对于乡村振兴情况调研报告.doc

1、对于乡村振兴情况调研报告关于乡村振兴情况的调研报告 党的十九大提出实施乡村振兴战略，“坚决打赢脱贫攻坚战”。_ 市在脱贫攻坚实践中，以乡村振兴战略为统领，精准扶贫，实现了高质量的脱贫摘帽。现结合 _ 市脱贫攻坚实践，就其以乡村振兴统领精准扶贫实践，实现高质量脱贫，推动乡村全面发展得出一些有益的启示与思考。一、乡村振兴战略与精准扶贫精准脱贫 社会的根本目的是实现共同富裕。_ 年党的十八大提出到 2021 年全面建成小康社会的奋斗目标。乡村振兴战略是党的十九大提出来的。明确要坚持农村优先发展，按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代

2、化。脱贫攻坚本身就是乡村振兴的重要内容与首要任务，脱贫攻坚战是乡村振兴战略实施的重要组成部分;它们之间相互衔接、相互统一，共生共融，共同作用于农村现代化目标的实现。二、_ 市以乡村振兴统领精准扶贫实践与典型经验 乡村振兴统领精准扶贫首先要选准、发展扶贫产业。_ 结合自身优势及产业发展实际，确定发展农特产业及旅游业，带动脱贫。为推动农业发展，_ 在稳定发展粮、油等传统农业的同时，扶持发展了茶叶、瓜蒌、油茶等六大特色农业。在精准脱贫实践中，实行“一户一方案、一人一措施”，分类指导贫困户发展茶叶、瓜蒌、蚕桑等特色种养业实现脱贫;结合村发展情况，确定贫困村发展能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，发展村集

3、体经济。据统计，_ 市有 1000 余家农业新型经营主体带动 60 个贫困村、8500 多贫困户，60 个贫困村主导产业均达到省农业农村厅“一村一品”标准，26176 户发展了农特产业，全市茶叶、蚕桑、瓜蒌、油茶、食用菌等农特产业规模扩大至了 42.6 万亩。在精准脱贫实践中，_ 大力发展旅游+、+旅游，推行景区包村和旅行社、酒店、农家乐等旅游主体包户，以订单、入股、劳务、创业等不同形式，带领贫困群众参与旅游发展带动脱贫。全市 30 多旅游经营企业及旅游专业合作社结对 17 个贫困村，8000多贫困群众稳定脱贫。三年来共投入 1270 万元旅游扶贫专项资金，建设旅游基础设施、开发旅游商品，18

4、 个贫困村引进实施了投资旅游项目，规模近 2 亿元，_ 年以来,_ 全域旅游共带动6526 户、22589 人脱贫。_ 大力发展电子商务扶贫。农业是弱势产业，既深受自然条件的影响又被动于市场。_ 紧跟互联网+时势，大力发展电子商务扶贫，推进消费拉动，带动脱贫。在政策支持开办网店、建立公共服务体系和物流体系，组织采购贫困地区农特产品进入网销平台，引导预算单位消费，并对接省有关单位消费，线上线下同步发力，拉动消费促脱贫。据统计，全市建有 5 个运营服务中心和 544 个乡村服务网点，电商网络覆盖全市 个村(居)。_ 年，农村产品电子商务交易额达 9.9 亿元，120_多名贫困群众走上旅游商品电商脱

5、贫之路。乡村振兴统领精准扶贫还要注重强基固本增后劲。良好的基础设施是农村发展的物质基础。为此，_ 市全面加强农村路、水、电网及信息化等“双基”建设，重点突出了贫困地区的“双基”建设。_ 年，投入 15 亿元建成 1863 公里农村道路，_ 年底60 个贫困村内农村道路硬化 600 公里，路面加宽改造 120 公里;_年_ 年，投入 2.05 亿元，改造提升 3631 处八小水利工程和实施农田水利“最后一公里”项目，投资 7779 万元建设 266 处农村安全饮水工程，60个贫困村通上自来水;_-_年投入3.48亿元，实施了 568 个农村电网升级改造工程项目。乡村振兴统领精准扶贫要扶志启智激内

