三亚停车场建设管理暂行办法

1、三亚市停车场建设管理暂行办法第一章 总则第一条 为加强停车管理，满足停车需求，改善交通状 况，保护停车者与停车场经营者的合法权益，根据中 华 人民共和国 城乡规划法中华人民共和国道路交通安全 法等有关法律、 法规的规定，结合我市实际，制定本办 法。第二条 本市行政区域内停 车场的规划、建设、使用、 管理 经营适用本办法。第三条 本办法所称停车场是指供车辆停放的室内或 者露天 场所的机动车停车场，包括公共停车场、专用停 车场、临时停车场、道路停车泊位。停车场分为经营性停 车场和非经营性停车场。经营性停车场是指为车辆提供有 偿停放保管服务的停车场；非经营性停车场是指供车辆无 偿停放的停车场。本办法

2、所称公共停车场，是指为社会公众存放车辆而设置的停车场所。本办法所称专用停车场，是指供本 单位、本居住区或者其他 特定人群、特定车辆停放的场所。本办法所称临时停车场，是指因在举行重大活动或节 假日期间为满足社会停车需求而设立的临时性车辆停放场 所。本办法所称道路停车泊位，是指在不影响行人、车辆 通行的情况下，利用道路设置供机动车临时停放的场所。第四条 市发展改革主管部门负责本市独立建设的停 车场的项目审批、核准和备案工作，统筹安排政府投资项 目建设资金，制定机动车停车收费标准，并对机动车停车 收费标准执行情况进行监督检查。市规划主管部门依据城市总体规划和城市综合交通体 系规划，结合城市建设发展和

3、道路交通安全管理的需要， 组织编制停车场专项规划，经依法批准后实施。市住房城乡建设主管部门负责政府投资的停车场建设 和监督管理工作，并承担公共停车场建设活动的组织、协 调及有关监督管理工作。负责督促物业服务企业按照物业服务合同的约定做好物业管理区域内专用停车场的日常管理工作。市交通运输主管部门负责本市的经营性停车场审批的 指导工作，并会同相关部门对经营性停车场管理工作进行 综合协调、检查指导、督促考核。市公安机关交通管理部门负责本市道路停车秩序管理 和道路停车泊位的设置管理工作，并参与停车场规划、建 设的相关审查工作。各区人民政府（育才生态区委员会）负责本区人行道上 的停车管理工作。财政、国土

4、资源、综合执法、质量技术监督、工商行 政管理、税务、人防等主管部门按照各自职责，依法负责 机动车停车管理相关工作。第五条 区人民政府负责本行政区域内停车场的规划、 设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。区各停车管理 部门负责本行政区域内机动车停车场管理的具体工作第六条 停车场的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、依法管理、方便群众和“谁投资、谁受益、谁管理的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。经营性停车场应当依法办理工商、税务登记等手续。第七条 经营性停车场可以由投 资者经营，也可以由投资者通过委托、由租、承包等方式确定经营者。由政府直 接投资建设的经营性停车场的经营者，不得私自转让已取 得

5、的停车场经营权。第八条豉励多渠道投资建设公共停车场。对建设立体 式停车场和利用地下空间建设停车场的，市、区人民政府 应当予以扶持。第二章规划建设第九条 停车场的设置应当符合城市控制性详细规划、土地利用规划和停车场专项规划，并与区域停放车辆需求 状况、车辆及行人安全通行条件和道路承载能力相适应， 确保道路基本功能。停车场建设时应与周边道路相衔接，确保停车场发挥其应有功能。停车场专业规划经批准后，不得擅自变更；确需变更的，应当按规定程序审批。第十条 市住房城 乡建设主管部门和各区政府根据停车场专 项规划，编制停车场年度建设计划，报市政府批准后 实施。第H一条 停车场建设单位应当按照审查的停车场设计

6、 方案 组织建设，不得擅自改动，特殊情况需要改动的，应 当将变更后的设计方案经原审查部门同意后方可组织建设。第十二条 新建、改建或者扩建建筑物应当按照建筑工程停车配建标准配套建设或者增建停车场，建筑物配建或者增建的停车场应当与主体建筑同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。修建地下停车场应当兼顾人民 防空的需要。建筑物改 变功能的，已配建停 车场不得挪作他用；已 配建停车场达不到改变功能后的配建停 车位标准的，应当 按改变功能后 的标准配建停车场或者增加停车位。停车场配建标准按照停车场管理及服务规范(DB46/ 343-2015)以及有关技术标准的规定执行。第十三条 有下列情况之一的，应当

