高风险工点安全风险实施细则(青连铁路)

1、 新建青连铁路工程ZQ-4标 安全生产管理办法 编制：审核：审批：中铁三局集团有限公司青连铁路工程项目经理部路基分部2014年11月1日目录一、总则1二、编制目标及依据1三、安全管理制度23.1组织机构23.2安全生产责任制33.2.1分部经理安全生产岗位职责33.2.2 分部副经理安全生产岗位职责43.2.3 分部总工程师职责43.2.4 分部安质主任职责53.2.5 分部技术室主任53.2.6 分部机械物资室职责63.2.7分部综合办公室主任63.2.8 财务会计73.2.9 工经主任73.3安全教育制度73.4 安全生产检查制度93.5 高风险工点跟班作业制度12四、风险管理机构及职责划

2、分131、风险管理领导小组132、项目分部管理职责143、风险评估与管理专家组主要职责144、分部各部门职责144.1安质室144.2技术室154.3其他各职能部门职责154.4架子队职责15五、风险等级评定管理及安全处理措施161、风险源清单162、风险评估与管理的过程163、风险处理措施203.1 软基处理桩基施工安全措施203.2 路基填筑安全施工措施223.3 台背回填243.4现场临时用电施工安全措施24六、应急预案及演练261、应急预案工作流程图262、应急救援方法273、应急救援小组274、各小组职责295、报警、通讯联络方式316、事故处理方式317、注意事项32七、考核32八

3、、附则32 2 / 2一、总则1、 为进一步加强安全风险管理，推进安全风险标准化管理工作，有效规避和控制安全风险，确保青连铁路工程建设安全，依据国家、青连铁路有限责任公司及指挥部的风险管理相关要求，制定本实施细则。2、铁路建设工程安全风险管理范围主要包括：大型基坑、高边坡、特殊结构桥梁、地下工程、临近既有线及既有线施工，地质灾害及其他高风险工点。3、铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称为高度风险工点。4、风险管理实行“季分析、月评估、周控制、日盯控、高效联

4、动，齐抓共管”的风险管理机制。5、青连铁路ZQ-4标风险管理采用管理层和作业层两层管理。管理层风险管理即中铁三局青连铁路ZQ-4标工程指挥部、路基分部的风险管理。架子队、班组属于作业层。其中管理层包括第一管理者、分部主管风险管理的负责人、风险管理职能部门及相关部门。作业层包括各架子队技术人员、管理人员及作业人员等。二、编制目标及依据1、开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高青连铁路工程ZQ-4标施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现青连铁路工程客货共线工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。 2、为进一步加强青连铁路工程ZQ-4标铁路建设工程安全

5、风险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和控制安全风险，确保路基分部工程建设安全，保证项目管理目标的实现，制定本细则。 3、本细则适用于中铁三局青连铁路工程ZQ-4标路基分部施工阶段的风险评估与管理工作，各架子队必须积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。 4、本细则依据铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号）、铁路建设工程质量安全监督管理办法（铁建设200870号）、铁路营业线施工安全管理办法（铁办2008190号）安全生产相关制度。三、安全管理制度结合项目特点，制定具有针对性的各

6、项安全管理规章制度。做到有制度、有检查、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。建立安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全技术交底制度、特种作业人员持证上岗制度、高空作业安全制度、安全生产宣传制度、重大安全应急救援预案及演练制度、事故报告和调查处理制度。3.1组织机构 分部成立安全管理领导小组，负责对本分部的安全管理工作进行指导、监督、检查与考核。   路基分部安全风险管理领导小组组 长 ：周伍艺副组长 ：张利强、姚立波、盖光旭、姜云峰 组 员 ：蔡志波 王彦军 潘喜功 钱百杰 吉廷雷范廷会 赵现东 郑康宇 化磐石 张贵昌领导小组办公室设在分部安质室，安质主任负

