达 330 米的地标建筑；地下，把公共 空间、交通、市政和人防设施等统一规划建设，构建功能齐 全、安全方便、环境优美的地下空间体系。成都高新区管委会副主任杜必强说，成都高新区探索向 地下要空间模式，从源头上将城市功能分流，把有限的空间 留给生活在城市里的人。 “一个城市，究竟是为车而建' 还是为人而建' ，或为产业而建' ，这是在规划之初就必 须明确的。以人为本'是这个核心区规划设计的理念。 ”“我们这 1 平方公里的城市，将更新中国西部城市设计

5、 与规划建设的理念，成为宜人、环保的典型与样本。 ”杜必 强说，天府新区规划刚刚出台，大源组团城市建设就已经启 动，我们对城市规划的要求就是世界级。世界级主要体现在宜人、节地、节能、环保上。建成后 的大源将像一个聚宝盆，四周高，中间低，中心广场设 330 米高的地标建筑，总建筑面积约 410 万平方米。其中，商务 商业建筑面积约 310 万平方米，住宅建筑面积约 100 万平方 米，做到职住一体、产城一体。建筑密集的商务核心区，如何体现“绿色”？ 既然要建宜业宜居宜商之地，地下造城又如何体现这一 点？地下不可能有大片绿地。突破口在绿色建筑和绿色基础设施。大源商务核心区最大的亮点在于，向地下要空

6、间地下将分成两层。第一层是环形车道、停车场和地下商 业。二层是综合管廊，电力、电信、供水管道都聚集在此， 连变电站都位于地面以下，避免不同网管部门的各自为政和 反复开挖。为此，每亩将多付出 100 万元的投资。建成后的大源商务商业核心区，在地下空间也能享受到 阳光，白天甚至不需要使用电灯。玻璃幕墙是一面面会呼吸 的墙，保持室内空气清新。 所有建筑全部实现集中供冷供暖。这些看似科幻的东西都将在这里实现。“这个片区的部分城市建筑，可以称之为真正的绿色建 筑。”高新区规划建设局局长郑小明说，我们这里有“会呼 吸的墙”，通过先进的环保技术，建筑物可自行与大自然进 行热量交换，从而实现建筑内的制冷、制热

7、以及照明等。国际社区，成都滋味5月 8日正式开工建设的新川创新科技园，成为媒体的关注点，而此关注点之核心，则是其如何体现“产体一体” 的规划理念。“按照产城一体'的总体规划理念， ”成都高新区管 委会副主任唐华介绍， “将打造集现代制造业、现代服务和 现代生活于一体的创新科技园区。 ”“新川创新科技园将形成完善的交通网络，已经规划了 红星路南延线、新成仁路、成自泸高速路和会龙路、科技商 贸大道、新川大道等三纵三横'的城市主干道和地铁1、6 号等线路，将提供快捷的外部交通。 ”唐华表示，园区内将 建设体现清洁、高效公共交通理念的轻轨环路，形成连接各 个组团核心的便利化交通网络。同

8、时， 园区还将建设智能基础设施， 包括城市集中供暖、 供热、智能电网、智能交通管理系统等。“新川创新科技园在产业上将成为现代科技的创新平 台，在人文上将体现国际社区的成都滋味，在生态上将树立 现代生活的绿色典范。 ”唐华说道。园区将充分体现“产城融合、职住一体” ，减少交通成 本，低碳环保的国际化、现代化生态城市理念。民生项目大推进，成就“人居之乐”“与去年相比，今年计划实施的民生工程呈现出项目数 量多、覆盖领域广、资金投入大的特点，充分体现了扩面和 提标的工作要求。 ”成都高新区相关负责人表示，今年的项 目数量是去年的 2.5 倍，资金投入比去年大幅增加，尤其是 把街道民生工程纳入区级目标统筹管理，有利于整合资源、 形成合力，强化实施、扩大成效。成都高新区今年的财政预算支出进一步突出了对民生 保障的支持力度， 民生项目安排将坚持以 “扩面” 和“提标” 为着力点，推动民生工程向“全覆盖、均等化、高水平”的 方向转型升级。在资金