修-佛寺水库以上水资源保护规划

1、1 .总论根据阜新市水资源保护规划实施计划，拟治理佛寺水库坝址 以上流域，该流域的各水源承担着我市城市供水任务的40%近年来水质出现了污染趋势，如不对其治理，采取水资源保护措施，将直接 影响我市的经济发展和人民生活质量，为此把治理该流域工作列入 2003年计划。佛寺水库水质问题已引起市委和市政府的高度重视，目前已经成立了阜新市佛寺水库水源保护区领导小组，姚市长任组长，环保、水 利、公用事业、建设、卫生等部门的领导为成员。并由环保局牵头， 制定了阜新市佛寺水库水源保护区管理办法，对划定的一、二级 保护区内的违章建筑、旅游设施进行彻底的治理，对佛寺水库以上区 域内施行退耕还林还草，种植水源涵养林等

2、办法。2 .流域基本状况2.1 自然环境2.1.1 流域概况伊吗图河是细河右侧的最大支流，发源于阜新县八家子乡乌兰木 图山，流经八家子、大五家子、红帽子、王府、佛寺、伊吗图等乡镇， 于海营子汇入细河。河流全长 65kn,河道平均比降3.56%。，流域面 积804knt佛寺水库位于伊吗图河流域佛寺镇，坝址以上河长55.6km, 河道平均比降4.79%。，控制面积600 km2。2.1.2 水土保持现状流域内多为地山丘陵区，水土流失严重，流失面积301.2km2。均属严重水土流失区。水土流失治理面积88.8km2,占总流失面积的29.5%。水土保持措施：梯田 40.8km2 ,水保林75.28km

3、2,谷坊2273 座，塘坝15座，作业路102.03km,小河道26.9km,截水沟161.69km。2.1.3 土地利用现状各乡镇农业用地228.34km2,林业用地121.14km：种草10.47 kR, 果园 1.13 km2,荒地 94.9km2。2.1.4 生态环境流域属于华北植物区系、蒙古植物区系和长白山植物区系的交错 地区，地形复杂，土壤类型多样，林木、灌木、草原、草甸植被俱全。 天然林、人工林并存；天然草场、人工草场同在。从动物生态区划上看，属于古北界蒙新区。共分以下几个生态类 群：水域沼泽类群如游禽和涉禽等；森林灌丛鸟兽类如鹰、狗等；农 田旷野类群如喜鹊、乌鸦、各种鼠类；沙丘

4、草原类群如百灵鸟、野兔、 黔鼠等；居民点鸟兽类群如麻雀、家燕等。2.2 社会经济情况2.2.1 行政区及人口流域内有八家子、大五家子、王府、红帽子、佛寺等5个乡镇，归属阜新蒙古族自治县管辖。2000年流域内总人口 5.18万人，其中农业人口 4.88万人，非 农业人口 0.30万人。劳动力2.38万人。2.2.2 产业结构与产值现状各乡镇产业结构与产值现状见表 2 12.3 供水现状该流域以城市供水水源为主，佛寺水库设计供水能力3.3万t/d, 2000年实际供水接近3.0万t/d ,年供水量1004万t ;王府水源设 计供水能力5.6万t/d ,现状供水能力4.1万t/d ,年供水量1463

5、万 t。表2-12000年流域内各乡镇产业结构与产值现状项目八家子王府红帽子大五家子各业年产值力一口农业940.184133.902144.121013.00636.32林业11.0838.54果树牧业58.28759.68161.5757.35副业123.16814.24497.62125.0395.09合计1132.75707.82609.041299.60788.76各 业 年 产 值 比 例（%农业83.0072.433289.3278.0081.00林业1.0065.18果树1.17牧业5.0013.3112.007.00副业11.0014.2618.5210.0012.00合计10

6、0.00100.00100.00100.00100.00人均 （元）年产值2289.002518.002489.002340.002562.00年收入15931587.001655.001742.001760.003水环境现状及变化趋势3.1 基本情况1 .水文（1）降水。平均降水量480 mm年内各月降水量变化较大，主 要集中在夏季的68月，占全年降水量的68%春秋冬季降水较少, 分别占全年的13% 17% 2%降水量年际变化，最丰年水量是最枯年的2 3倍。(2)蒸发流域气候干燥，湿度低，年日照时数长，蒸发量大。多年平均蒸发量为1746mm蒸发量年内分配：5月蒸发量最大，占全年的18% 6月

7、次之， 占全年的15%两月蒸发量占全年的1/3。冬季蒸发量小，12、1、2 三个月蒸发量占全年的6.5%。(3)泥沙。伊吗图河多年平均输沙量 11.30万t ,多年平均含 沙量6.73kg/m3。汛期输沙量占全年输沙量的 62.6%,汛期含沙量是 全年的1.29倍。从年内分配看，含沙量和输沙模数均集中在69月，主要是汛期受降雨的影响，水蚀严重，加之风蚀和下垫面的影响，为产沙和输 沙提供了条件。(4)径流。径流的年际变化：径流的年际变化随着降水的变化 而变化，同时受下垫面影响，年径流的变化要比年降水剧烈。径流量 年际间变率较大，一般最丰水年是最枯水年的720倍。2000年径流量只相当于平均的1.

