第一讲 饲料法规

1、饲料法规饲料法规第一讲第一讲2010年年10月月引言引言随着饲料工业的诞生和发展，世界各国相继随着饲料工业的诞生和发展，世界各国相继制定饲料法规。例如美国政府制定饲料法规。例如美国政府1900年之前就年之前就开始制定饲料法规开始制定饲料法规【美国的饲料立法实施管美国的饲料立法实施管理机构为食品和药物管理局（理机构为食品和药物管理局（Food and Drug Administration，FDA），饲料相关），饲料相关法规包括在法规包括在联邦食品、药物、化妆品法联邦食品、药物、化妆品法令令。中国饲料工业起始于。中国饲料工业起始于20世界世界70年代末年代末期，期，2005年我国饲料产量首次突破

2、亿吨大关，年我国饲料产量首次突破亿吨大关，稳居世界第稳居世界第2位。位。2006年中国的饲料总产量年中国的饲料总产量达到达到1.11亿。中国的饲料总产量将以每年亿。中国的饲料总产量将以每年15%左右的速度增长。左右的速度增长。我国从我国从20世纪世纪80年代开始，制定和发布了一系列标年代开始，制定和发布了一系列标准，包括饲料分析检测方法，饲料添加剂质量标准、准，包括饲料分析检测方法，饲料添加剂质量标准、饲料标签、饲料卫生标准等。饲料标签、饲料卫生标准等。1999年年5月月18日，国日，国务院发布了务院发布了饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例（并于（并于2001年进行了修订），这标

3、志着我国饲料法规的正年进行了修订），这标志着我国饲料法规的正式建立，使我国饲料和饲料添加剂生产、销售、使式建立，使我国饲料和饲料添加剂生产、销售、使用真正走向法制化管理的轨道。我国饲料逐步从畜用真正走向法制化管理的轨道。我国饲料逐步从畜牧业中分离出来，形成了集配合饲料加工业、饲料牧业中分离出来，形成了集配合饲料加工业、饲料原料及添加剂工业、饲料加工机械工业、科研及教原料及添加剂工业、饲料加工机械工业、科研及教学、监督管理体系为一体的独立、完整的工业体系，学、监督管理体系为一体的独立、完整的工业体系，进入了国民经济十强行业。进入了国民经济十强行业。一、饲料工业发展概况一、饲料工业发展概况 我国的

4、饲料工业从我国的饲料工业从7070年代开始。年代开始。8080年代得到年代得到发展，饲料工业体系初步形成。发展，饲料工业体系初步形成。9090年代是我国饲料年代是我国饲料工业迅速发展的工业迅速发展的1010年。年。 截止到截止到20002000年，全国饲料生产企业达到年，全国饲料生产企业达到1.21.2万多，万多，生产总值达到生产总值达到0.750.75亿吨。与亿吨。与9090年代初相比，配合饲年代初相比，配合饲料年均增长料年均增长6.7%6.7%；浓缩饲料年均增长；浓缩饲料年均增长40.1%40.1%；添加；添加剂预混合饲料年均增长剂预混合饲料年均增长30%30%。饲料产值达到。饲料产值达到

5、20002000亿亿元，在全国元，在全国3636个工业行业中排名个工业行业中排名第第6 6位位。 饲料生产企业经济类型不断变化。起初以国营饲料生产企业经济类型不断变化。起初以国营企业为主，占饲料市场份额的企业为主，占饲料市场份额的5%5%以上。随着市场经以上。随着市场经济的发展，饲料生产企业集团化、规模化趋势明显，济的发展，饲料生产企业集团化、规模化趋势明显，企业股份化、民营化发展迅速。三资、民营、集团企业股份化、民营化发展迅速。三资、民营、集团企业数量急剧上升，占饲料市场份额的企业数量急剧上升，占饲料市场份额的70%70%以上。以上。 截止到截止到20062006年，全球饲料生产前年，全球饲

