“四个衔接”工作

1、荣兴司法所“四个衔接”工作经验材料 5岁女孩儿的父母双双被害，人们不禁会想起女孩儿的归宿将何去何从，可出人意料且让人心酸的是：女孩儿的归宿有了，可是女孩儿今后的抚养却成了棘手的问题 一起刑事案件引发的法律纠纷 案件回放二七年某月，荣兴镇前进村发生一起骇人听闻的入室抢劫杀人案。犯罪嫌疑人作案手段极为残忍，作案现场令人发指、。经村民举报，警方在案发现场发现了泣不成声的5岁女孩儿周密。值得让人深思的是：一个年仅5岁儿童的父亲母亲双双被害，可想而知，会是怎样的一幕。时隔不久，犯罪嫌疑人成某被警方抓获，案件成功告破了。虽然事情已经尘埃落定，然而，这一切将会在小周密幼小的心灵上留下创伤，她今后的路还有很长

2、，饮食起居、包括上学等等一系列问题，都是她身边的人应该关注的，否则就会影响她的一生。小周密又是庆幸的，让所有关心她的人们欣慰的是：她的爷爷、奶奶、姥姥、姥爷并没有遗弃她，反而更加的爱护她。现在小周密住在姥姥家，并且生活的很好，姥姥、姥爷对她的照顾似乎使小周密忘记了心灵的伤痛。可是就在小周密和姥姥、姥爷原本平静的生活里，一场无谓的纷争打破了往日的寂静,这又为一个惨遭不幸的家庭蒙上了一层阴影、。 争议焦点 孩子到底归谁抚养？小周密的爷爷周喜政是位善良朴实的农民。儿子儿媳被害后，他始终处于忧郁状态。周喜政和老伴儿平日里对自己唯一的小孙女甚是喜爱，他们认为周密又是周家的后代，理应由周家抚养。处于对自己

3、后代的那份疼爱和挂念，一直想把孙女接回自己的身边来照顾，于是便找到了昔日的亲家协商，要把孩子接到自己身边抚养，直至长大成人。小周密在失去爸爸妈妈近两年的时间里，一直生活在韩爱玉、密敬双（周密的姥姥、姥爷）家里，生活习惯已成自然。对姥姥、姥爷也产生了一定的感情，所以密敬双夫妇也更舍不得小周密离开他们。密家在得知周家的要求后，毅然坚定了自己的立场，硬是不同意把孩子接走。是的，周喜政和密敬双夫妇的心情是一样的，他们的出发点都是想给予这个可怜的孩子应有的关爱，可是事与愿违，双方谁也不肯做出让步，都想把孩子留在自己的身边。在周喜政认为，周密姓周，是周家的后代，理所当然由周家抚养，任何人没有抚养的权利。而

4、密敬双夫妇却认为，孩子是自己女儿所生，现在女儿被害了，理应由他们自己抚养，而且孩子在姥姥、姥爷家已经适应了生活环境，绝不能说接走就接走。传统的观念左右着他们的思想，因为孩子的抚养问题争论不休。话不投机半句多，孩子的父母被害，原本陷入万分悲痛之中的双方老人，现在却又因为孩子的抚养问题争执不休，他们各自的心中未免有一丝冲动，于是，不该发生的事情发生了，双方大打出手、。事情愈演愈烈，双方曾因孩子的抚养权问题多次打斗，也多次受到公安派出所的处理。多年的亲家反目成仇，周喜政最终还是没能把孩子接走，事态陷入了僵局。眼看着小周密快要到了上学的年龄，而两家却还在为孩子的抚养问题僵持着。怎么办？矛盾不能解除，怕

5、影响孩子，如果就这样继续下去，双方的心里都不平衡，无奈之下，周喜政走进了荣兴司法所，希望司法所能为此事主持公道。 人民调解工作中的普法过程 （一）、调解和普法的衔接正置上级司法行政机关开展的“四个衔接”工作，荣兴司法所认真贯彻上级指示精神，充分运用了这一活动载体，依据法律法规和政策调解矛盾纠纷，密切普法工作职能与人民调解工作职能。工作人员在调处矛盾纠纷时充分运用法律法规和政策，努力做到让双方当事人懂法、学法、和守法，同时也达到影响和教育周围群众的目的，很快的，荣兴司法所受理了周喜政与密敬双的纠纷案件。基层调解工作是充满艰辛的。由于法制建设的不断深入，人民群众的法律意识在逐步提高，当事人的切身权

