睢阳区南外环主干线PPP项目监理

1、睢阳区南外环主干线PPP项目监理监理资格预审文件招 标 人：商丘市睢阳区公路管理局 招标代理机构：河南兴建建设管理有限公司 日 期： 2017年8月 目 录目 录1第一章资格预审公告3第二章 申请人须知51. 总则92. 资格预审文件103. 资格预审申请文件的编制114. 资格预审申请文件的递交125资格预审申请文件的审查126. 通知和确认127. 申请人的资格改变138. 纪律与监督139. 需要补充的其他内容13附表一：问题澄清通知15附表二：问题的澄清16第三章 资格审查办法（有限数量制）171. 审查方法192. 审查标准193. 审查程序194. 审查结果20附件A：资格审查详细

2、程序21A0总 则21A1基本程序21A2审查准备工作21A2.1审查委员会成员签到及签署声明21A3初步审查22A4详细审查23A5评 分23A5.1审查委员会进行评分的条件23A6确定通过资格预审的申请人24A7特殊情况的处置程序25A7.1关于审查活动暂停26A8补充条款26附件B：不能通过资格审查的条件27B0总 则27B1不能通过资格审查的条件27附表A-2：专家声明书29附表A-3：初步审查记录表30附表A-4：详细审查记录表31附表A-5：评分记录表32附表A-6：评分汇总记录表33附表A-7：通过详细审查的申请人排序表34附表A-8：通过资格预审的申请人（正选）名单35附表A-

3、9：通过资格预审的申请人（候补）名单36附表A-10：审查委员会成员评审打分复核意见书37第四章 资格预审申请文件格式39目 录41一、资格预审申请函42二、法定代表人身份证明43三、授权委托书44三、申请人基本情况表45四、近 年财务状况表46五、近年完成的类似项目情况表47六、正在监理的和新承接的项目情况表48七、近年发生的诉讼和仲裁情况49八、其他材料50第五章 项目建设概况55第一章资格预审公告睢阳区南外环主干线PPP项目监理资格预审公告 招标编号：商工程【2017】160号1. 招标条件本招标项目睢阳区南外环主干线PPP项目监理已经睢阳区人民政府以 商睢政文【2017】88 号文批准

4、建设，项目业主为商丘市睢阳区公路管理局，建设资金来自社会资本。招标代理机构为河南兴建建设管理有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目的监理单位进行公开招标，特邀请有意向的潜在申请人（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况与招标范围项目名称：睢阳区南外环主干线PPP项目监理项目编号：商睢财采（2017）169号 项目建设地点：睢阳区南外环项目概况：本项目概算总投资10.24亿元招标范围：施工阶段及保修期监理计划工期：确保在施工合同工期内完工质量要求：合格标段划分：本项目共划分为1个标段3. 申请人资格要求3.1 申请人资格要求：资质要求：申请人应具有独立法人资格，具有有效的营业执照，具

5、有交通行政主管部门颁发的公路工程监理甲级资质；财务状况良好，在人员、设备、资金等方面具备相应的监理能力；业绩要求：申请人2013年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有投资在5000万元及以上一级公路工程监理业绩，提供中标公示网络查询页及中标通知书及合同（以合同签订时间为准）。项目管理机构人员要求：拟任项目总监理工程师具备公路工程专业国家注册监理工程师资格，具有高级工程师职称，至少1个类似项目监理业绩（注：申请人业绩和项目总监业绩可重复使用），信誉良好，6年以上公路工程监理经验且无在建工程并作出无在建工程承诺；截止到报名当月或上月连续交纳1年及以上社保(提供社保部门出具的证明材料，同时载明查询

6、方式）。其他项目管理机构人员具有相关执业资格证书或上岗证书。财务状况要求：财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态。申请人须提供近三年财务审计报告，以原件为准（2014-2016年度）。申请人须开具企业注册地或工程所在地检察机关开具的行贿犯罪档案查询结果告知函（出具日期为本项目报名期间，查询范围涵盖企业、法定代表人、项目总监、授权委托人），原件附入资格预审申请文件正本；申请人从本公告发布之日起，未被“信用中国”网站()、“中国政府采购网”()网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供信用信息网络查询结果加盖单位公章和法定代表人签章

