基建形势及双提升工作要求(钟儒耀)

1、工程建设部工程建设部一一、形势和总体要求、形势和总体要求二、对标及问题清单管理二、对标及问题清单管理内内 容容三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”四、基建四、基建“精细化管理精细化管理”1 1、电力市场、电力市场双降双低双降双低降：降：电价、利用小时电价、利用小时低：低：电量增值率、负荷率电量增值率、负荷率市场加速放开市场加速放开20182018年：年：工业用电全放开工业用电全放开20202020年：年：商业用电全放开商业用电全放开争量保价难度进一步加大争量保价难度进一步加大一、形势和总体要求一、形势和总体要求2 2、资源与发展、资源与发展火电行业火电行业l“三个一批三个一批”政策政策

2、l电价持续下调，煤价波动电价持续下调，煤价波动l环保标准越来越严环保标准越来越严l可再生能源发电配额，碳排放交易权可再生能源发电配额，碳排放交易权一、形势和总体要求一、形势和总体要求2 2、资源与发展、资源与发展水水 电电l云南、四川等限制小水电发展云南、四川等限制小水电发展l大型水电项目经济指标较差，风险大大型水电项目经济指标较差，风险大l优质资源越来越少优质资源越来越少风风 电电l风电价格下调风电价格下调l三北地区限电严重三北地区限电严重一、形势和总体要求一、形势和总体要求2 2、资源与发展、资源与发展光伏发电光伏发电l电价下调电价下调l优质资源区域限电问题优质资源区域限电问题l煤价下跌，

3、大面积亏损煤价下跌，大面积亏损煤煤 矿矿l去产能去产能一、形势和总体要求一、形势和总体要求2 2、资源与发展、资源与发展l具有开发价值的项目越来越少具有开发价值的项目越来越少l集团在建电源规模相比三年前降集团在建电源规模相比三年前降20%20%l所有煤矿停缓建所有煤矿停缓建能够在建的每个项目都要倍加珍惜能够在建的每个项目都要倍加珍惜总体上总体上一、形势和总体要求一、形势和总体要求3 3、总体要求、总体要求三对标找问题、定措施“四高四高”要求要求“四优四优”措施措施总抓手：基建双提升总抓手：基建双提升定目标、找差距问题清单消缺式管理针对集团共性针对项目个体精细化管理标准精细化管理标准“双提升双提

4、升”方案方案个性问题清单个性问题清单常见问题清单常见问题清单一、形势和总体要求一、形势和总体要求（一）对标管理（一）对标管理 文件：文件：中国国电集团公司基建对标工作指导意见中国国电集团公司基建对标工作指导意见（工（工2016520165号）号）三对标与行业标杆对标与行业标杆对标与竞争对手对标与竞争对手对标与投资决策值对标对标与投资决策值对标对标（一）对标管理（一）对标管理二二、对标及问题清单管理、对标及问题清单管理分级管控，动态管理分级管控，动态管理一级指标一级指标二级指标二级指标二级公司管理过程及关键设备技术指标定期分析，集团备案（一）对标管理（一）对标管理集团管理综合经济及关键质量指标每

5、季度分析并通报二二、对标及问题清单管理、对标及问题清单管理项目公司动态管理当前问题当前问题项目公司l对标工作开展不及时，未及时开展月度、季度造价分析，经济指标分析工作滞后l对标分析工作不深，对区域竞争对手及行业先进动态掌握不充分，分析结果不合理 分子公司l部分单位未开展二级指标对标分析工作，对标结果报备不及时（一）对标管理（一）对标管理二二、对标及问题清单管理、对标及问题清单管理（二）问题清单管理（二）问题清单管理常见问题清单常见问题清单项目个体问题清单项目个体问题清单消缺式管理消缺式管理二二、对标及问题清单管理、对标及问题清单管理基本建设常见问题清单（基本建设常见问题清单（20142014版

6、）版）（国电集工（国电集工20143252014325号）号）问题清单问题清单更新频次更新频次：集团：集团1-21-2年；项目单位实时更新，每月汇总年；项目单位实时更新，每月汇总问题清单问题清单主要内容主要内容技术技术与与管理管理两个层次，含建设管理体系、两个层次，含建设管理体系、外部条件落实、五控制、生产准备外部条件落实、五控制、生产准备基本建设常见问题清单（基本建设常见问题清单（20162016版）版）（国电集工（国电集工2016 582016 58号）号）行业行业在建在建和近年和近年投运投运项目经验与问题项目经验与问题清单内容：项目、问题本质、原因、预清单内容：项目、问题本质、原因、预防