6、生动力。农民是农村主体，是农村建设的生力军。_ 注重对农民进行常态化的技术技能培训。在精准脱贫攻坚战中，对贫困户加大了技术培训及服务力度，如农业农村局在 _ 两年间，共举办 48 期培训 2300多贫困人口，并对 600 余户贫困户提供保姆式服务;致力于对贫困户进行志、智双扶。新时代文明实践站、扶贫夜校等各阵地充分发挥阵地效应，扶贫夜校密集地“送思想、送政策、送信息、送技术”，仅 _ 年就举办了 2389 场次，参加人数 5.2 万人次。乡村振兴统领精准扶贫要打造宜居生态。在精准脱贫工作实践中，_ 以美丽乡村建设带动贫困户“住房安全有保障”。加大产业扶持，使贫困户能安居乐业。创新运用市场化方式

7、保洁，推进环境综合整治。实行城乡环卫一体化作业。_ 创新方式，真抓实干，在精准脱贫工作中探索出了多个在全国全省有一定影响的亮点做法与典型经验，主要有“一抓双促”的“_ 经验”。_ 村抓党建促发展、促脱贫，把“负债村”建成了“富裕村”、明星村。在脱贫工作中，_ 村实行三级村干+党员+理事长包保贫困户制度。在村级发展上，_ 村成功探索出“村社一体、村企共建”模式。“一抓双促”的“_ 经验”被省委主要领导批示并在全省予以推广。_ 还建立起就业扶贫驿站、就业扶贫基地等，让贫困群众以家为中心,在 20 分钟左右路程半径范围内就业，以“家门口”就业方式使贫困群众既能看家，又能养家，实现脱贫，稳定一方。这些

8、实践促使脱贫增收短期目标与乡村产业长远发展的有效衔接。_ 市因地制宜，选准发展农特产业及旅游业扶贫，很好地减少了盲目发展新产业的市场风险，带动贫困户稳定发展特色产业实现稳定脱贫，并推动了产业的进一步壮大。_ 在精准脱贫攻坚战中，以乡村振兴战略为统揽，在全面推进乡村发展中重点突出了贫困地区的发展与脱贫，以贫困地区问题的解决推进了整体的发展。产业发展、“双基”建设、生态宜居等方面，在要素、投入、公共服务向农业农村倾斜的同时，都重于激发、引导贫困地区的动力和发展，逐步坚实产业基础、补齐公共设施与服务短板，实现高质量脱贫的同时，又因贫困地区的发展有力推动了乡村的全面发展与提升，形成了相互支撑的格局，实

9、现了两者的有机互动。三、精准脱贫工作的启示与思考 _ 在精准脱贫攻坚工作中取得了可喜的成绩。但我们在欣喜的同时，也发现工作中尚存需提升的空间，如农民中存在一定的等靠要思想，帮扶干部积极主动性尚需 充分发挥等。为巩固脱贫攻坚成果，推进农村的持续发展，实现农村的全面振兴 必须要进一步形成在党委领导下责任明确的协同大扶贫格局。在精准脱贫攻坚战中，_ 党委政府主力推动、各方面齐心努力，实现了高质量的脱贫摘帽，将党委政府为主体的帮扶模式进一步升级为党委政府领导下的市场、社会群体、贫困户等责任明确的协同帮扶大格局，明确政府、社会和企业作为帮扶主体、贫困户作为脱贫主体的责任，使社会群体、经营主体等由在政策推

10、动下的带领脱贫上升到以责任自觉担当脱贫，让贫困户或农民真正发挥脱贫及农村建设的主体作用，无疑会为脱贫攻坚成果的巩固、乡村振兴战略的顺利推进进而实现乡村的全面振兴提供用之不竭的动力。必须要进一步加强党建引领，建设人才队伍，培育农民。_的脱贫攻坚工作实践，有力地彰显了党组织的统领作用。农村发展，重要的是要有强有力的“当家人”及战斗堡垒，_ 村的巨大变化就是很好的见证。在脱贫攻坚成果巩固、推进乡村振兴进程中，必须培育好村级党组织、发挥好党员的作用。选好配强农村党组织书记，培育好懂农业善经营的人才，注重从高校毕业生、乡村本土人才中选拔优秀人才，尤其是要注重培养本土人才，抓好村后备干部培养工作。在脱贫攻