7、后原件附入资格预审申请文件正本；3.2 本次招标不接受联合体投标。不接受信用评价等级被交通运输部或河南省交通运输厅评为D级的企业报名投标。4资格预审方法本次资格预审采用 有限数量制 ，当通过详细审查的申请人多于 9 家时，通过资格预审的申请人限定为 9 家。通过详细审查的申请人大于 3 家且小于等于 9 家时，由评标委员会评审，评标合格准予全部通过。5.投标报名1、本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，请使用企业数字证书（key）登录商丘市公共资源交易中心网站（）进入投标专区进行网上报名并下载资格预审文件。2、报名及资格预审文件下载时间：2017年9月13日至2017年9月19日。3、资格预审

8、文件售价：200元/份（开标前由代理公司现场统一收取）    特别提醒：未在商丘市公共资源交易中心办理数字证书的申请人请在商丘市公共资源交易中心登记入库办理数字证书。申请人报名操作说明书请在商丘市公共资源交易网站下载专区下载。6.资格预审申请文件的递交6.1资格预审申请文件递交的截止时间及开标时间:2017年10月11日9：30时；6.2资格预审申请文件递交的地点及开标地点:商丘市公共资源交易中心开标室(406室)。6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。7、发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网、河南

9、省政府采购网、河南招标采购综合网、商丘市政府采购网、商丘市公共资源交易中心网上同时发布。8.联系方式招标人：商丘市睢阳区公路管理局地址：商丘市归德路南段联系人：张先生                  电 话： 招标代理机构：河南兴建建设管理有限公司 地址：商丘市神火大道与北海路交叉口南500米路西联系人：张先生电 话： 2017年9月12日第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.

10、2招标人招标人：商丘市睢阳区公路管理局地址：商丘市归德路南段联系人：张先生       电 话： 1.1.3招标代理机构招标代理机构：河南兴建建设管理有限公司 地址：商丘市神火大道与北海路交叉口南500米路西联系人：张先生电 话： 1.1.4项目名称睢阳区南外环主干线PPP项目监理1.1.5建设地点睢阳区南外环 1.2.1资金来源社会资本1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标范围施工阶段及保修期监理服务；1.3.2计划工期确保在施工合同工期内完工1.3.3质量要求质量标准：合格1.4.1申请人资质条件、能力和信誉资质要求

11、：申请人应具有独立法人资格，具有有效的营业执照，具有交通行政主管部门颁发的公路工程监理甲级资质；财务状况良好，在人员、设备、资金等方面具备相应的监理能力；业绩要求：申请人2013年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有投资在5000万元及以上一级公路工程监理业绩，提供中标公示网络查询页及中标通知书及合同（以合同签订时间为准）。项目管理机构人员要求：拟任项目总监理工程师具备公路工程专业国家注册监理工程师资格，具有高级工程师职称，至少1个类似项目监理业绩（注：申请人业绩和项目总监业绩可重复使用），信誉良好，6年以上公路工程监理经验且无在建工程并作出无在建工程承诺；截止到报名当月或上月连续交纳1年及

12、以上社保(提供社保部门出具的证明材料，同时载明查询方式）。其他项目管理机构人员具有相关执业资格证书或上岗证书。财务状况要求：财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态。申请人须提供近三年财务审计报告，以原件为准（2014-2016年度）。申请人须开具企业注册地或工程所在地检察机关开具的行贿犯罪档案查询结果告知函（出具日期为本项目报名期间，查询范围涵盖企业、法定代表人、项目总监、授权委托人），原件附入资格预审申请文件正本；申请人从本公告发布之日起，未被“信用中国”网站()、“中国政府采购网”()网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提

13、供信用信息网络查询结果加盖单位公章和法定代表人签章后原件附入资格预审申请文件正本；本次招标不接受联合体投标。不接受信用评价等级被交通运输部或河南省交通运输厅评为D级的企业报名投标。其他要求（1） 拟投入的设备情况（2） 拟投入项目管理人员情况1.4.2是否接受联合体资格预审申请不接受2.2.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日3天前2.2.2招标人澄清资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日3天前2.2.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）2.3.1招标人修改资格预审文件的截止时间递交资格预审申请文件截止之日3天前