7、责分部安全检查监督和日常管理工作，明确分部经理为安全生产的第一责任人，分部副经理和安全总监是安全生产的直接责任人。 分部按照分级管理，逐级负责的原则，对分部的生产安全、环境、卫生工作进行监督管理。 3.2安全生产责任制3.2.1分部经理安全生产岗位职责（1）在指挥长的领导下，认真贯彻各项安全生产规章制度，对本分部的安全生产负直接领导责任。（2）审批分部安全设施、劳保经费计划，确保安全设施、劳保经费的投入。足额配备稳定的、专职的安全管理人员，支持专职安全管理人员的工作。（3）组织建立项目分部安全保证体系，安全保证措施，制定安全管理和标准化建设实施细则，定期组织安全检查，并进行

8、奖罚，定期组织安全生产会议，研究部署安全生产的重大事宜。（4）组织对项目分部各职能部门及职工进行安全生产培训教育。（5）做好事故调查善后处理工作，并做好防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。3.2.2 分部副经理安全生产岗位职责 （1）贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及各项规章制度，领导分部安委会，及时研究解决安全生产工作中存在的重大问题并对项目分部安全生产负主要管理责任。 （2）建立健全分部安全生产责任制，组织制定安全生产管理制度和操作规程，督促各部门做好本职范围内的安全生产工作。 （3）组织制定安全生产规划和年度计划，保证安全生产投入的有效实

9、施。 （4）掌握分部各项工程安全生产动态，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 （5）在生产管理过程中负责对安全生产工作进行组织、管理、指挥、协调，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 （6）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。 （7）及时、如实报告生产安全事故，主持重大、特大事故的调查处理。（8）履行安全生产法律、法规规定的其它安全职责  3.2.3 分部总工程师职责（1）在分部经理的领导下，贯彻落实各项安全生产规章制度，严格按照施工规范和技术标准制定和审核本项目的施工组织

10、设计和安全技术保障措施，并遵照落实。（2）在施工技术交底的同时必须进行安全技术交底，并注明安全注意事项、施工程序、安全作业规程。（3）组织制定并审查既有线施工、桥梁深基础开挖、高空作业、等事故易发点的安全技术措施。（4）指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，参加各类事故的调查处理。3.2.4 分部安质主任职责（1）在分部总工程师的领导下，负责项目分部的安全风险管理工作的策划、实施和监督，确保该工作的实施符合国家、铁道部、地方政府、青连铁路有限责任公司和监理的要求。（2）根据有关要求，结合本项目工程特点，会同项目领导制定安全、质量及文明标准化工地建设的方针、目标、原则，编制相应的管理办法、保证

11、措施、健全管理制度。（3）安质室人员职责和分工明确，具体落实安全的有关要求、管理办法、保证措施和各项规章制定，督促本分部其它部门、监督各架子队、班组、作业人员规范实施，确保安全目标的实现。（4）负责本项目施工现场安全的实际管理工作，特别是重点工程、重要工序的安全过程控制，重大危险源或重大安全隐患的防护措施的落实等。（5）检查和实施项目安全文明标准工地建设，检查和掌握各种试验资料、施工资料、三标管理资料情况，经得起上级的检查、验收。（6）组织或参与项目安全事故的抢救、调查、分析和处理，并承担相应的责任。3.2.5 分部技术室主任（1）根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段安全风险评估报告； （2

12、）检查安全风险评估报告中处理技术措施的执行情况； （3）参与安全风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术措施； （4）负责与相关单位及小组成员的沟通。 3.2.6 分部机械物资室职责 （1）在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作。 （2）重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。 （3）定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。 （4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品的信息，根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。

13、 3.2.7分部综合办公室主任 （1）从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规； （2）协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报送和传达； （3）组织检查落实干部值班制度； （4）做好部门人员的日常安全和教育，提高安全意识； （5）加强对项目部车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防范安全事故的发生； （6）及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文件资料，为安全生产服务。 3.2.8 财务会计按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及

14、时到位，提供风险评估与管理的所需资金3.2.9 工经主任（1）把项目风险成本纳入到项目成本管理体系，通过对风险成本的分析，评估其对项目成本的影响；（2）根据项目风险的控制效果，调整成本计划，重新分析风险成本的可控性，对后续的项目风险控制作出指导。3.3安全教育制度  （1）青连铁路的建设，引进和运用了大量的新技术、新工艺和新设备。为了确保中铁三局集团青连铁路路基分部工程安全有序的施工，保证工程安全、施工安全、设备安全和人员安全，我路基分部所属各部门和作业队在施工生产过程中，要持续、认真开展安全教育工作，达到提高各类人员的安全意识，确保安全生产和各项安全目标的实现。（2）安全教育的主要