11、坚巩固乃至乡村振兴伟大实践中，必须加大力度培育农民。有计划地培训农民，在传授技术技能的同时，尊重群众的主体地位和首创精神。让农民群众广泛参与选择发展项目，制订发展计划，参与计划的执行和项目的实施监督管理。通过充分参与调动农民群众的积极性和创造性，增强群众的自我发展能力。_ 村“五议三公开两参与”做法，让广大群众全面参与进来，群众的意志得以充分表达，也确保了决策的科学与合理，确保着全村健康有序发展。必须要注重制度设计，聚焦实效改进考核机制。制度具根本性、持续性、长远性，是做好一切工作的根本保证。在制度设计中坚持原则性的同时，要注重对具体问题具体分析p ，使政策既具可操作性，亦能最大限度体现政策关

12、怀。如我们在关注既有贫困人群的同时，也要关注更广泛的贫困群体表面上看较好，但实际生活水平较低的相对贫困人口。从顶层设置一些享受低保及相关扶贫政策的前置条件。如让有劳动能力的贫困对象，凭参加就业培训、务工凭据享受有关政策补助，享受产业分红等;动态化管理贫困人口，把“好事做好”贯穿于扶贫乃至一切工作的始终。考核制度就是工作指挥棒，考核内容就是工作推进方向标。考核评估是确保工作取得实效的最有效工作机制。在脱贫攻坚成果巩固及乡村振兴进程中，要聚焦实效来改进、完善精准体系，建立解决问题的长效机制，促进真抓实干，落地生根，避免重形式走流程的评估工作;并注重结果运用，打造出一支懂农村、爱农村、会扶贫、作风硬

13、的驻村干部队伍。打心底喜欢这篇文章。乡村振兴调研报告为充分了解我市乡村振兴战略开展情况以及村民们对乡村振兴战略的关注度，5月21-25日，市统计局组织力量对全市乡村振兴情况进行了调研。此次调研抽取了梁子湖区梁子镇沙湾村和沼山镇湖瓢村。调研采取实地调查和交流座谈相结合的方式。共收到有效调查问卷56份。按照性别分类，男性33人，女性23人;按年龄分类，50岁以下22人，50岁及以上34人;按照文化程度分类，高中以下40人，高中及以上16人;按照调查对象的身份分类，村民44人、村干部8人、乡镇干部3人、其他1人。从调研结果看，全市乡村变化明显，乡村振兴取得一定成效，但也反映出农业生产效益低、农民增收

14、难、乡村基础设施不完善等相关问题，须引起各级政府高度重视。一、农村居民对乡村振兴的关注点(一)期盼生活水平进一步提升。在被问到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个有关乡村振兴的选项中最感兴趣的部分”时，56份有效调查问卷中，有23人选择“生活富裕”，占41.1。(二)期盼居民收入进一步增加。56份有效调查问卷中有24人认为乡村振兴的关键是提高居民收入。虽然近年来我市农村居民收入保持平稳增长，城乡居民收入差距不断缩小。然而，要实现农民持续增收，难度依然较大，需要多方合力来进一步拓宽农民增收渠道。(三)期盼资金、人才、技术向农业农村流动。在56份有效调查问卷中，认为影响乡村振兴的

15、因素是资金、人才、技术的，分别有42人、35人、37人，分别占75.0、62.5、66.1。在问到“您认为乡村振兴的因素有哪些”时，沙湾村六组龙群莲回答说“当然是资金、人才、技术了，没钱，怎么搞好农村，有钱，没人才和技术也搞不好农村啊”。资金、人才、技术在乡村振兴中扮演重要角色，这是大家的共识。(四)期盼社会保障水平进一步提高。在56份有效调查问卷中，对实施乡村振兴战略最期盼的是提高养老保障水平、提高医疗保障水平的分别有32人、20人，分别占57.1、35.7。认为家里每年负担最重的是医疗的有20人，占35.7。希望提高养老保障水平、提高医疗报销比例是村民的共同心声。二、乡村振兴的有利因素(一