14、2.3.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间收到澄清后24小时内（以发出时间为准）3.1.1申请人需补充的其他材料其他企业信誉情况表拟投入设备情况拟投入项目管理人员情况3.2.4近年财务状况的年份要求 3 年，指2014年度、2015年度、2016年度3.2.5近年完成的类似项目的年份要求 4 年，指 2013 年 1 月 1 日起至今。3.2.7近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 4 年，指 2013 年 1 月 1 日起至今3.3.1签字和（或）盖章要求按资格审查文件要求，在申请文件中需要签字盖章的地方加盖申请人公章和法定代表人或其委托代理人签字或盖章。申请人法定代表人的签名和私章、委托

15、代理人的签名、申请人的单位公章的真实性应经公证机关作出有效公正，并将公证书原件装订在资格预审申请文件正本之中。如果由申请人的法定代表人签署资格预审申请文件，则不需提交授权委托书，但应经公证机关对法定代表人身份证明的真实性作出有效公证后，将公证书原件装订在资格预审申请文件的正本之中。公证书出具的日期应在法定代表人身份证明授权委托书出具的日期同日或之后。3.3.2资格预审申请文件份数正本壹份、副本肆份，电子版资格预审申请文件1份(U盘，内容须与提交的资格预审申请文件一致)3.3.3资格预审申请文件的装订要求纸质申请文件：正、副本分别装订密封。分册装订，标明正本和副本字样；每册采用 胶装 方式装订，

16、装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，编制目录及书脊，连续页码。电子版资格预审申请文件单独密封。4.1.2封套上写明招标人全称： （项目名称）第 标段资格预审申请文件在 年 月 日 时 分前不得开启。4.2.1递交资格预审申请文件截止时间2017年10月11日9：30时；4.2.2递交资格预审申请文件的地点商丘市公共资源交易中心开标室(406室)4.2.3是否退还资格预审申请文件否 5.1.2审查委员会人数审查委员会构成： 5 人，其中经济类专家1人，技术类专家4人；审查专家确定方式：评审前从河南省综合评标专家库中随机抽取；5.2资格审查方法有限数量制6.1资格预审结果的通知时间资格预

17、审审查后7日内6.3资格预审结果的确认时间资格预审结果通知后24小时内（申请人确认回执）9需要补充的其他内容9.1词语定义9.1.1类似项目申请人2013年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有投资在5000万元及以上一级公路工程监理业绩9.1.2诉讼及仲裁情况诉讼及仲裁情况:是指与履行合同相关的法律诉讼。在资格预审申请文件递交截止时间之前，涉及申请人有关的、处于诉讼或仲裁程序中仍未终审判决或最终裁决的诉讼不纳入本次评审。9.2资格预审申请文件编制的补充要求9.2.1“其他企业信誉情况表”应说明企业不良行为记录、履约率等相关情况，并附相关证明材料，年份同第3.2.7项的年份要求。9.2.2“拟

18、投入设备情况”应说明设备来源（包括租赁意向），并附相关证明材料9.2.3“拟投入项目管理人员情况”应说明项目管理人员的职称、注册执业资格、拟任岗位等基本情况，项目总监和主要项目管理人员应附简历，并附相关证明材料9.3通过资格预审的申请人(适用于有限数量制)9.3.1通过资格预审的申请人分为“正选”和“候补”两类。资格审查委员会应当根据第三章“资格审查办法（有限数量制）”第3.4.2项的排序，对通过详细审查的申请人按得分由高到低顺序，将不超过第三章“资格审查办法（有限数量制）”第1条规定数量的申请人列为通过资格预审的申请人（正选），其余的申请人依次列为通过资格预审的申请人（候补）。9.3.2根据

19、本章第6.1款的规定，招标人应当首先向通过资格预审的申请人（正选）发出投标邀请书9.3.3因根据本章第6.3款的规定、通过资格预审的申请人项目总监不能到位或者利益冲突等原因导致潜在投标人数量少于第三章“资格审查办法（有限数量制）”第1条规定的数量的，招标人应当按照通过资格预审的申请人（候补）的排名次序，由高到低依次递补，递补必须遵循资格预审文件及相关法律法规规定的利益冲突回避原则，且递补过程可能导致已列为通过资格预审的申请人（正选）名单的申请人无法获得本项目的投标资格。9.4监督部门监督部门：商丘市睢阳区交通局、商丘市睢阳区采购办、商丘市睢阳区检查院9.5解释权本资格预审文件由招标人负责解释。