15、形式和方法：安全教育的主要形式和方法分为三级安全教育培训、特种作业人员的专门训练、专项施工安全技能教育、专职安全管理人员的安全培训考核和经常性的安全教育等。（3） 三级安全教育培训三级安全教育培训方式及内容详见经理部安全风险管理体系规定。（4）特种作业人员的专门训练1）、按照国家有关规定，直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。我路基分部涉及特种作业的范围包括：电工作业、起重机械作业，爆破作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶以及符合特种作业基本定义的其他作业等。2）、对从事特种作业人员，要进行专门的安全技术和操作知识的教育和训练，须经过国家有关部门和地方劳动部门的考核合格后，发给“特种作业

16、人员操作证”，才能上岗作业。特种作业人员持证率要达到100。种作业人员取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。3）、特种作业人员在进行作业时，必须随身携带“特种作业人员操作证”，坚持做到“持证上岗”。 （5）专项施工安全技能教育对从事专项施工任务的各类人员，如路基、高处等，上岗前要根据不同的工作项目、施工特点和安全防范重点，进行专项施工安全教育和技能培训，提高安全防范技能和意识，确保施工安全、设备安全和人员安全。（6）专职安全管理人员的安全培训考核分部对从事专职安全检查和管理的人员，必须是经过国家、地方和主管部门的专业教育培训和考核，且考核合格颁发安全检查人员上

17、岗证的人员，方可从事专职的安全检查和管理工作。专职安全检查管理人员持证上岗率必须达到100。（7）经常性的安全教育路基分部所属各部门和作业队必须对员工开展经常性的安全教育，时刻绷紧安全生产的神经，做到安全生产警钟长鸣。经常性安全教育可按下列形式进行：班组每天坚持工前、工中和工后安全教育，说明安全注意事项、检查安全操作过程、讲评安全生产情况；开展安全活动日，进行安全教育、安全检查、安全装置的维护；召开安全生产会，专题计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；召开事故现场会，分析造成事故的原因及教训，确认事故的责任者，制定防止事故重复发生的措施；总结发生事故的规律，有针对性地进行安全教育；组织工人

18、参加安全技术交流，张贴安全生产宣传画、宣传标语及安全标志等，时刻提醒人们注意安全。 （8）各级、各项安全教育必须按照规定认真、按期开展。安全教育活动还应包括节日安全教育、季节性安全教育、案例教育和专题安全教育。安全教育要突出对新产品、新工艺、新设备和新技术应用前的安全操作和技术培训。 （9）安全教育培训工作由安质室负责，依据培训计划，相关部门参与共同完成。 （10）各级、各类安全教育培训要做到有计划、有布置、有记录，具有可追溯性。各项记录要认真填写，做到完整、真实、及时、规范。（11） 安全教育培训是安全管理工作考核的主要指标。3.4 安全生产检查制度（1）安全检查的内容 1、安全管理 2、机

19、械设备 3、安全设施 4、安全教育 5、操作行为 6、劳保用品 7、伤亡事故处理 8、文明施工 （2）安全检查的形式1、定期安全检查制度1）、分部每月开展二次月度安全生产综合大检查，由分部经理主持，安质室组织，相关部门参加。2）、分部及时参加质量监督站、青连铁路有限责任公司、建设指挥部、监理站及指挥部的安全生产大检查。3）、 经理部安全领导小组实行旬检查制度。每旬由总工程师主持、安质室、相关部门及人员参加。月末、季度末要分别组织全面的施工生产安全大检查。4）、 各班组实行日检查制度，每日专职安全员组织班组长及相关人员对本单位承担的施工项目进行安全生产的检查。5）、专职安检工程师要定期对本部门、