8、3%。2.水质(1)河流水质。河流水质为田类水质，符合地面水环境质量 标准(GB3838-88)和地表水资源质量标准(SL63-93)。适用 于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区。(2)水库水质。该水库位于大凌河支流细河右侧最大支流伊吗 图河的阜新县佛寺乡腰窝堡，集水面积600km。该库为多年调节综合性水库，总库容1.49亿m3,正常库容0.494亿m3,死库容0.145亿 品 净调节水量0.235亿m3。水库功能为防洪、养鱼及向阜新市供水， 日供水2.74万t。水库上游植被覆盖率为21.6%,水土流失严重。乡 镇企业不发达，没有排放污水的明渠和暗管，污水就地排放并渗漏。

9、水库上游23.3万亩耕地，农药负荷量0.50kg/亩。年施用化肥5000t 左右，平均每亩负荷15-25kg ;松林面积约2.0万亩，农药负荷0.02kg/ 亩。佛寺水库为市区主要供水水源。依据 2002年2月监测资料，按地表水质量标准GB53838-2002,对色度、PH挥发酚、总富化物、总汞、总碑、六价铭、总铜、总铅、总镉、总锌等 11项水质参 数评价，各断面及全库区均接近地表水环境质量标准(GB3838-2002)田类标准。(3)地下水水质。通过流域内地下水监测，结果表明有部分不 符合地下水质量标准GB/T14848-1993,主要超标污染物为细菌总 数、总大肠菌群、铁、镒、氟化物、总硬

10、度等，超标率分别为38.5%、80.8%、50.0% 69.2%、34.6% 26.9%。3.水生生物。区域内水生动物主要有鲤鱼、鲤鱼等。 另外还有河蚌和虾。水生 植物主要有香蒲、芦苇等。3.2 水污染状况近年来受旅游和流域内工矿企业的影响，以及面污染源的影响，水质污染呈加重趋势。3.3 污染源状况1 .点污染源。上游有一座铁矿，排放的污水含铁镒较高。2 .面污染源。面污染源是造成河流水质污染的原因之一。 流域内 农药、化肥亩均施用量分别为0.28kg、13.5kg。年施用农药220.8t、 化肥1064.7t。流失系数农药按0.15、化肥0.2计算，农药和化肥流 失量分别为33.1t和212

11、.9 t 。流域内总人口 5.18万人，每日垃圾产量85100t。由于没有固 定的垃圾排放场，每年产生的垃圾（包括建筑和生活）基本都是找洼 地、污水塘等处填埋，水质污染较为严重。3.4水质预测近年来由于旅游业和一些小型工业的发展，已经对水质和地下水水库产生影响，特别是化肥和农药的大量使用、垃圾的随意堆放，污 染在逐步加剧，虽然加大了水土保持综合治理力度，由于投资问题已经治理的植物措施配套不完善，不能有效的拦蓄和调节地表径流， 在 保持水土涵养水源方面差距很大。4.水资源保护目标以阜新市水资源保护规划的水功能区划为依据，水质标准按 地面水环境质量标准，源头保护区、佛寺水库供水水源和 佛寺水库出库

12、口水源区分别达到n、II和m类标准。1 .保护区划分。根据有关规定，集中式供水的引水水源地，应按 照不同的水质标准和防护要求，分级划分水源保护区。水源保护区一 般分为一级保护区和二级保护区，并增设准保护区。在饮用水地表水源取水口附近划定的水域和陆域作为饮用水地表水源二级保护区。保护区面积48.25km2。划分结果见表4 1。表4-1佛寺饮水水源保护区划分结果表保护区 名称饮用水源保护区划分结果伊吗图河佛寺 水库以上保护区分为三级。一级水源保护区范围：水库止常高水位142m等高线以下相应的全部陆域水域。二级水源保护区范围：大坝两端至分水岭到回水以上2000m的陆域和水域。准保护区范围：佛寺水源的