20、9.6招标人补充的内容9.6.1异议：申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前向招标人提出异议。投诉：申请人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料9.6.2第3.1.1款包括的内容及顺序替换为本资格预审文件第四章资格预审申请文件格式的具体内容和编排顺序9.6.3招标人邀请所有申请人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。申请人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代表人身份证

21、明文件或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席，否则，其资格预审申请文件作否决投标处理。9.6.4招标代理服务费根据国家标准计价格20021980号文件和国发改办价格2011534号文件执行（由中标人支付）。1. 总则1.1 项目概况1.1.1根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段的申请人提出资格预审申请。1.1.2 本招标项目招标人：见申请人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5 本标段建设地点：见申请人须知前附表

22、。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见申请人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见申请人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量、安全要求1.3.1 本次招标范围：见申请人须知前附表。1.3.2 本标段的计划工期：见申请人须知前附表。1.3.3 本标段的质量要求：见申请人须知前附表。1.3.4 本标段的安全要求：项目实施过程中无安全事故发生。1.4 申请人资格要求1.4.1申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力、信誉和奖项。（1）资质条件：见申请人须知前附表；（2）财务要求：见申请人须知前附表

23、；（3）业绩要求：见申请人须知前附表；（4）信誉、奖项要求：见申请人须知前附表；（5）项目总监资格：见申请人须知前附表；（6）其他要求：见申请人须知前附表。1.4.2申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入

24、其他联合体在同一标段中参加资格预审。1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； （3）为本标段的施工人；（4）为本标段的代建人； （5）为本标段提供招标代理服务的； （6）与本标段的施工人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的施工人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的施工人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的； （10）被暂停或取消投标资格的； （11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约

25、或重大工程质量问题的。 （13）招标公告发布之日之后拟派项目总监有在建建筑工程的。1.5 语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.6 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2. 资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目建设概况，以及根据本章第2.2款对资格预审文件的澄清和第2.3款对资格预审文件的修改。2.1.2 当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2 资格预审文件的澄清2.2.1 申请人应

26、仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形表现所载内容的形式，下同），要求招标人对资格预审文件进行澄清。2.2.2 招标人应在申请人须知前附表规定的时间前，以书面形式将澄清内容发给所有购买资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.3 资格预审文件的修改2.3.1 在申请人须知前附表规定的时间前，招标人可以书面形式通知申请人修改资格预审文件。在申请人须知前附表规定的时间后修改资格预审文件的，招标人应相应顺延申

27、请截止时间。 2.3.2 申请人收到修改的内容后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。3. 资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函； （2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）申请人基本情况表；（4）近年财务状况表；（5）近年完成的类似项目情况表；（6）新承接的项目情况表；（7）近年发生的诉讼及仲裁情况；（8）其他材料：见申请人须知前附表。3.1.2申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括本章第3.1.

28、1（3）目所指的联合体协议书。3.2 资格预审申请文件的编制要求3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项至第3.2.7项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.2.2 法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署。3.2.3 “申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本、资质证书副本、开户许可证等材料的复印件。3.2.4 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印

29、件，具体年份要求见申请人须知前附表。3.2.5 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、中标公示的网页截图的复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.2.6 “正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.2.7 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见申请人须知前附表。3.3 资格预审申请文件的装订、签字3.3.1申请人应按本章第3.1款和第3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色的材

30、料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.3.2 资格预审申请文件正本一份，副本份数见申请人须知前附表，副本可谓正本的复印件。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见申请人须知前附表。4. 资格预审申请文件的递交4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的正本与副本应分开包装，加贴封条，并

31、在封套的封口处加盖申请人单位公章。4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，招标人不予受理。4.2 资格预审申请文件的递交4.2.1 申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3 除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。5资格预审申请文件的审查5.1 审查委员会5.