7、配建停车场:（一）火车（轨道交通）站、道路客运（场）站、机场、码头以及公共交通与自用 车辆换乘的枢纽站点；（二）各类行政事 业单位性机关单位的办公场所、体育 馆（场）、影（居I）院、展览馆、会展场所、图书馆、医 院、旅游景点、贸易市场等公共建筑或场所；（三）建筑面积400平方米以上的餐 饮场所，建筑面 积在1000平方米以上的商场、酒店和娱乐等经营性场所。本条前款所规定的公共建筑、经营性场所，在本办法 实施前未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，建设 单位或者业主应当根据实际情况通过购买、租赁、补建等 方式补足停车位。第十四条 规划主管部门在审查公共停车场和大（中） 型公 共建筑配建、增建停

8、车场的规划设计方案时，应征求 相关部门的意见。第十五条 建设停车场应 按国家停 车场设计规 范和停 车场管理及服 务规范（DB 46/ 3432015）的规定，配建 照明、通讯、排水、通风、消防、技术防范等设施，设置 完善的交通安全标志、标线。市交通运输主管部门应组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理，发布停车引导信息。建设停车场，应当为残疾人自用车停放提供便利条件。建设停车场应配建充电桩，满足电动汽车、电动车充电需求。建设停车场应设置非机动车停放区域，配建统一规格停放架。第十六条建设公共停车场和公共建筑配建的专用停车场时，应同步

9、配建停车场实时动态信息管理系统，并 按照三亚市有关规定和标准，将其停车信息纳入城市智能 停车诱导系统。第十七条 停车场标志、标线、交通安全 设施和停车泊 位的设置应当符合国家有关规定或标准，其标志、标线和 交通安全设施由停车场管理单位或经营者委托专业机构设 置施划O道路停车场的标志、标线由市公安机关交通管理部门 设置施划。停车场内的设施设备、标志、标线等应当保持 完好，发生损毁及时修复。第十八条已建成的停车场，任何单位和个人不得擅自 改变经批准建成的停车场的功能或者将停车位挪作他用。公共停车场应向公众开放，不得擅自停止使用。第三章停车场的经营管理第十九条 停车场经营者应当依照相关规定申请办理

10、工商、税务等手续。停车场经营者应当在投入经营前，凭工商营业执照、 经营场地证明等材料向价格行政管理部门申请办理价格核 定手续。第二十条停车场经营者应在停车场营业前向所在区交通安监部门办理备案手续，备案资料如下：（一）工商营业执照复印件（查验原件）；或者工商部门提供的企业名称核准通知书（查验原件）；（二）与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和 专业技术人员证明材料及身份证复印件；（三）有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括 服务规范、安全生产操作规程、安全生产责任制、危险品 查堵、安全生产监督检查的制度；（四）建筑工程规划验收合格证明；（五）信誉证明、经济担保书；（六）平面图（明示停车场位置

11、、场内停车位、通道及进由口布局等）；（七）与路网位置关系示意图；（八）消防部门的消防验收合格证明；室外停车场须备有消防器材；（九）经营场地的产权或使用权证明；如系租用场地， 提供租期一年以上合法有效的租赁合同；（十）由具的机械设备安装技术合格证。（十一）接入三亚城市智能停车诱导系统的证明。报送资料齐全的，区交通安监部门应当向停车场经营 者由具备案证明；报送资料不齐全的，区交通安监部门应 当一次性告知停车场经营者需要补正的材料。停车场变更备案事项或者停业、歇业的，应当自变更 或者自停业、歇业之日起 15个工作日内向原备案机关办理备案变更或者注销手续，同时相应调整或拆除停车场标志牌，并向社会公告。

12、第二十一条公共停车场的经营者应当遵守下列规定：（一）建立健全管理制度和安全防范措施，配备相应的管理人员；（二）在停车场由入口明示停车场标志及停车场指示标志；（三）在显著位置公开管理制度、收 费标准、监督电 话和有关证照；（四）工作人员佩戴服务牌证；（五）配置完备的照明、通讯、消防、收费等设施；（六）指挥车辆按序进由和停放，维护车辆停放和行 驶秩序，协助疏导停车场由入口的交通；（七）保持场内设施完好，交通标志、标线准确清晰；（八）停车场停放非机动车应设置统一规格的停放架 和存车标识牌；（九）停车场内发生火警、抢劫及交通事故等情况，应当采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告;（十）安装视频监控设备