7、措施建议、责任人防措施建议、责任人（二）问题清单管理（二）问题清单管理二二、对标及问题清单管理、对标及问题清单管理1 1、常见问题清单、常见问题清单常见问题清单格式与内容常见问题清单格式与内容（二）问题清单管理（二）问题清单管理二二、对标及问题清单管理、对标及问题清单管理（二）问题清单管理（二）问题清单管理二二、对标及问题清单管理、对标及问题清单管理2 2、项目个体问题清单、项目个体问题清单 在集团公司基本建设常见问题清单的基础上在集团公司基本建设常见问题清单的基础上，各在建项目结合项目自身特点对标分析，编制各，各在建项目结合项目自身特点对标分析，编制各自项目问题清单，起到预先管理作用。自项目

8、问题清单，起到预先管理作用。结合项目自身特点编制问题清单l泰州二期项目在常见问题清单之外，编制了：u 实现3+1目标工作手册u 科技示范项目保障措施手册（包括：科技示范项目课题进展控制表、设备所遇问题原因及应对措施表、调试运营阶段困难及应对措施表 、同类型机组调试及运营问题表l湖北汉川#6机组项目在常见问题清单之外，编制了：u 对#5机组好的经验重点保持工作实施表u #5机组存在而#6机组需解决的问题清单u #6机组亮点策划表典型例子典型例子（二）问题清单管理（二）问题清单管理二、对标及问题清单管理二、对标及问题清单管理（二）问题清单管理（二）问题清单管理二二、对标及问题清单管理、对标及问题清

9、单管理3 3、消缺式管理、消缺式管理 列表制定管理清单，明确计划、责任人，每完成列表制定管理清单，明确计划、责任人，每完成一项消除一项，保证所有问题得到解决。一项消除一项，保证所有问题得到解决。l湖北汉川项目定期梳理清单工作计划根据清单内容严格实施消缺式管理消缺式消缺式清单典例清单典例（二）问题清单管理（二）问题清单管理二、对标及问题清单管理二、对标及问题清单管理存在问题存在问题l部分项目未认真开展问题清单编制工作，清单未结合项目自身特点，或仅流于形式l部分项目未真正发挥问题清单的作用，工作时将问题清单放在一边l部分项目未开展问题清单动态管理工作，清单未结合项目发展阶段及时更新（二）问题清单管

10、理（二）问题清单管理二二、对标及问题清单管理、对标及问题清单管理基建基建“四高四高” 高标准开工高标准开工 高水平建设高水平建设 高质量投产高质量投产 高效率收尾高效率收尾三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”1 1、高标准开工、高标准开工1 1）为什么？）为什么？前期阶段向建设阶段交接要求前期阶段向建设阶段交接要求（一）基建（一）基建“四高四高”三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”为后续顺利建设打好基础为后续顺利建设打好基础1 1、高标准开工、高标准开工2 2）具体要求）具体要求效益可靠、条件完备效益可靠、条件完备方案优化、准备扎实方案优化、准备扎实（一）基建（一）基建“四高四

11、高”三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”1 1、高标准开工、高标准开工定位高定位高行业地位、质量、效益等具体做到具体做到（一）基建（一）基建“四高四高”三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”开工条件全部到位开工条件全部到位核准、市场、效益测算、风险控制、外部配套工程、环保征林征地等地方及政府支持手续、敏感性分析等开工条件：火电13项、水电与风电11项、煤矿14项开工标准全部达到开工标准全部达到集团对各类项目开工要达到的标准有明确的文件规定。1 1、高标准开工、高标准开工个别项目定位不够高个别项目定位不够高个别开工条件落实慢个别开工条件落实慢 开工建设决策审查中承诺的条件迟迟无法落

12、实兑现， 如风电项目的征林征地问题个别项目开工标准没有达到要求个别项目开工标准没有达到要求 开工时现场形象与标准要求存在差距l 存在问题存在问题（一）基建（一）基建“四高四高”三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”1 1、高标准开工、高标准开工3 3）管理程序）管理程序开工决策开工决策（一）基建（一）基建“四高四高”三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”开工检查开工检查2 2、高水平建设和高质量投产、高水平建设和高质量投产具体要求具体要求工艺精、质量优、指标好、同步配套好工艺精、质量优、指标好、同步配套好（一）基建（一）基建“四高四高”设备可靠、指标先进、达标排放、投产设备可靠、指

13、标先进、达标排放、投产即盈利，在规定时间内顺利通过达标投产即盈利，在规定时间内顺利通过达标投产验收。验收。三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”2 2、高水平建设和高质量投产、高水平建设和高质量投产具体措施具体措施严格执行流程和标准，按基建规律办事严格执行流程和标准，按基建规律办事（一）基建（一）基建“四高四高”落实落实“四优四优”措施措施, ,强化精细化管理强化精细化管理三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”3 3、高效率收尾、高效率收尾1 1）为什么？）为什么？尾大不掉的问题尾大不掉的问题（一）基建（一）基建“四高四高”尾长不掉的问题尾长不掉的问题三、基建三、基建“四高四高”“