6、料生产前5 5位国家位国家 美国、中国、巴西、墨西哥和日本的饲料总产量占美国、中国、巴西、墨西哥和日本的饲料总产量占全球饲料总产量的全球饲料总产量的5050左右左右. . 我国饲料业无论在国我国饲料业无论在国内还是在国际上都具有举足轻重的地位。内还是在国际上都具有举足轻重的地位。三、我国饲料工业存在的问题三、我国饲料工业存在的问题1、企业规模小、企业规模小 美国年产美国年产1.5亿亿t饲料，只不过有饲料，只不过有300家企家企业。而我国生产业。而我国生产1亿亿t饲料，有饲料，有1.5万家企业。万家企业。平均每个饲料厂家产量仅平均每个饲料厂家产量仅7000t，与美国比相，与美国比相 差差50倍。

7、倍。 2、饲料质量安全问题较突出、饲料质量安全问题较突出 超范围使用饲料添加剂、不遵守休药期超范围使用饲料添加剂、不遵守休药期和违反禁忌规定等情况时有发生。饲料标准和违反禁忌规定等情况时有发生。饲料标准体系不健全和饲料检测手段落后，远不能满体系不健全和饲料检测手段落后，远不能满足对饲料安全管理的需要，严重影响饲料质足对饲料安全管理的需要，严重影响饲料质量安全。量安全。3 、饲料原料短缺、饲料原料短缺 我国蛋白质饲料原料主要依靠进口，例如我国蛋白质饲料原料主要依靠进口，例如氨基酸氨基酸50以上需要进口，鱼粉以上需要进口，鱼粉70需要进需要进口，用于豆粕生产的大豆约口，用于豆粕生产的大豆约70需要

8、进口；需要进口；我国玉米与进口玉米相比存在着一定程度质我国玉米与进口玉米相比存在着一定程度质量和价格差距。量和价格差距。4 、饲料入户率较低、饲料入户率较低 我国饲料工业虽然具有较大的生产能力，我国饲料工业虽然具有较大的生产能力，但与我国养殖业巨大的饲料消耗量相比较，但与我国养殖业巨大的饲料消耗量相比较，工业饲料仅占总饲料用量的工业饲料仅占总饲料用量的13左右，而其左右，而其余占养殖业绝大多数比例的农家养殖户使用余占养殖业绝大多数比例的农家养殖户使用工业饲料的比例很低，较多使用青饲料、自工业饲料的比例很低，较多使用青饲料、自配料或直接用谷物饲喂畜禽。配料或直接用谷物饲喂畜禽。四四 、饲料工业发

9、展展望、饲料工业发展展望 根据根据饲料工业饲料工业“十一五十一五” 规划规划2010年我年我国配合饲料产量将达到国配合饲料产量将达到9500万万t，浓缩饲料产量，浓缩饲料产量3000万万t，添加剂预混合饲料产量，添加剂预混合饲料产量600万万t。 我国饲料工业已由最初单一的价格竞争、质量我国饲料工业已由最初单一的价格竞争、质量竞争过渡到技术、人才、服务、成本等综合实力的竞争过渡到技术、人才、服务、成本等综合实力的竞争。随着市场化、全球化的发展和改革开放的深竞争。随着市场化、全球化的发展和改革开放的深入。更多国际大型饲料企业集团的进入，下一步的入。更多国际大型饲料企业集团的进入，下一步的竞争将更

10、加趋于白热化，甚至会出现一些无序的竞竞争将更加趋于白热化，甚至会出现一些无序的竞争。争。 在实施大企业战略中，国家将重点扶持在实施大企业战略中，国家将重点扶持一批规模大、起点高、带动力强的大饲料企一批规模大、起点高、带动力强的大饲料企业。发展跨地区、跨行业、跨所有制的经济业。发展跨地区、跨行业、跨所有制的经济联合体。尽快形成一批拥有自主知识产权、联合体。尽快形成一批拥有自主知识产权、竞争能力强的大公司和企业集团，提高产业竞争能力强的大公司和企业集团，提高产业集中度和产品开发潜力。集中度和产品开发潜力。五、饲料安全与人类健康五、饲料安全与人类健康1、国际范围的饲料安全问题、国际范围的饲料安全问题

