为弱势群体撑起保护伞

1、为弱势群体撑起保护伞在旁人眼里，她常被贴上“发福利、做慈善”的标签，但 罗敏清楚，自己的职责不仅仅是那么简单。 作为宜宾市 XX 局社会福利和慈善事业促进科科长，罗敏的职务足足有二十个 字。在旁人眼里，她常被贴上“发福利、做慈善”的标签，但罗 敏清楚，自己的职责不仅仅是那么简单。作为政府重要民生部门的干部，她并不直接面对面向社会群 众发福利、搞慈善活动，而是通过起草政策文件、拟定工作方案、 整合各方资源，推动养老助残救孤济困等保障政策制度更加完 善。汗水换来收获3 月 22 日，坐落在岷江江畔的宜宾市社会福利院春意盎然， 宽敞的院区绿树成荫，空气清新。这天的午餐是青椒肉丝、炒白 菜、炒儿菜，老

2、人们吃完饭后走到院子里散步、透气，闲适中见 满足。而在去年 10 月以前，他们从没想过会有这般惬意的晚年。谈起这所福利院的前身，院长刘强记忆犹新， “老院成立于 1951 年，当时叫宜宾地区生产教养院'，主要承担宜宾市城 镇范围内无劳动力、无生活来源、无法定赡养人'的三无' 老人的收养，还有部分无家可归的流浪乞讨人员。”据了解，老福利院绝大部分建筑是上世纪 60 年代修建的小 青瓦房，设施设备陈旧，居住环境潮湿，只有 150张床位， 5?12 汶川地震时部分受损。在中央资金、省慈善总会、社会公益资金 的支持下，新院得以顺利修建。如今的福利院占地 154 亩，有床 位 5

3、00 张，设有专门的养护区、休闲区、生活区、健身区、康复 区等，老人在这里生活非常舒适。2016年 10月，老院到新院的整体搬迁启动，工作量大而繁 琐，罗敏从拟定精细的搬迁方案入手， 推动整体搬迁工作顺利有 序完成。“她指导我们工作，来的次数多了，这边的老年人都认 识她，很喜欢她。”刘强说，“搬迁中常常会遇到一些困难，比 如用地、资金、人才方面的问题，我们都会给福利科报告，请他 们帮助拿出解决方案。”2016年 10月底，由中国宋庆龄基金会主办的“ 2016 海峡两 岸社会福利机构特殊教育交流研讨会”在宜宾召开。 来自海峡两 岸儿童特殊教育方面的专家、 学者、福利基金会代表和福利机构 院长齐聚

4、一堂，分享特教实验班的项目成果， 推动两岸儿童特殊 教育的发展。会议期间，嘉宾们参观了宜宾市儿童福利院，对福 利院开展的特殊教育、医疗康复等方面的工作给予了高度评价。为了这次研讨会的顺利推进，罗敏和同事们前前后后忙碌了 半个多月。“工作上的事很多很杂，有时觉得自己像一个陀螺连 轴转，但汗水换来宝贵的收获是值得的。”对她来说，学习到了 同行的宝贵经验比什么都重要。等待一个春天3 月 22 日上午 9 点，由宜宾市 XX 局发出的市儿童福利院 安全问题清单和做好安全问题整改工作的督办通知两份文 件被送到了宜宾市儿童福利院院长朱北刚的办公桌上。一小时 后，他紧急召集全院职工开会，对文件里提到的消防安

5、全、用电 安全、医药卫生安全等问题逐一分解落实， 要求相关人员立即着 手整改。“查得很细，要求很严，罗科长给我们的压力很大啊。”对 于整改意见，朱北刚很坦诚，也表示理解。 “检查出这么多问题， 要求我们 30 号之前整改。这都是对我们服务对象负责，未尝不 是一件好事。”“福利院的孩子特别渴望爱和温暖， 他们亲热地喊阿姨抱 抱'，你一旦抱了其中一个，旁边的孩子也会争先恐后跑上 来”罗敏还记得第一次来儿童福利院， 这些肢体残缺的孩子 们笑呵呵地朝她扑过来时， 心酸的场面让她一时腿软。 “心情平 复后我想，一定要让这些孩子生活得更好。”“我最大的压力来自于老人们、 孩子们的安全问题。管理不

6、规范，安全隐患就长期存在。”为了整合力量，推动相关规范性 文件出台，罗敏费了不少心思。从文件起草到层层报告审批，她 不仅要查阅相关文件资料， 还要进行大量的数据统计，力求拿出 一个完美的方案。去年，罗敏起草的关于做好养老服务设施安全工作的通知出台，XX局还联合卫计、食药、消防、电力等七家部门，建立定期检查通报机制，把压力层层向下传达，市、县、乡、社区（村） 四级联动，确保 1300 多家大大小小的福利机构、养老机构、养 老服务设施安全有序运行。“通知下发以后，大家都觉得压力很大。但事实上，真的按 这一套流程操作下去，各个机构安全，服务对象也安全。”罗敏 说，硬性要求多少会得罪人，但她不能松了这个口子。目前，宜宾市XX局正在市委市政府领导下，高规格编制市 养老服务业发展“十三五”专项规划。“这是一个长远的规划， 涉及政府政策、制度体系以及项目设计，我们力求整合各方政策 并落地见效，给大家更多信心”。对于养老服务业发展