13、主要补给区。水库以上流域面积600knf。2.水质保护目标。饮用水源保护区水质目标总体要求是：一级保护区的水质不得低于地表水环境质量标准（GB3838-2002丑类标 准；二级保护区水质不得低于国家地表水环境质量标准 （GB3838-2002m类标准，并应保证以及保护区的水质能满足规定 的标准；准保护区的水质标准应保证二级保护区的水质能满足规定的 标准，排放废水必须达到污水综合排放标准（GB8978-199。标准。饮用水源地水质保护目标为：到 2010年，库区水质达到国家地 面水H类标准，入库河流入库口处控制断面水质不得低于国家地面水 田类标准，水库富营养化程度控制在中营养状态。到 2020年

14、，库区 水质达到地面水H类标准，并且所有污染指标不能出现超标情况， 入 库河流入库口处控制断面水质达到地面水n类标准，富营养化进一步好转。5 .水资源保护对策措施水资源保护对策措施包括工程措施、管理措施和法律法规措施等。表5-1伊吗图河佛寺水库以上水资源保护工程规划表乡镇地点谷坊 （座）塘坝 （座）水平槽（knn）截水壕（km）涵养林（公顷）种草（公顷）沙棘紫穗槐 刺槐速生林八家脉来57520.72.656232410干乡水泉40131.12.19641208大金皋23500.92.47124326大五家莫牛海45500.72.0P 503515P 8子乡局束台40041.12.0882933

15、11前衙门2821:1.64.0P 1236346P 13腰四43011.310.0105602514东红224111.05.0r 864220r 9帕丁西红40311.513.011078208J乡道力板440210.97.0P 863615P 13好四41510.88.07629109札兰496110.55.0r 46171212上八家22610.82.05841237良官7010.41.0P 36121013舍不夕5310.82.065272611王五间房1312 -1.12.0P 7946286府元宝洼3500.91.08228209镇架其营子6611.11.0一9632287河东45

16、10.71.05324185河西12611.01.0一8829256七家子12020.81.06229205Zifa八吉30520.54.04919108佛寸镇解放16310.74.15230187合计60963021.083.217137944982045.1 工程措施该流域尚有约46平方公里未治理的地块，这些大多是秃山荒岭 植被稀少，不能涵养水源，使大量的水资源白白流失，亦加剧了水资 源污染。为改善水环境质量，使水资源被充分利用，达到控制径流量， 改善水资源质量，对佛寺水库坝址以上水土流失较严重的46平方公里范围内采取以下工程措施，见表 5-1。5.2 管理措施1 .建立和完善水资源保护管

17、理体制和运行机制。改革水管体制的关键是加强水资源统一管理， 将原来的水量与水 质分开、农村和城市水事分开管理的体制，改为城市和农村的防洪、 除涝供水、节水、排水、水资源保护、地下水回灌等实行一体化管理。 实现统一规划、统一调度、统一实施取水许可、统一征收水资源费和 统一管理水质水量，有利于促进水资源的开发利用、治理、配置、节 约和保护。2 .明确水体功能和水质保护目标，强化水功能区的管理。水功能区是水资源保护的基础，是实施水资源管理的重要前提。 按照所划定的水体功能，在水资源的开发利用、向水体排污等活动中 始终遵循水功能的要求。各级行政部门应协调一致。加强管理，逐步 实现水功能区目标。3 .加

18、大执法力度，强化取水许可和排污许可制度。加强对取水户退水水质的监督管理，严格执行取水许可水质管理 规定和污水排放标准，健全排污许可证制度，实行总量控制和排污收 费，控制污水排放总量，确保饮用水质。4 .控制地下水开采、改善地下水补给条件。由于地下水开采过量，容易形成地下漏斗，使地表污水渗入速度 加快，地下水污染程度加重。因此应提倡节约用水和计划用水，严格 控制新建开采井数。采取各种手段进行地下水的人工补给， 利用天然 及人工渠道回灌等方法补给地下水。并通过地表水与地下水联合调度，地下水回灌，达到补采平衡。5,控制污染源。合理科学地使用农药化肥，最大限度的作用于农作物的施肥和除 害，减少无机盐类和有害成分的普遍增加。 在流域内尽可能建立统一 的垃圾处理厂，减少污水的渗入。6,完善水质监测我市目前的水质监测体系还不完善，一方面监测设备能力较低， 监测手段落后，另一方面站网控制程度差，监测频次和监测项目不足， 对水资源的质和量在时空上的动态变化掌握不够， 不能完全满足水资 源保护的要求。在现有水质监测基础上，依据水质时空变化，入河排 污口及支流口分布情况，功能区主控断面位置、管理需要等因素，合 理设置水质、水文监测点位、监测频次和监测项目。7,加大宣传力度，提高水资源保护意识加大水资源保护工作