14、”“四优四优”3 3、高效率收尾、高效率收尾2 2）怎么做？）怎么做？（一）基建（一）基建“四高四高”三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”在规定的时间内，全面完成施工尾工、在规定的时间内，全面完成施工尾工、设备消缺完善、专项验收、涉网及性能设备消缺完善、专项验收、涉网及性能试验和工程结算等收尾工作试验和工程结算等收尾工作建设过程中要把该落实建设过程中要把该落实的条件落实好，的条件落实好，把该完成的工作完成好，工作不拖后、把该完成的工作完成好，工作不拖后、问题不积累问题不积累（二）基建（二）基建“四优四优” 设计优化设计优化 设备优选设备优选 施工优良施工优良 调试优质调试优质三、基建三

15、、基建“四高四高”“”“四优四优”建设过程中要做好预先策划建设过程中要做好预先策划怎么做？怎么做？（二）基建（二）基建“四优四优”要坚持做好设计优化要坚持做好设计优化要选好要选好供应商和实施队伍供应商和实施队伍要坚持程序和标准要坚持程序和标准三、基建三、基建“四高四高”“”“四优四优”做好调研做好调研编好标书编好标书管控评标过程管控评标过程1 1、标准体系、标准体系1717项，项，包括：设计优化、基础、风机吊装、塔筒安装等等包括：设计优化、基础、风机吊装、塔筒安装等等l 火电火电l 水电水电l 风电风电1 11 1项，项，包括：洁净化安装、安全文明、隧道施工等等包括：洁净化安装、安全文明、隧道

16、施工等等1 14 4项，项，包括：洁净化安装、金属监督、汽机通流、保温包括：洁净化安装、金属监督、汽机通流、保温、 空预器、土建、成品保护等等空预器、土建、成品保护等等安全标准化安全标准化l 煤矿煤矿四、基建四、基建“精细化管理精细化管理”2 2、与国家和行业标准的关系、与国家和行业标准的关系四、基建四、基建“精细化管理精细化管理”国标、行标集团精细化管理标准要 求普遍性要求更严格要求完整性全面完整重点关键内容3 3、为什么要做？、为什么要做？四、基建四、基建“精细化管理精细化管理”市场环境不完善，违约成本不高。市场环境不完善，违约成本不高。部分项目单位基建管理力量相对弱。部分项目单位基建管理

17、力量相对弱。分包普遍，施工人员流动快。分包普遍，施工人员流动快。 当前，精细化管理作为一项当前，精细化管理作为一项“抓手抓手”，管，管住影响质量、效益的关键问题。住影响质量、效益的关键问题。4 4、怎么做？、怎么做？ 宣贯培训宣贯培训 让每一个参与工程建设的人员了解制度、熟悉规范、掌握标准让每一个参与工程建设的人员了解制度、熟悉规范、掌握标准。 监督检查监督检查 分级检查验收工作，确保标准和制度落到实处分级检查验收工作，确保标准和制度落到实处。 横向交流横向交流 向先进项目取经，学习好的做法。向先进项目取经，学习好的做法。四、基建四、基建“精细化管理精细化管理”5 5、问题苗头、问题苗头存在不

18、平衡，局部有下滑趋势存在不平衡，局部有下滑趋势四、基建四、基建“精细化管理精细化管理”部分好的经验与做法部分好的经验与做法部分好的经验与做法部分好的经验与做法江苏泰州二期注重防范关键质量风险江苏泰州二期注重防范关键质量风险l 防范施工质量风险防范施工质量风险在现有规范的基础上，根据设备的特点、其他电厂性能检验发现的在现有规范的基础上，根据设备的特点、其他电厂性能检验发现的问题和安装现场发现的缺陷，问题和安装现场发现的缺陷，进行较大范围的检验和扩大检验进行较大范围的检验和扩大检验l 防范技术质量风险防范技术质量风险在积极稳妥的基础上，按能达到的在积极稳妥的基础上，按能达到的成熟工艺成熟工艺确定项目关键技术参数确定项目关键技术参数l 防范加工制造风险防范加工制造风险将设备质量控制将设备质量控制关口前移关口前移，在常规出厂检验的基础上，加大和扩大，在常规出厂检验的基础上，加大和扩大了出厂质量检验的力度和项目内容了出厂质量检验的力度和项目内容将设备制造厂的全过程质量责任进一步明确，由设备厂进行对现场将设备制造厂的全过程质量责任进一步明确，由设备厂进行对现场安装质量进行监装验收