11、 近年来，由饲料安全问题引发的事件此起彼伏，引起了近年来，由饲料安全问题引发的事件此起彼伏，引起了全世界的恐慌。例如，全世界的恐慌。例如，1990年，西班牙发生因食入含有年，西班牙发生因食入含有“盐酸克伦特罗盐酸克伦特罗”的动物肝脏引起的动物肝脏引起43个家庭集体中毒。个家庭集体中毒。1998年年5月，香港居民因食用内地的供港猪内脏，造成月，香港居民因食用内地的供港猪内脏，造成17人人中毒。同期，广东省高明市人民医院一星期之内竟发现有中毒。同期，广东省高明市人民医院一星期之内竟发现有7例因喝猪肺汤中毒事件。例因喝猪肺汤中毒事件。1999年年5月比利时发生了月比利时发生了“二恶英二恶英”污染鸡肉

12、、蛋、奶事件，造成直接经济损失污染鸡肉、蛋、奶事件，造成直接经济损失25亿欧元。这些亿欧元。这些事件至今让人谈事件至今让人谈“食食”色变。色变。2、抗生素应用的负面作用、抗生素应用的负面作用 随着人们认识的不断深入和对食品质量要求的随着人们认识的不断深入和对食品质量要求的不断提高，人们发现，添加在饲料中的抗生素，虽不断提高，人们发现，添加在饲料中的抗生素，虽然可以提高动物的抗病能力，为生产企业带来经济然可以提高动物的抗病能力，为生产企业带来经济效益，但是，也具有明显的负面作用。抗生素会导效益，但是，也具有明显的负面作用。抗生素会导致一些病菌产生抗药性，导致畜禽免疫力下降，引致一些病菌产生抗药性

13、，导致畜禽免疫力下降，引起内源性感染和二重感染，造成抗生素在畜产品及起内源性感染和二重感染，造成抗生素在畜产品及环境中残留量提高。环境中残留量提高。3、耐药细菌的转移、耐药细菌的转移 另外，耐药细菌可以通过食物链从畜禽产品转另外，耐药细菌可以通过食物链从畜禽产品转移到人体。在畜禽生产中使用抗生素，如同在人类移到人体。在畜禽生产中使用抗生素，如同在人类医学中的应用一样，增加了耐药菌株的产生，一旦医学中的应用一样，增加了耐药菌株的产生，一旦这些细菌引起疾病，治疗起来就相当困难。虽然这这些细菌引起疾病，治疗起来就相当困难。虽然这样的疾病发生率一般比较低，但在特定人群如婴儿、样的疾病发生率一般比较低，

14、但在特定人群如婴儿、老年人、免疫系统衰弱的人、从事抗生素生产或动老年人、免疫系统衰弱的人、从事抗生素生产或动物饲养的人，发生这类疾病感染的几率还是比较大物饲养的人，发生这类疾病感染的几率还是比较大的。的。4、对环境不良影响、对环境不良影响 随着集约化畜牧业的发展，家畜的疾病也越来随着集约化畜牧业的发展，家畜的疾病也越来越复杂，兽药和饲料添加剂的使用量也日渐增加。越复杂，兽药和饲料添加剂的使用量也日渐增加。在丹麦，每年兽药和饲料添加剂的消费总量为在丹麦，每年兽药和饲料添加剂的消费总量为165，其中，其中100作为猪场的促生长调节剂；作为猪场的促生长调节剂；13用用于家禽的球虫防治。欧共体每年抗生

15、素的消耗量达于家禽的球虫防治。欧共体每年抗生素的消耗量达5 000，其中四环素的用量达，其中四环素的用量达2 300。 在我国，据估计，一个万头猪场每年向环境中排泄的金霉素等原形药物约300500kg。兽药和饲料添加剂的大量使用带来的负面影响：一方面，大量的外源性化学物进入畜产品中，使动物性食品中药物残留越来越严重，对人类的健康和公共卫生构成威胁；另一方面，各类大型养殖场的动物使用兽药和饲料添加剂后，大部分以原药和代谢产物的形式经动物的粪便和尿液进入生态环境中，对土壤环境、表层水体等生态环境带来不良影响，并通过食物链对生态环境产生毒害作用，影响其中的植物、动物和微生物的正常生命活动，最终将影响