20、本项目的安全生产情况进行检查和评估且要归档，必要时将有关情况逐级上报。2、不定期安全检查制度1）、由安质室组织，各职能部门及相关人员参加。根据施工进度及现场施工作业状况随时进行检查，发现问题及时解决。2）、重点安全检查制度。对事故易发生项目和工序，其他安全影响较大的关键处所，实行重点安全监控和检查，坚决杜绝违章违纪、违规作业行为，确保施工、人员、设备安全。3）、 汛期安全检查制度。汛期安全检查包括汛前、汛中和汛后的检查，对驻地、设备、材料、梁场及工程主体进行全面的安全排查，确保雨季施工安全。4）、其他专业性安全检查。各专业部门要对本部门的管辖范围进行经常性的安全检查，如施工机械、安全用电、防火

21、防爆、火工品管理等进行专项安全检查，并做好详细的安全检查记录，确保施工生产安全、顺利、有序地进行。 3、经济性安全检查，即在施工过程中，进行经常性的预防检查，能及时发现问题，消除隐患。班组每天要进行班前、班后岗位安全检查，安全员及安全值班人员要每天巡回检查，各级管理人员在检查生产的同时，必须检查安全工作。 4、季节性及节假日后的安全检查，防止不良气候给施工带来危害和节假日后职工纪律松懈，思想麻痹而造成安全事故。 5、施工现场要经常进行自检、互检和交接检查。（3）安全检查的方法及要求 1、根据检查要求配备足够力量。特别是大范围全面性的检查，要明确检查负责人抽调专业人员参加，并进行分工，明确个人负

22、责检查的内容，标准及要求。 2、明确检查的目的和检查项目，重点、关键部位设定保证项目的要重点检查。对现场管理人员和操作工人，不仅要检查是否违章指挥和违章作业行为，还要进行应知应会知识的抽查。 3、认真细致地做好安全检查记录。对事故隐患的记录必须具体。 4、认真全面地进行系统分析，定性、定量做出评价。 5、认真做好安全隐患整改工作，对事故隐患要按“三定”原则，即定时间、定人员、定措施进行整改，有关部门及时复查，直至符合要求。 6、对安全事故的处理要坚持“四不放过”的原则即原因不清不放过；事故责任者与群众不受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。 （4）相关要求1）、安全检

23、查前，要制定检查计划，明确检查重点和内容，严格执行检查标准和安全技术规范和规程，确保安全检查取得良好效果。各安全检查人员要建立健全安全检查台帐和检查记录，对发现的管理问题和安全隐患及时进行整理，下发责任部门和作业队，制定整改措施，限期进行整改，责任要落实到人。2）、每次检查完毕，要写出检查情况通报，下发各有关部门和作业队，以便及时改进安全生产管理方面的问题，确保工程施工安全、有序、稳定、可控，努力实现各项安全生产目标。3.5 高风险工点跟班作业制度 根据设计院提供的风险评估报告，本分部的初始风险等级存有高风险工点。分部对管内高风险工点实行分部经理和各部门负责人跟班作业制度，按照项目领

24、导包片、分部经理和专业工程师包点原则，对极高风险工点，实行领导包点、分部经理和专业工程师跟班作业和现场指导制度。并制定相应检查制度和建立检查台账。 各级管理人员应严格执行跟班作业制度，各级包保干部对施工作业进行全过程卡控盯防，对工前点名、安全防护、作业质量、收工总结等关键环节进行现场督导，确保作业安全和施工质量达标。 分部经理和各部门负责人每星期轮流值班，每天必须保证1人跟班作业，各分部自行编制本工区高风险工点跟班作业值班安排。 跟班作业值班人员主要职责是施工指挥、协调生产、确保安全，侧重于跟中、夜班，对跟班时无故空班和迟到早退者，除不予考勤计数外还要扣罚当月绩效

25、工资。跟班作业时，跟班人员重点要对施工的各生产工作面进行细致检查，特别要深入风险管理重点工作面进行巡查作业，发现安全问题及时处理，发现当班有发生安全事故，跟班管理人员负直接责任。 分部风险管理领导小组对管理人员跟班作业绩效实行月度通报、季度考核，并将情况纳入个人年度考核和审评，充分利用经济杠杆调节和促进他们的工作积极性。 凡不按跟班管理制度要求跟班作业的、在现场未发现问题而被其他检查人员现场查出问题或隐患的、虚假汇报或隐瞒不报的，一律按相关安全文件相应条款进行责任追究和严厉处罚。四、风险管理机构及职责划分 1、风险管理领导小组 组 长 ：周伍艺副组长 ：