13、，并妥善保管车辆由入、视 频监控等记录；（十一）应提供 24小时停车服务。公共停 车场的使用 应遵循 先到达、先使用”原则，不得以任何形式确定给特定 单位或个人固定使用；（十二）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑 车辆，应当向公安机关报告；（十三）保持停车场环境清洁；（十四）法律法规规定的其他义务。第二十二条 停车场经营者不得有下列行为：（一）利用或者容纳他人利用停车场从事道路旅客运输、货物运输以及未经许可擅自从事机动车维修等经营活动；（二）无正当理由拒绝提供车辆停放服务；（三）允许车辆在停车场内通道等非停车泊位停放；（四）允许危险货物运输车辆、无号牌且无有效法定证明的车辆入场停放；（五）

14、扣押车辆停放者的证件或者财物；（六）不按规定给付发票;（七）法律、法规禁止的其他行为。第二十三条 机动车停放者应当遵守下列规定：（一）遵守停车场的管理制度，听从停车场管理人员的引导，按泊位、标示有序停放车辆，并按规定标准交纳停车场服务费；（二）正确使用场内设备，不得损坏停车场内设施、设备；（三）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应停放在有关部门指定的专用停车场， 不得进入其他停车场；（四）按标准支付车辆停放服务费用；（五）爱护停车场环境清洁；（六）遵守法律、法规、规章的其他有关规定。机动车停放者不遵守上述规定的，停车场经营者有权 劝阻，劝阻无效的，可以要求机动车停放者立

15、即驶离停车 场或者拒绝提供停车服务。第二十四条 住宅区业主享有住宅区停车场优先使用权， 住宅区停车场不得因向社会提供 经营性停车服务或者由售 停车泊位造成本居住区业主的停车需求得不到满足。住宅区停车场管理者应定期向业主公示停车位供需情况。第二十五条 住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定，可将住宅区内道路以及其他空置 场地（不含已建成 绿地及规划绿地）设置为停车场，但应遵循下列规定：（一）不得影响道路交通的安全、畅通；（二）不得占用消防通道；（三）符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。住宅区内规划建设停车场满足本住宅区内居民停车需要时，可将闲置的停车位有

16、偿对外开放，但须严格依照海南经济特区物业管理条例的相关规定，召开业主大会经住宅区内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第二十六条 机关、团体、企事业单位的专用停车场应当进行合理规划；条件允许的，应在工作时间设置办理事务人员停车区域，安排专人引导前来办理事务的人员有序 停放车辆。第二十七条 举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市公安机关交通管理部门可以依法要求专用停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。第二十八条专用停车场应当按照下列方式进行管理：（一）停车场属建设单位的，建 设单位可以自行管理， 也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

17、（二）停车场属业主共有的，由业主大会决定管理方式和管理人；（三）停车场属业主个人所有的， 业主可以自行管理， 也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。专用停车场的管理，国家、省另有规定的，从其规定。第二十九条 举办大型活动需要设立临时停车场的，举 办者应当制定切实可行的车辆停放和管理方案，并报市公 安机关交通管理部门批准。经批准允许临时占用道路的， 市公安机关交通管理部门应当及时发布公告。大型活动结 束后，举办者应当及时将临时停车场恢复原状。第四章城市道路停车泊位管理第三十条设置道路停 车泊位应当遵循总量控制、严格 管理、规范有序的原 则，在不影响行人 车辆通行的情况下 根据区域、 时段、道

18、路承载等实际情况设置道路停车泊位。道路停车泊位由公安机关交通管理部门依法设置和撤除。禁止其他任何单位和个人在城市道路范围内设置停车位、停车指示标志、设置地桩地锁以及擅自引导他人占用 道路停车。禁止在城市道路人行道设置机动车停车泊位。第三十一条下列城市道路范围内禁止设置道路停车泊位：（一）城市主干道、快速路的 车行道，交叉路口、 铁 路道口、急弯路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点 50 米范围内的路段。（二）侧分带与人行道之间宽度小于5米的路段。（三）净宽小于3米的人行道。（四）非机动车与机动车的共用道。（五）距离公共交通站外延 30米范围内。（六）大型公共建筑周围疏散通道及消防通道、无障 碍