16、人类的健康，其不良后果不容忽视。六、饲料安全定义和范畴六、饲料安全定义和范畴 1、饲料安全的定义、饲料安全的定义饲料安全饲料安全是指饲料产品在加工、运输及是指饲料产品在加工、运输及饲养动物转化为畜产品的过程中，对动物健饲养动物转化为畜产品的过程中，对动物健康、正常生长、生态环境的可持续发展、人康、正常生长、生态环境的可持续发展、人类健康和生活不会产生负面影响的特性。类健康和生活不会产生负面影响的特性。2、饲料安全的范畴、饲料安全的范畴饲料安全即食品安全饲料安全即食品安全已在世界范围内成为共识：已在世界范围内成为共识：在美国，食品和饲料是同一概念，适用于同一部法在美国，食品和饲料是同一概念，适用

17、于同一部法律；在丹麦，政府为了保证食品安全，制定了饲料律；在丹麦，政府为了保证食品安全，制定了饲料生产中禁止使用抗生素的规定；在德国，为了保障生产中禁止使用抗生素的规定；在德国，为了保障食品安全，从食品安全，从2000年年6月开始禁止在饲料中添加抗月开始禁止在饲料中添加抗生素；在中国，生素；在中国，1995年年5月月29日，国务院颁布了日，国务院颁布了饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例（并于（并于2001年做了年做了修订），使我国饲料安全管理工作步入了依法管理修订），使我国饲料安全管理工作步入了依法管理的轨道，也对我国的饲料安全工作有了很大的推进。的轨道，也对我国的饲料安全工作有

18、了很大的推进。七、饲料和饲料添加剂执法依据七、饲料和饲料添加剂执法依据1、饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例。2、国家法律，包括、国家法律，包括产品质量法产品质量法、行政处罚法行政处罚法、行行政复议法政复议法等。等。3、国家强制性标准，主要为、国家强制性标准，主要为饲料卫生标准饲料卫生标准和和饲料标签饲料标签标准标准。4、农业部规章，主要有、农业部规章，主要有饲料添加剂和添加剂预混合饲料生饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法产许可证管理办法、饲料添加剂和添加剂预混合饲料批饲料添加剂和添加剂预混合饲料批准文号管理办法准文号管理办法、饲料药物添加剂使用规范饲料药物添加剂使用

19、规范、动物动物源性饲料产品安全卫生管理办法源性饲料产品安全卫生管理办法、禁止在饲料和动物饮禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录用水中使用的药物品种目录等。等。5、绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则绿色食品饲料及饲料添加剂使用准则。6、地方性法规或规章。各省市自治区人民代表大会及其常委、地方性法规或规章。各省市自治区人民代表大会及其常委会或人民政府制定适用于辖区饲料业执法监管的地方性法规会或人民政府制定适用于辖区饲料业执法监管的地方性法规或规章。或规章。7、其他法规或规章。如最高人民法院和最高人民检察院、其他法规或规章。如最高人民法院和最高人民检察院关关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和

20、动物饮用水中使于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释等。等。饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例 饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例经经1999年年5月月18日国务院第日国务院第17次常务会议通过，并次常务会议通过，并于于1999年年5月月29日中华人民共和国国务院令日中华人民共和国国务院令第第266号发布号发布 ，根据，根据2001年年11月月29日日国务国务院关于修改院关于修改饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例的决定的决定修订。本条例共五章三十五条。

21、修订。本条例共五章三十五条。第一章第一章 总则总则第一条第一条 为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工提高饲料、饲料添加剂的质量，促进饲料工业和养殖业的发展，维护人民身体健康，制业和养殖业的发展，维护人民身体健康，制定本条例。定本条例。 第二条第二条 本条例所称本条例所称饲料饲料，是指经工业化加工、制作的，是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预混合供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。本条例所称本条例所称饲料添加剂饲料添