26、张利强、姚立波、盖光旭、姜云峰 组 员 ：蔡志波 王彦军 潘喜功 钱百杰 吉廷雷范廷会 赵现东 郑康宇 化磐石 张贵昌领导小组下设办公室，办公室设在分部安质室，分部同时设立风险评估与管理专家组，成员由集团公司相关专家及高校教授，具有风险管理经验的专家组成。 分部设立相应的风险评估与管理领导小组，成立专门的风险管理机构进行项目风险管理工作。 2、项目分部管理职责 进行施工阶段的动态风险评估工作； 根据风险评估结果提出相应的处理措施，报青连铁路工程指挥部批准后实施； 全面组织和协调路基分部施工阶段期间风险评估与管理工作； 制定风险管理计划

27、。确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、范围、方法与评估标准；明确职责； 实施施工阶段风险评估工作； 负责对高度和极高的风险等级进行审查； 必要时委托相关专业机构进行风险监测。3、风险评估与管理专家组主要职责 制定风险管理计划，为本分部施工中的风险识别、风险评估、风险评价、风险处理、风险监测和形成最终风险评估报告等风险管理全过程指导； 出具和审签风险评估结果。4、分部各部门职责 4.1安质室 施工期间风险评估与管理的归口管理部门，负责实施风险评估与管理的工作； 负责制定本分部的施工阶段风险管理实施细则；检查督促分

28、部风险处理措施的落实情况； 制定本分部施工阶段风险评估报告，风险评估报告每半年出一期；完成风险评估报告，提出风险评估结果； 监督、协调各架子队处理风险评估与管理工作中的有关问题； 对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通； 根据风险监测结果，调整风险处理措施。 4.2技术室根据施工风险评估结果修正完善上施工阶段路基施工风险评估报告，经内部审核后报监理单位审查后批准；检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况；参与工程风险评估工作，根据工程风险评估结果制定有针对性的技术措施；负责与相关单位及小组成员的沟通。 4.3其他各职能部

29、门职责 根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。4.4架子队职责 制定架子队管辖的施工阶段风险评估工作实施细则，并进行施工阶段的动态风险评估工作； 根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案，完善快速反应机制，定期进行演练； 对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通； 根据风险结果，调整风险处理措施。五、风险等级评定管理及安全处理措施1、风险源清单重大危险源及控制措施项 目名 称主要危险源可能导致事故主要风险控制措施备注青连铁路工程DK165+339DK191+234段1、大型机械设备移动、使用的安全风险。2、现场临时用电使

30、用的安全风险。3、地基处理施工（高压旋喷桩、水泥搅拌桩、水泥砂浆桩、人工挖孔桩）的安全风险。 4、填高较大，易产生过量沉降或不均匀沉降，边坡易溜坍。5、过渡段路基，易造成纵向过渡的不平顺现象。6、排水设施施工不合理、不畅通，影响路基工程的正常排水，甚至威胁路基工程的安全。7、扶臂式挡墙施工的安全风险。路基坍塌导致人身伤害；机械伤害、触电导致人身伤害1、加强大型机械设备管理，操作人员持证上岗，严格执行安全操作规程。 2、加强现场临时用电管理，严格执行电工持证上岗及巡检制度。 3、编制安全作业指导书，加强作业现场安全防护监督管理。4、加强施组，合理确定工序，加强检测，确保高路堤的稳定及沉降的要求。

31、5、强化措施实现平顺过渡，以确保施工质量，加强监测。6、加强路基排水，保证排水顺畅，加强反滤措施。7、严格按设计施工。8、加强教育培训。2、风险评估与管理的过程 2.1我分部施工阶段风险评估与管理的过程如下：制定风险管理计划，确定风险评估的目标和准则识别所有潜在的风险因素概率估计损失或不利后果分析风险等级风险接受准则风险接受风险减轻风险转移风险规避风险监测和检查判断风险是否在接受范围内风险处理措施结束是施工阶段风险评估与管理的过程图2.2 施工阶段安全风险管理 2.2.1 施工阶段安全风险管理的实施主体是本分部，按照指挥部规定和要求实施风险管理。施工阶段开展以施工安全风险评估与管理为