6、益懂得用法律来维护，懂得用法律来解决纷争。于是当事人周喜政和密敬双在申请调解的同时，向工作人员提出了专业性的法律问题。这无疑是对调解员的一次考验。首先，人民调解员耐心的听取了双方当事人的陈述及要求，而后又详细的针对个案解答了部门法律法规，接着又拿出了处理意见，动之以情，晓之以理，改变了以往简单、粗暴的调解方式，巧妙运用了法律法规、有关政策及社会公德主持了调解。（二）、法律法规在调解中的渗透为了作好双方当事人的思想工作，从有利于孩子健康成长的角度出发，妥善协商好孩子的抚养问题，工作人员认真细致的为双方当事人做了解答和分析，以促使双方解决争议。内容如下：“孩子的祖父母和外祖父母同时都有抚养义务。婚

7、姻法第二十二条规定：“有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。”再则，从祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女之间产生权利义务关系的条件来看，还是基本一致的，特别是对被抚养的未成年人来看，所产生的条件完全一样。也就是说，祖父母、外祖父母对未成年的孙子女、外孙子女的抚养义务均具有补位性质，其补位的先决条件也是一样的，那就是作为孩子的抚养人的父母都已死亡。因此，只要补位的前提条件存在，小周密既有权请求祖父母抚养，也有权请求外祖父母抚养。 根据婚姻法的基本原则，保护妇女、儿童和老人的合法权益是婚姻法的五项基本原则之一。如果孩子的祖父母、外祖父母均有负担能力，为了确

8、保孩子的健康成长，可以由他们平均承担抚养责任。因为从权利义务相一致的原则看，祖父母、外祖父母均为第二顺序法定继承人，当然也可视为同一顺序的抚养义务人。从本案看，孩子的祖父母、外祖父母争着抚养孩子，都是满腔爱心使然，双方完全可以协商解决。但其前提是必须有利于孩子的身心健康”。 案件成功调处，“四个衔接”工作显成效（一）、抚养纠纷案件成功调处法律法规讲解和贯穿之后，当下要作的就是周喜政和密敬双的思想工作。让他们放弃民俗观念，来保证孩子的健康成长，以达到和解目的，那么司法所工作人员又开始了苦口婆心的调解 依据社会公德调解，用人间真情来感化，以此来保证调解工作的顺利完成。显然，调解的过程不是那么尽如人

9、意。双方当事人的不理解和以前的积怨等等，促使了调解工作的一定难度。尽管如此，工作人员不枉人民调解员的神圣职责和使命，不厌其烦的对当事人说服、疏导。终于，密敬双夫妇答应把孩子送到辽滨开发区居住的周喜政家，以便让孩子慢慢的适应环境。密敬双夫妇也有随时看望孩子和接送孩子的权利，同时当事人双方就孩子的抚养费的问题也达成了一致。调解协议达成了，双方和好如初，小周密从此有了没有顾虑的生活。这也为“四个衔接”工作创造了典型。在这里，我们祝愿周密小朋友也和她同龄的小朋友一样，拥有一个阳光般的童年。（二）、“四个衔接”在基层司法行政工作中效果显著大洼县司法局在基层开展“四个衔接”以来，荣兴司法所始终将此作为有效工作载体，建立起“以点促线、以线带面、整体推进”的立体化工作格局，同时整合了力量，共享资源，把人民调解融入到法制宣传教育体系中，把法制宣传教育贯穿于人民调解全过程，有效的实践了“四个衔接”工作。有效的防止了矛盾激化。2009年，荣兴司法所成功调处各类矛盾纠纷162件，涉及婚姻、赡养、抚养等家庭类纠纷和经济、劳动、土地、征地拆迁等农民生产生活权益类纠纷等。人民调解员在调解过程中，结合个案，依法依理，不失时机地向双方当事人进行婚姻家庭、土地承包、物权、消费者权益保护等方面的法律法规的宣传和教育，用双方当事人自身发生的争议案例作为普法教育的教材，予以说服教育，强化了当