22、加剂，是指在饲料加工、制，是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。饲料添加剂的养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。饲料添加剂的品种目录由国务院农业行政主管部门制定并公布。品种目录由国务院农业行政主管部门制定并公布。第三条第三条 国务院农业行政主管部门负责全国饲料、国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的管理工作。饲料添加剂的管理工作。县级以上地方人民政府负责饲料、饲料县级以上地方人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门（以下简称饲料管理部添加剂管理的部门（以下简称饲料管理部门），负责本行政区域内

23、的饲料、饲料添加门），负责本行政区域内的饲料、饲料添加剂的管理工作。剂的管理工作。第二章第二章 审定与进口管理审定与进口管理第四条第四条 国家鼓励研究、创制新饲料、新饲料添加剂。国家鼓励研究、创制新饲料、新饲料添加剂。新研制的饲料、饲料添加剂，在投入生产前，新研制的饲料、饲料添加剂，在投入生产前，研制者、生产者（以下简称申请人）必须向国务院研制者、生产者（以下简称申请人）必须向国务院农业行政主管部门提出新产品审定申请，经国务院农业行政主管部门提出新产品审定申请，经国务院农业行政主管部门指定的机构检测和饲喂试验后，农业行政主管部门指定的机构检测和饲喂试验后，由全国饲料评审委员会根据检测和饲喂试验

24、结果，由全国饲料评审委员会根据检测和饲喂试验结果，对该新产品的安全性、有效性及其对环境的影响进对该新产品的安全性、有效性及其对环境的影响进行评审；评审合格的，由国务院农业行政主管部门行评审；评审合格的，由国务院农业行政主管部门发给新饲料、新饲料添加剂证书，并予以公布。发给新饲料、新饲料添加剂证书，并予以公布。全国饲料评审委员会由养殖、饲料加工、动物全国饲料评审委员会由养殖、饲料加工、动物营养、毒理、药理、代谢、卫生、化工合成、生物营养、毒理、药理、代谢、卫生、化工合成、生物技术、质量标准和环境保护等方面的专家组成。技术、质量标准和环境保护等方面的专家组成。 第五条第五条 申请人提出饲料、饲料添

25、加剂新产品审申请人提出饲料、饲料添加剂新产品审定申请时，除应当提供新产品的样品外，还定申请时，除应当提供新产品的样品外，还应当提供下列资料：应当提供下列资料：（一）该新产品的名称、主要成分和理（一）该新产品的名称、主要成分和理化性质；化性质；（二）该新产品的研制方法、生产工艺、（二）该新产品的研制方法、生产工艺、质量标准和检测方法；质量标准和检测方法；（三）该新产品的饲喂效果、残留消解（三）该新产品的饲喂效果、残留消解动态和毒理；动态和毒理；（四）环境影响报告和污染防治措施。（四）环境影响报告和污染防治措施。第六条第六条 国务院农业行政主管部门公布的新饲料、国务院农业行政主管部门公布的新饲料、

26、新饲料添加剂的产品质量标准，为行业标准；新饲料添加剂的产品质量标准，为行业标准；需要制定国家标准的，依照标准化法的有关需要制定国家标准的，依照标准化法的有关规定办理。规定办理。第七条第七条 首次进口饲料、饲料添加剂的，应当向首次进口饲料、饲料添加剂的，应当向国务院农业行政主管部门申请登记，并提供国务院农业行政主管部门申请登记，并提供该饲料、饲料添加剂的样品和下列资料：该饲料、饲料添加剂的样品和下列资料：（一）商标、标签和推广应用情况；（一）商标、标签和推广应用情况；（二）生产国批准生产、销售的证明和（二）生产国批准生产、销售的证明和生产国以外的其他国家的登记资料；生产国以外的其他国家的登记资料