32、重点，注重环境风险、兼顾质量、工期、投资控制（成本控制）等风险管理，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对管段内不同的工程技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。 2.2.2 施工阶段风险评估与管理要点 （1）施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施工组织设计进行。（2）施工阶段安全风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求； （3）施工阶段风险因素识别可参照铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号），结合规范、施工工艺与有关规定，确定典型风险因素。 （4）施工阶段应根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配备及实施方案进行再评估。提出相应

33、的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要工作包括： 在施工过程中，应根据施工揭示的地质情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可接受的水平，及时上报指挥部，经共同研究决策后采取更为有效的应对措施； 在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和外界施工条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别。再结合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测；施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通；在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。2.2

34、.3风险处理规定 （1）根据指挥部的风险评估结果，分部按照风险接受准则，提出风险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。 （2）根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。 （3）对风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内，风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。 2.2.4 风险监测规定 1、制定风险监测计划，提出监测标准； 2、跟踪风险管理计划的实施，采用有效的方法及手段，监测和应对风险；3、报告风险状态，发出预警信号，提出风险处理建议。2.2.

35、5 安全风险评价结果 我分部主要工程为路基工程。通过组织指挥部及本分部技术、安全、质量管理人员对我分部所有工点进行安全风险摸排，分析讨论后评价出风险工点统计如下：序号工点名称危险源风险等级1青连铁路路基工程D165+339DK191+234段1、 大型机械设备移动、使用的安全风险。2、现场临时用电使用的安全风险。2、 地基处理施工（高压旋喷桩、水泥搅拌桩、水泥砂浆桩、人工挖孔桩）的安全风险。 4、填高较大，易产生过量沉降或不均匀沉降，边坡易溜坍。5、过渡段路基，易造成纵向过渡的不平顺现象。6、排水设施施工不合理、不畅通，影响路基工程的正常排水，甚至威胁路基工程的安全。7、扶臂式挡墙施工的安全风

36、险。高度 34 / 323、风险处理措施 3.1 软基处理桩基施工安全措施1、 高压旋喷桩安全措施桩机操作人员必须随身携带操作证，作业区内应有明显标志和围挡。机组人员作登高检查和维修时，必须系安全带，工具和其他物件应放在工具包内，高空作业人员不得向下随意抛物。作业场地距电源变压器或供电主干线距离应在200m以内，启动时电压升降不得超过额定电压的10%。电动机和控制箱应有良好的接地装置。桩机应放置平稳、坚实，并应用自动微调或线锤调整钻杆，使之保持垂直。启动前应检查并确认桩机各部件连接牢固，传送带的松紧度适当，减速箱内油位符合规定。启动前，应将各操纵杆放在空挡位置；启动后，应做空运转试验，检查仪表

37、、温度、音响、制动等各项工作，正常后方可作业。开机时，应先送浆后开钻；停机时，应先停浆后停钻。泥浆泵应有人看管，对泥浆质量和浆面高度应随时测量和调整，保证浓度适合。停钻时，出现漏浆应及时补充，并应随时清理沉淀池中杂物，保持泥浆纯净。桩机施工时应随时观察桩机运转情况，当发生异常情况时，应立即停机检查，排除故障后方可继续施工。注浆前，应检查高压设备和管理系统、密封圈必须完好，各管道和喷嘴内不得有杂物。桩机作业时应控制空压机、高压水泵、送浆泵的压力和提管、喷浆速度。近地面喷射时，应控制压力和流量，防止伤人。作业后清洗机具时，喷头严禁对人。桩机移位和拆卸，应按照机械说明书规定操作，在转移和拆卸过程中，

38、应防止碰撞机架。遇有雷雨、大雾和六级以上大风等恶劣气候时，应停止一切作业。2、水泥搅拌桩安全施工方案1）工序作业安全措施  施工前，应充分了解现场的工程水文地质资料，并查明施工现场内是否有地下电缆或煤气管道等地下障碍物；使用钻机必须按钻机说明书的要求清除孔位及周围的石块。   作业场地距电源变压器或供电主干线距离应在150m以内。电源容量与导线截面必须符合说明书规定，起动时电压降不得超过额定电压的5%。  安装前详细检查各部件，安装后钻杆的中心线偏斜应小于全长的1%，10M以上的钻杆不得在地面上接好后一次吊起安装。 