32、1.1资格预审申请文件由招标人组建的审查委员会负责审查。审查委员会参照中华人民共和国招标投标法第三十七条规定组建。5.1.2 审查委员会人数：见申请人须知前附表。5.2 资格审查审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6. 通知和确认6.1 通知招标人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。6.2 解释应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果作出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3 确认通过资格预审的申请

33、人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在申请人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。7. 申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。8. 纪律与监督8.1 严禁贿赂严禁申请人向招标人、审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请招标人、审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请

34、人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3 保密招标人、审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。 8.4 投诉申请人和其他利害关系人认为本次资格预审活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。9.1 转包和分包 本项目严禁转包和分包。9.2 申请规定 申请入提交的

35、资格预审申请文件将作为监理合同文件的组成部分。如申请人中标，则申请人在资格预审文件中填报的人员和设备即为完成该工程派驻的人员和设备的最低要求。同时招标人保留要求申请人按工程实际需要增派人员和设备的权力。9.3 资格预审申请文件的修改 资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，申请人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并作出说明。 修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形势要求、密封方式、送达时间、应符合资格预审文件要求。9.4 招标人的权力 招标人有对资格预审申请文件进行核实和澄清的权力。申请人提供给招标人的各种文件和资料均应

36、真实可靠，若招标人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并保留将申请人虚假行为上报有关主管部门的权力。 即使申请人通过了资格预审，招标人仍可对申请人在资格预审申请文件中提供的材料进一步核查，如发现虚假材料，招标人仍可取消其投标的资格或其中标候选人的资格，并将有关情况上报有关主管部门。附表一：问题澄清通知问题澄清通知编号： （申请人名称）： （项目名称）的资格审查委员会，对你方的资格预审申请文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清、说明或者补正：1.2.请将上述问题的澄清、说明或者补正于 年 月 日 时前密封递交至 （详细地址）或传真至

37、（传真号码）。采用传真方式的，应在 年 月 日时前将原件递交至 （详细地址）。 （项目名称）资格审查委员会（经资格审查委员会授权的招标人代表签字或加盖招标人单位公章） 年 月 日附表二：问题的澄清问题的澄清、说明或补正编号： （项目名称）资格审查委员会：问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清、说明或者补正如下：1.2.申请人： （盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日 第三章 资格审查办法（有限数量制）资格审查办法前附表条款号条款名称编列内容1通过资格预审的人数本次资格预审采用 有限数量制 ，当通过详细审查的申请人多于 9 家时，通过资格预审的申请人限定为 9 家。通过详

38、细审查的申请人大于 3 家且小于等于 9 家时，由评标委员会评审，评标合格准予全部通过2审查因素审查标准2.1初步审查标准申请人名称与营业执照、开户许可证、资质证书一致申请函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章申请文件格式符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求资格预审申请文件份数符合第二章资格预审申请文件份数的要求资格预审申请文件装订及密封符合第二章资格预审申请文件装订及密封方式的要求2.2详细审查标准营业执照具备有效的营业执照执行3.1.2核验原件的具体要求开户许可证具备有效的开户许可证是否需要核验原件：是资质等级符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定执行3.1.2核验

39、原件的具体要求财务状况符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是类似项目业绩符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是信用信息网络查询结果符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是项目总监资格及身份证符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是（1）无行贿记录查询证明符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是（2）授权委托人及身份证符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是（3）其他要求符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定是否需要核验原件：是2.3评分标准评分因素得分(1

40、00分)财务状况，10分；专业监理工程师，15分；拟投入生产资源，35分；类似项目业绩，12分；认证体系，8分；其他要素，20分；评分因素评分标准财务状况（10分）（提供相关原件，否则不计分）注册资本金 （5分）超过（含）400万元，得5分；超过（含）300万元，得3分；不足（不含）300万元，得1分；净盈利（5分）连续3年净盈利，得5分；连续2年盈利，得3分，连续1年盈利，得1分，连续3年无盈利，得0分。专业监理工程师（15分）（提供相关原件，否则不计分）专监职称（15分）专业监理工程师为中级（含中级）以上职称，每个得1分；高级职称的得3分，最多得15分；拟投入生产资源（35分）（提供相关原