27、；（三）本条例第五条规定的资料。（三）本条例第五条规定的资料。前款饲料、饲料添加剂经审查确认安全、前款饲料、饲料添加剂经审查确认安全、有效、不污染环境的，由国务院农业行政主有效、不污染环境的，由国务院农业行政主管部门颁发产品登记证。管部门颁发产品登记证。第八条第八条 国家对获得审定或者登记的、含有新化合物的国家对获得审定或者登记的、含有新化合物的饲料、饲料添加剂的申请人提交的其自己所取得且饲料、饲料添加剂的申请人提交的其自己所取得且未披露的试验数据和其他数据实施保护。未披露的试验数据和其他数据实施保护。 自审定或者登记之日起年内，对其他申请人自审定或者登记之日起年内，对其他申请人未经已获得审定

28、或者登记的申请人同意，使用前款未经已获得审定或者登记的申请人同意，使用前款数据申请饲料、饲料添加剂审定或者登记的，审定数据申请饲料、饲料添加剂审定或者登记的，审定或者登记机关不予审定或者登记；但是，其他申请或者登记机关不予审定或者登记；但是，其他申请人提交其自己所取得的数据的除外。人提交其自己所取得的数据的除外。 除下列情况外，审定或者登记机关不得披露第除下列情况外，审定或者登记机关不得披露第一款规定的数据：一款规定的数据： （一）公共利益需要；（一）公共利益需要； （二）已采取措施确保该类信息不会被不正当地（二）已采取措施确保该类信息不会被不正当地进行商业使用。进行商业使用。第三章第三章 生

29、产、经营管理生产、经营管理第九条第九条 设立饲料、饲料添加剂生产企业，除应当符合有关法律、设立饲料、饲料添加剂生产企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：（一）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、（一）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施；工艺及仓储设施；（二）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人（二）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员；员；（三）有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设（三）有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设施；施；（四）生产环境符合国

30、家规定的安全、卫生要求；（四）生产环境符合国家规定的安全、卫生要求；（五）污染防治措施符合国家环境保护要求。（五）污染防治措施符合国家环境保护要求。经国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人经国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门按照权限审查，符合前款规定条件的，民政府饲料管理部门按照权限审查，符合前款规定条件的，方可办理企业登记手续。方可办理企业登记手续。 第十条第十条 生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的企业，经省、自治区、直辖市人民政府饲料企业，经省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门审核后，由国务院农业行政主管部管理部门审

31、核后，由国务院农业行政主管部门颁发生产许可证。门颁发生产许可证。前款企业取得生产许可证后，由省、自前款企业取得生产许可证后，由省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门核发饲治区、直辖市人民政府饲料管理部门核发饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号。料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号。第十一条第十一条 生产饲料、饲料添加剂的企业，应当按生产饲料、饲料添加剂的企业，应当按照产品质量标准组织生产，并实行生产记录照产品质量标准组织生产，并实行生产记录和产品留样观察制度。和产品留样观察制度。第十二条第十二条 企业生产饲料、饲料添加剂，不得直接企业生产饲料、饲料添加剂，不得直接添加兽药和其他禁用药品；

32、允许添加的兽药，添加兽药和其他禁用药品；允许添加的兽药，必须制成药物饲料添加剂后，方可添加；生必须制成药物饲料添加剂后，方可添加；生产药物饲料添加剂，不得添加激素类药品。产药物饲料添加剂，不得添加激素类药品。 第十三条第十三条 企业生产饲料、饲料添加剂，应当进企业生产饲料、饲料添加剂，应当进行产品质量检验。检验合格的，应当附具行产品质量检验。检验合格的，应当附具产品质量检验合格证；无产品质量合格证产品质量检验合格证；无产品质量合格证的，不得销售。的，不得销售。第十四条第十四条 饲料、饲料添加剂的包装，应当符合国饲料、饲料添加剂的包装，应当符合国家有关安全、卫生的规定。家有关安全、卫生的规定。易