19、设施通道。（七）人行过街通道的由入口及两侧5米范围内（八）道路管线井盖设施周边 1米范围内 （九）消防栓30米范围内。（十）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300 米范围内。（十一）其他应当禁止设置的路段。第三十二条 停车泊位的停车标志、标线应当规范、清 晰、醒目；对停车泊位收取城市占道费的，应当在显著位 置设置收费标识和公示牌；采用停车计费仪表收费方法的， 应当在醒目位置明示仪表收费设施的使用说明，确保设施 整洁、完好。公示牌的内容包括停放服务收费定价主体、收费标准、 计费办法、收费依据、投诉举报电话等。对向停车泊位收取的城市占道费应当全额上缴财政， 实行收支两条线管理，专项用于城

20、市道路停车泊位等城市 基础设施建设及维护。第三十三条 道路停车泊位管理者由区人民政府按照有 关规定确定，管理者应当遵守下列规定（一）管理人员应当佩戴统一标识。（二）按照价格主管部门核定的标准收取城市占道费，并由具税务部门统一印制的票据。（三）指挥车辆有序停放，维护停车秩序。（四）不得将道路停 车泊位由租 给单位和个人作 为专 用停车泊位。（五）不得利用或者允许他人利用路内停车泊位从事商品摆卖等经营活动或者其他与道路停车无关的活动；（六）保持路内停车泊位标志标线清晰、完好，保持路面清洁卫生，发现路面损害问题及时告知属地道路管理部门。（七）定期清点 场内车辆，发现长期停放或者可疑 车 辆，应当向公

21、安机关报告。第三十四条机动车停放者将车辆停入城市道路停车泊位时，应当遵守以下规定：（一）本办法第二十三条的规定；（二）因交通管制、现场管制、突发事件处置、应 急抢险等特殊情况需要立即驶离车辆的，应当服从交通或 现场管制，突发事件及应急抢险处置的需要；（三）路内停车泊位为时段性停车泊位的，应当按规定时间停放；第三十五条 不得在路内停车泊位内从事商品买 卖等经营活动或者其他与道路停车无关的活动。第三十六条因道路交通状况发生变化，道路停车泊位已影 响车辆正常通行或者道路周 边的公共停车场已能满 足停车需要的，道路停车泊位应及时撤除。道路停车泊位撤除后，管理者应及时恢复道路设施原状。第五章收费管理第三

22、十七条 机动车停放服务收费根据停车场的不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政 府定价管理。实行政府定价、政府指导价的停车场车辆停 放服务收费标准，须报价格主管部门审批；实行市场调节 价的停车场车辆停放服务收费标准由经营者依据经营成本 自主合理制定，通过市场竞争形成的价格确定。所有停车 场的停车收费公示牌均须申请区价格主管部门监制。市价格主管部门应当根据本市交通管理政策，会同交通运输主管部门和公安机关交通管理部门根据停车区域、 停车时段、停车场类别和市场供求关系制定差别化机动车停放服务收费政策。第三十八条停车场收费应使用税务部门统一监制的发票。第六章法律责任第三十九条 未按照建

23、设工程规划许可证的规定配建停车场 或者配建停车场达不到标准的，由市规划主管部门根据海南省城乡规划条例第七十三条责令限期改正；逾 期不改正或者无法改正的，处建设工程造价百分之十以下 的罚款。第四十条 建设单位有下列行为之一的，由住房城 乡建 设主管部门根据建设工程质量管理条例第五十八条的规定，责令限期整改，处工程合同价款2阳上4阳下罚款;造成损失的，依法承担民事责任：（一）停车场未组织竣工验收，擅自交付使用的。（二）停车场验收不合格，擅自交付使用的。第四H一条 经营性停车场没有办理营业执照，擅自 进行经营的，由工商部门依照无照经营查处 取缔办法第 十四条的规定，依法予以取 缔，没收违法所得，并处2万 元以下罚款；无照 经营行为规模较大、社会危害 严重的， 并处2万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，移送司法 机关依法追究刑事责任。第四十二条 未经主管部门同意并办理相关手续而擅自改变停车场功能的，或者擅自将停车场挪作他用的，由市综合执法主管部门或各区城市管理部门依法责令限期改正，逾期不改正的，由 市综合执法主管部门或各区城市管理部门依法进行处罚。第四十三条经营性停车场经营者不执行政府指导价、政府定价的，由价格主管部门根据价格违法行为行政处罚规定第九条的规定，责令改正，没收违法所得，并处