41、件，否则不计分监理试验、检测设备、办公设施（20分）监理试验、检测设备：数量充足，性能可靠，自有得15分，租赁得10分；数量合理，性能基本可靠，自有得10分；租赁得8分；数量不足，性能不够可靠，自有得5分；租赁得0分；办公设施：配置合理，满足工程施工需要，自有得5分，租赁得3分；配置基本合理，基本满足工程施工需要，自有得3分，租赁得1分；配置欠合理或者来源存在不确定性，自有得1分，租赁得0分；拟派项目管理人员构成（15分）人员配备合理，专业齐全，数量满足要求，得15分。人员配备情况一般，专业基本齐全，数量基本满足要求，8分。人员配备欠合理，专业不够齐全，数量不满足要求，0分。企业类似项目业绩（

42、12分）具有类似一级公路类业绩，一亿元以上的每一项得5分，5000万到一亿元的每一项得2分，最多得12分；同一项目计分1次；(提供显示链接的中标公示网络查询页及中标通知书及合同(含在建项目)（以合同签订时间为准）认证体系(8分)已经取得ISO9000质量管理体系得8分（证书需在有效期内），否则得0分(评标时须提供原件否则不记分)其他要素（20分）审查委员会根据资格预审申请人结合本工程特点提出的合理化建议，对项目特点分析合理准确、提出的建议符合工程实际情况酌情打分：1-10分，缺项0分。根据服务承诺的优劣，评标委员会酌情打1-5分，缺项0分。审查委员会对资格预审申请人的申请文件编制水平进行综合评

43、价，酌情打分1-5分。3.1.2核验原件的具体要求1、职称证书以人事部门颁发为准。2、文件中要求的各类文件、证书、证件均要求资格预审申请文件正本中附加盖公章（红章）的复印件，开标时提供原件；无原件不计分（根据豫建【2016】38号文件规定：营业执照、资质证书可不提供原件，如不提供原件需提供加盖单位公章的复印件和公司证书网上查询页面）。3. 合同以签订时间为准。4. 复印件合同、传真件合同、扫描件合同、缺少印章合同、不完整合同、字体含糊不清难以辨认合同，评标委员会验证时未出具原件而后补者视为无效。条款号3审查程序详见本章附件A：资格审查详细程序4不能通过资格审查的条件详见本章附件B：不能通过资格

44、审查的条件1. 审查方法本次资格预审采用有限数量制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。2. 审查标准2.1 初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2 详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。2.3 评分标准评分标准：见资格审查办法前附表。3. 审查程序3.1 初步审查3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2 审查

45、委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。3.2 详细审查3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形： （1）不按审查委员会要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，审查委

46、员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。 3.4 评分3.4.1通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。3.4.2通过详细审查的申请人数量超过本章第1条规定数量的，审查委员会依据本章第2.3款评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序。4. 审查结果4.1 提交审查报告审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申

47、请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。4.2 重新进行资格预审或招标通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。附件A：资格审查详细程序资格审查详细程序A0总 则本附件是本章“资格审查办法”的组成部分，是对本章第3条所规定的审查程序的进一步细化，审查委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成资格审查工作，资格预审文件中没有规定的方法和标准不得作为审查依据。评审应依法遵循公平、公正、科学和择优的原则进行。A1基本程序资格审查活动将按以下六个步骤进行：(1)审查准备工作；(2)初步审查；(3)详细审查；(4)澄清

48、、说明或补正；(5)评分；(6)确定通过资格预审的申请人(正选)、通过资格预审的申请人(候补)及提交资格审查报告。A2审查准备工作A2.1审查委员会成员签到及签署声明审查委员会成员到达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席。审查委员会签到表见附表A-1。审查委员会成员在资格审查前，应当签署专家声明书。声明本人无国家及本市有关规定需要回避的情形，保证遵守有关资格审查管理规定以及审查纪律，客观、公正地进行资格审查，并接受招投标监管部门的监督。专家声明书格式见附表A-2。A2.2审查委员会的分工审查委员会首先推选一名审查委员会主任。招标人也可以直接指定审查委员会主任。审查委员会主任负责评审活动的