33、燃或者其他有特殊要求的饲料、饲料易燃或者其他有特殊要求的饲料、饲料添加剂的包装应当有警示标志或者说明，并添加剂的包装应当有警示标志或者说明，并注明储运注意事项。注明储运注意事项。饲料、饲料添加剂的包装物不得重复使饲料、饲料添加剂的包装物不得重复使用；但是，生产方和使用方另有约定的除外。用；但是，生产方和使用方另有约定的除外。第十五条第十五条 饲料、饲料添加剂的包装物上应当附具饲料、饲料添加剂的包装物上应当附具标签。标签应当以中文或者适用符号标明产品名标签。标签应当以中文或者适用符号标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重、生称、原料组成、产品成分分析保证值、净重、生产日期、保质期、厂名

34、、厂址和产品标准代号。产日期、保质期、厂名、厂址和产品标准代号。饲料添加剂的标签，还应当标明使用方法和饲料添加剂的标签，还应当标明使用方法和注意事项。注意事项。加入药物饲料添加剂的饲料的标签，还应当加入药物饲料添加剂的饲料的标签，还应当标明标明“加入药物饲料添加剂加入药物饲料添加剂”字样，并标明其化字样，并标明其化学名称、含量、使用方法及注意事项。学名称、含量、使用方法及注意事项。饲料添加剂、添加剂预混合饲料的标签，还饲料添加剂、添加剂预混合饲料的标签，还应当注明产品批准文号和生产许可证号。应当注明产品批准文号和生产许可证号。第十六条第十六条 经营饲料、饲料添加剂的企业，应当具经营饲料、饲料添

35、加剂的企业，应当具备下列条件：备下列条件：（一）有与经营饲料、饲料添加剂相适（一）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施；应的仓储设施；（二）有具备饲料、饲料添加剂使用、（二）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员；贮存、分装等知识的技术人员；（三）有必要的产品质量管理制度。（三）有必要的产品质量管理制度。第十七条第十七条 经营饲料、饲料添加剂的企业，进货时经营饲料、饲料添加剂的企业，进货时必须核对产品标签、产品质量合格证。必须核对产品标签、产品质量合格证。禁止经营无产品质量标准、无产品质量禁止经营无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲合格证、无生产

36、许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。料、饲料添加剂。第十八条第十八条 禁止生产、经营停用、禁用或者淘汰的禁止生产、经营停用、禁用或者淘汰的饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的饲料、饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂。饲料添加剂。禁止经营未经国务院农业行政主管部门禁止经营未经国务院农业行政主管部门登记的进口饲料、进口饲料添加剂。登记的进口饲料、进口饲料添加剂。 第十九条第十九条 使用饲料添加剂应当遵守国务院农业行使用饲料添加剂应当遵守国务院农业行政主管部门制定的安全使用规范。政主管部门制定的安全使用规范。 禁止使用本条例第十八条规定的饲料、禁止使用本条例第十八条规定的饲料、饲料

37、添加剂。禁止在饲料和动物饮用水中添饲料添加剂。禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品。定的其他禁用药品。第二十条第二十条 饲料、饲料添加剂在使用过程中，证实饲料、饲料添加剂在使用过程中，证实对饲养动物、人体健康和环境有害的，由国对饲养动物、人体健康和环境有害的，由国务院农业行政主管部门决定限用、停用或者务院农业行政主管部门决定限用、停用或者禁用，并予以公布。禁用，并予以公布。第二十一条第二十一条 禁止对饲料、饲料添加剂作预防或者治禁止对饲料、饲料添加剂作预防或者治疗动物疾病的说明或者宣传；但是，饲料中疗动物疾病的说

38、明或者宣传；但是，饲料中加入药物饲料添加剂的，可以对所加入的药加入药物饲料添加剂的，可以对所加入的药物饲料添加剂的作用加以说明。物饲料添加剂的作用加以说明。第二十二条第二十二条 从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，经国务院产品质量监督管理部门或者农业行经国务院产品质量监督管理部门或者农业行政主管部门考核合格，或者经省、自治区、政主管部门考核合格，或者经省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门或者直辖市人民政府产品质量监督管理部门或者饲料管理部门考核合格，方可承担饲料、饲饲料管理部门考核合格，方可承担饲料、饲料添加剂的产品质量检验工作。料添加剂的产品质量