16、)产业发展逐步壮大近年来，专业大户、龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等农业生产组织不断壮大，为农业农村产业发展打下了坚实的基础。20_年，全市市级以上农业产业化龙头企业的105家，省重点龙头企业12家。全市农民专业合作社1573家，同比增长10.77。同时，全市立足本地资优势，大力发展武昌鱼、蓝莓、沼山胡柚、梁道大米等特色产业，打造本地农产品品牌。20_年底，全市共有“一村一品”点308个，示范点45个。全市新增农产品“三品一标”有效品牌88个，总数达204个，同比增加40个，增长24.39。(二)生态环境不断改善近年来，鄂州市科学规划，合理布局，在更高层次、更高水平上推动全市美丽乡村建设。

17、调查中发现村民感觉变化最大的是“道路变好了变宽了、房子变大了、村子变干净了”。在改善农村生态环境的过程中，更加注重提高乡村资利用率，20_年主要农作物秸秆产生量约60万吨，综合使用量达57.7万吨，综合利用率达到96.2，较上年同期提高0.5个百分点。乡村垃圾按照“村收集、镇集中、区转运、市处理”的模式集中处理，生活垃圾处理指数达到100。全市有600多座污水处理设施对乡村生活污水进行集中处理，污水集中处理指数达到90以上。(三)乡风建设基础扎实全市九年义务教育普及率达到100，村卫生室、图书室、体育健身场所、村民活动中心等基础公共服务从无到有不断完善，为乡风建设奠定了基础。同时，全市对乡风建

18、设不断加大人力物力财力投入，在开展乡村振兴工作过程中，注重以乡村文化为载体，在尊重原有乡村文化体系的基础上吸纳现代元素。在进行农村旧房改造时坚持原真性保护、原住式开发、原特色利用。(四)乡村治理有序推进鄂州市积极探索农村社会管理途径，整合面向农村的各种管理服务资，建立全域覆盖的农村网格化服务管理体系。每个村都有配备网格员，负责收集社情民意、监督环境卫生、调解矛盾纠纷等工作。网格化的服务管理体系不仅降低了乡村治理成本，而且促进了乡村的和谐稳定。现阶段，随着农村集体资产股权化试点工作的深入推进，村民自治制度的不断完善，乡村治理更加科学高效。三、调研中发现的问题(一)农业生产比较效益低。在与村民的交

19、谈中了解到，一户农民种植0.8亩地的小麦，产量320斤，毛收入330元，投入成本335元(整地90元、种子60元、化肥80元、收割85元、农药20元)，人工未计，亏本5元。据调查，今年化肥、农药、饲料等农资价格较往年有较大幅度上涨，全市化肥价格按简单平均，平均涨幅22.8。同时，农业生产人工成本不断增长。农业生产比较效益低，影响农民种植积极性。(二)乡村特色产业不强。通过走访企业，我们了解到，生产特色农产品的企业规模小、生产链短，产业集群度低。以湖北省梁子镇铁皮石斛生产基地为例，基地负责人表示铁皮石斛种植、加工技术要求高，其中从鲜品烘焙成干品这一环节目前依赖于浙江的同行，其原因是这一环节技术要

20、求高，如果在本地培训工人，由于是临时作业，难以留住工人，所以宁愿将鲜品运往浙江同行那里进行烘焙处理。(三)技术人才支撑不足。通过调查了解，农村在家从事农业生产的大多是50岁以上人口，从事农业生产的青壮年较少。务农人员文化程度一般以初中及以下文化程度为主。农业新技术新产业新模式推广难，不利于农业现代化发展。(四)存在“等靠要”的思想。在调研过程中，部分村民觉得自己年纪大了，不想做农活了，希望政府供养他们。一些人觉得医疗费用太高，政府最好全部报销费用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困难和问题习惯于等政策、靠扶持、要条件，过度依赖政府，缺乏艰苦奋斗、积极进取的精神。四、几点建议1.提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓干实事干好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高他们民主决策，依法管理，依法办事的意识。三是加大乡村振