39、0;施工场地应平整、坚实、松软地段应铺垫碾压；钻机应放置平稳、坚实。机电设备应有专人负责管理，凡上岗者均应持有操作合格证；启动前，将操作杆放在空档位置，启动后，应空运转试验，检查仪表、温度、音响、制动等各项工作正常，方可作业。钻机应装有下钻限位的报警装置。电器设备要设置漏电保护器，并保证接地或接零可靠有效；检查减速箱中的油位，传动松紧度及电机的绝缘度。各部位的保护罩不得有松动或丢失。 2）施工作业安全措施搅拌时，应寻准桩位，先使钻杆向下，钻头接触地面，再使钻杆转动，不得边转边晃动钻杆。钻机发出下钻限位报警信号时，应停钻，桩底原位搅拌30秒，开始提升。钻孔时，如遇卡钻，应立即切断电源，停止下钻，

40、未查明原因前，不得强行启动。钻孔时，如遇机架摇晃、移动、偏斜或钻头门发生有节奏的响声时，应立即停钻。经处理后方可继续施钻。停钻在三小时之内重复搅拌50cm，若大于三小时应在原桩旁补桩。进入施工现场应头戴安全帽；登高作业应系安全带；工具应放入工具袋内，严防坠落伤人或落入孔中；钻机作业中，电缆应有专人负责收放，如遇停电，应将各控制器放置零位，切断电源，将钻头接触地面。3.2 路基填筑安全施工措施1、 机械作业安全措施（1） 严格执行国家颁布的建筑机械使用安全技术规程，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。 （2）各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并

41、考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。 （3）机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。 （4）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。2、雨季施工 雨季施工主要是排水和防水的妥善处理问题，施工前应编好实施性施工设计，据以施工，以保质量和安全。 1）施工准备 根据施工调查资料，了解施工地区的雨季情况，如历年雨季起讫时间，降雨天数，日降雨量的最大、最小和平均数，上游水库、水坝有无漫水或决口的可能；沿线地质、水文方面有无坍滑、落石及水害等

42、情况。 雨季施工地段，应先完成涵洞，并做好防水、防洪、排水工作。 2）填筑路堤注意事项 （1）严禁在中雨或连绵雨天填筑非渗水土的路堤各部填层。 （2）雨季施工的每一压实层面均应作成23%的横坡排水。路堤边坡应随时保持平整，不留凹坑。收工前，必须将铺填的松土压实完毕。 （3）.雨季填筑路堤，应根据使用机具的性能和数量，合理组织几个工点或几个工作面轮流作业，紧凑衔接，快速施工，不宜全面铺开。3、高填方路堤沉降预防措施1）做好路基施工的准备工作。2）施工组织设计是保证工程质量的前提3）重视原地面处理4）填筑路基前抓做好路基临时排水工作，做到临时排水系

43、统与永久性排水系统有机结合。5）严格选取路基填料，并控制好填料质量。6）严格控制路堤填筑工艺。7）抓好路基特殊部位的施工质量控制8）做好压实度的检测工作。9）加强对防水、排水构造物的养护工作，确保路基范围内纵横向排水设施畅通无阻；发现水毁地段应及时加固修补，避免路基遭遇水的浸泡；对地下水位高的地段，要挖排水沟降低地下水位。10）对沉降量大形成跳车的路段，应分析原因采取注浆加固等有效措施稳定路基，及时修补破损路面保证车辆安全行驶。11）对风蚀、水蚀的路基边坡，要及时修补加固，确保路基安全。12）在有条件的情况下做好坡面植被防护，稳定路基边坡。 3.3 台背回填台背填土，宜采用顺序作业，填土和夯实