39、检验工作。第二十三条第二十三条 国务院农业行政主管部门根据国务院产品质量国务院农业行政主管部门根据国务院产品质量监督管理部门制定的全国产品质量监督抽查工作规监督管理部门制定的全国产品质量监督抽查工作规划，可以进行饲料、饲料添加剂质量监督抽查；但划，可以进行饲料、饲料添加剂质量监督抽查；但是，不得重复抽查。是，不得重复抽查。县级以上地方人民政府饲料管理部门根据饲料、县级以上地方人民政府饲料管理部门根据饲料、饲料添加剂质量监督抽查工作规划，可以组织对饲饲料添加剂质量监督抽查工作规划，可以组织对饲料、饲料添加剂进行监督抽查，并会同同级产品质料、饲料添加剂进行监督抽查，并会同同级产品质量监督管理部门公

40、布抽查结果。量监督管理部门公布抽查结果。第四章第四章 罚则罚则第二十四条第二十四条 违反本条例规定，未取得生产许可证，违反本条例规定，未取得生产许可证，生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，由生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法所得并处违法所得1倍以上倍以上5倍以下的罚款；对已倍以下的罚款；对已取得生产许可证，但未取得产品批准文号的，取得生产许可证，但未取得产品批准文号的，责令停止生产，并限期补办产品批准文号。责令停止生产，并限期补办产

41、品批准文号。 第二十五条第二十五条 违反本条例规定，经营未附具产品质量违反本条例规定，经营未附具产品质量检验合格证和产品标签检验合格证和产品标签以及无生产许可证、以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准批准文号、产品质量标准的饲料、饲料添加的饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法经营的产品和违门责令停止经营，没收违法经营的产品和违法所得，可以并处违法所得倍以下的罚款。法所得，可以并处违法所得倍以下的罚款。第二十六条第二十六条 饲料、饲料添加剂的包装不符合本条例饲料、饲料添加剂的包装不符合本条例第十四条的规定，或者附具的

42、标签不符合本第十四条的规定，或者附具的标签不符合本条例第十五条的规定的，由县级以上地方人条例第十五条的规定的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止销售，可以处违法所得改正的，责令停止销售，可以处违法所得1倍倍以下的罚款。以下的罚款。第二十七条第二十七条 不具备本条例第十六条规定的条件，经不具备本条例第十六条规定的条件，经营饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人营饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止经营，没收违法所得，可改正的，责令停止

43、经营，没收违法所得，可以并处违法所得以并处违法所得1倍以上倍以上3倍以下的罚款。倍以下的罚款。 第二十八条第二十八条 违反本条例规定，生产、经营已经停用、违反本条例规定，生产、经营已经停用、禁用或者淘汰以及未经审定公布的饲料、饲禁用或者淘汰以及未经审定公布的饲料、饲料添加剂的，料添加剂的，依照刑法关于非法经营罪的规依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得倍

44、以上倍品和违法所得，并处违法所得倍以上倍以下的罚款。以下的罚款。 第二十九条第二十九条 违反本条例规定，不按照国务院农业行政主管违反本条例规定，不按照国务院农业行政主管部门的规定使用饲料添加剂的，由县级以上地方人部门的规定使用饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令立即改正，可以处万元民政府饲料管理部门责令立即改正，可以处万元以下的罚款。以下的罚款。 使用本条例第十八条规定的饲料、饲料添加剂，使用本条例第十八条规定的饲料、饲料添加剂，或者在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务或者在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院农业行政主管部门规定的其他禁用药品的，由县院农业行政主管部门

45、规定的其他禁用药品的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门没收违禁药品，级以上地方人民政府饲料管理部门没收违禁药品，可以并处万元以上万元以下的罚款。可以并处万元以上万元以下的罚款。 第三十条第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，违反本条例规定，有下列行为之一的，依照刑法关于依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够生产、销售伪劣产品罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，刑事处罚的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并止生产、经营，没收违法生产、经营的产品和违法所得，并处违法所得倍以上倍以下的罚款；情节严重的，并由国处违法所得倍以上倍以下的罚款；情节严重的，并由国务院农业行政主管部门吊销