49、组织领导工作。A2.3熟悉文件资料A2.3.1招标人或招标代理机构应向审查委员会提供资格审查所需的信息和数据，包括资格预审文件及各申请人递交的资格预审申请文件，经过申请人签认的资格预审申请文件递交时间和密封及标识检查记录，有关的法律、法规、规章以及招标人或审查委员会认为必要的其他信息和数据。A2.3.2审查委员会主任应组织审查委员会成员认真研究资格预审文件，了解和熟悉招标项目基本情况，掌握资格审查的标准和方法，熟悉本章及附件中包括的资格审查表格的使用。如果本章及附件所附的表格不能满足所需时，审查委员会应补充编制资格审查工作所需的表格。未在资格预审文件中规定的标准和方法不得作为资格审查的依据。A

50、2.3.3在审查委员会全体成员在场见证的情况下，由审查委员会主任或审查委员会成员推荐的成员代表检查各个资格预审申请文件的密封和标识情况并打开密封。密封或者标识不符合要求的，资格审查委员会应当要求招标人作出说明。必要时，审查委员会可以就此向相关申请人发出问题澄清通知，要求相关申请人进行澄清和说明，申请人的澄清和说明应附上由招标人签发的“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”。如果审查委员会与招标人提供的“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表”核对比较后，认定密封或者标识不符合要求系由于招标人保管不善所造成的，审查委员会应当要求相关申请人对其所递交的申请文件内容进行检查确认。A2.5对申请文件

51、进行基础性数据分析和整理工作A2.5.1在不改变申请人资格预审申请文件实质性内容的前提下，审查委员会应当对申请文件进行基础性数据分析和整理，从而发现并提取其中可能存在的理解偏差、明显文字错误、资料遗漏等存在明显异常、非实质性问题，决定需要申请人进行书面澄清或说明的问题，准备问题澄清通知。A2.5.2申请人接到审查委员会发现的问题澄清通知后，应按审查委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。申请人递交的书面澄清资料由审查委员会开启。A3初步审查A3.1审查委员会根据本章第2.1款规定的审查因素和审查标准，对申请人的资格预审申请文件进行审查，并使用附表A-3记录审查

52、结果。A3.2提交和核验原件A3.2.1如果本章前附表约定需要申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，审查委员会应当将提交时间和地点书面通知申请人。A3.2.2审查委员会审查申请人提交的有关证明和证件的原件。对存在伪造嫌疑的原件，审查委员会应当要求申请人给予澄清或者说明或者通过其他合法方式进行核实。A3.3澄清、说明或补正在初步审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。澄清、说明或补正

53、应当根据本章第3.3款的规定进行。A3.4申请人有任何一项初步审查因素不符合审查标准的，或者未按照审查委员会要求的时间和地点提交有关证明和证件的原件、原件与复印件不符或者原件存在伪造嫌疑且申请人不能合理说明的，不能通过资格预审。A4详细审查A41只有通过了初步审查的申请人可进入详细审查。A42审查委员会根据本章第2.2款和第二章“申请人须知”第1.4.1项(前附表)规定的程序、标准和方法，对申请人的资格预审申请文件进行详细审查，并使用附表A-4记录审查结果。A4.3联合体申请人A4.3.1联合体申请人的资质认定(1)两个以上资质类别相同但资质等级不同的成员组成的联合体申请人，以联合体成员中资质

54、等级最低者的资质等级作为联合体申请人的资质等级。(2)两个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照联合体协议中约定的内部分工分别认定联合体申请人的资质类别和等级，不承担联合体协议约定由其他成员承担的专业工程的成员，其相应的专业资质和等级不参与联合体申请人的资质和等级的认定。A4.3.2联合体申请人的可量化审查因素(如财务状况、类似项目业绩、信誉等)的指标考核，首先分别考核联合体各个成员的指标，在此基础上，以联合体协议中约定的各个成员的分工占合同总工作量的比例作为权重，加权折算各个成员的考核结果，作为联合体申请人的考核结果。A4.4澄清、说明或补正在详细审查过程中，审查委员会应当就资格预审申请文件中不明确的内容，以书面形式要求申请人进行必要的澄清、说明或补正（见第二章“申请人须知”附表一）。申请人应当根据问题澄清通知，以书面形式予以澄清、说明或补正，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容（见第二章“申请人须知”附表二）。澄清、说明或补正应当根据本章第3.3款的规定进行。A4.5审查委员会应当逐项