44、作业应避免相互干扰。电动蛙式打夯机停用时应切断电源。不得采用大型机械推土筑高一次碾压，确保墙体的稳定。3.4现场临时用电施工安全措施1、施工现场用电管理临时用电必须按“施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005”编制用电施工组织设计，制定安全用电技术措施和电气防火措施。安装、维修或拆除临时用电工程，必须由专业电工完成，所有电气设备严格执行“一机一闸一漏一箱”，严禁一闸多机使用或私接乱拉现 。2、电工电工必须经过专业及安全技术培训，经（地）市劳动部门考试合格发给操作证，方准独立操作，并要定期对电工及相关操作用电人员进行培训，电工应掌握用电安全基本知识和所有设备性能，应懂得触电急救常识和电器

45、灭火常识。上岗前按规定穿戴好个人防护用品。按规定定期（工地每日）对用电线路进行检查，发现问题及时处理，并做好检查和维修记录。3、安全距离与外电防护不得在高、低压线路下方施工、搭设临时设施或堆放物件、架具、材料及其他杂物。安全距离：在建工程（包括脚手架）的外侧与架空线路之间的最小安全距离1kv不小于4m，110kv不小于6m，3520kv不小于8m。架空导线最大弧垂与施工现场地面最小距离4.0m与机动车道6.0m。起重臂或被吊物边缘与10kV的架空线路水平距离2m。机动车道与外电架空线路交叉的最小距离1kv以下为6m，10kv以下为7m。外电防护：达不到安全距离要求，必须采取防护措施，增设屏障、

46、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。带电体至遮栏的安全距离10kv应大于95cm，35kv应大于25cm.带电体至栅栏（封闭）的安全距离10kv应大于30cm，35kv应大于50cm。在架设防护设施时，应有电气技术人员或专职安全员监护。无法防护时必须采取停电，迁移线路或更改工程位置，否则不准施工。电缆线路：电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。橡皮电缆的最大弧垂距地面不

47、得小于2.5m。3、接地与防雷在施工现场专用的中心点直接接地的电力线路中，必须采取接零保护系统。保护零线不得装设开关或熔断器施工现场所有用电设备，除做保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。施工现场的起重机、钻机等设备若在相邻建筑物、构筑物的防雷屏蔽范围以外，应安避雷装置。六、应急预案及演练1、应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本分部发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：图1 应急准备和响应工作

48、程序图危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生2、应急救援方法1）发生伤亡事故后，首先由现场作业人员对受伤害者进行抢救，并立即报告分部经理或突发事故抢险小组值班人员，分部组织人员进行全力抢救，派车将受伤人员送往医院抢救治疗。在医院未到达现场之前对轻度受伤人员进行简易包扎、止血或简易骨折固定。对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。减少伤员挤压综合症发生，并将其转移至安全地方。在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情

49、况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。 2）事故发生后，事故现场要迅速撤离与事故处理无关的人员及群众，安全员要对现场进行隔离并加以保护。勘察现场并画出草图，了解记录事故经过。3）分部经理在参与抢救伤员的同时，应立即向上级行政管理单位报告。并与事故抢救人员联系，掌握最新情况便于事故的处理。4）指挥部接到报告后，立即赶往事故现场进行调查了解。5）指挥部安质部负责人接到伤亡事故报告后，首先向主管安全生产的副总指挥、常务副总指挥及指挥长报告并赶往事故现场进行初步调查，同时将事故发生地点、时间、伤亡情况，初步原因分析等事故概要向上级部门报告，最迟不得超过二十四小时（特大事故不

50、准超过1小时）。3、应急救援小组根据青连铁路工程建设安全生产的实际需要出发，为应急突发性的事故救援的需要，建立安全生产事故现场应急救援指挥中心。路基分部指挥中心具体人员组成如下：总指挥：周伍艺指挥：盖光旭姜云峰张丽强姚立波 员：蔡志波王彦军潘喜功范廷会现东华磐石场秩序监控组：组长：姜云峰

51、成员：丛明辉牟雪晋场调查核实组：组长：张丽强员：高 磊蔡志波场保障信息组：组长：王彦军成员: 郑康瑜郭聪聪场医疗救护组：组长：盖光旭员：徐乃锋钱百杰场应急救援组：组长：盖光旭员：范廷会冯宪军为晓杨海生喜功陈全龙 137534057954、各小组职责4.1 现场应急救援指挥